USA tulevane president Woodrow Wilson sündis 28. detsembril 1856 Stauntonis, Põhja-Virginia linnas. Poisil olid Iiri ja Šoti juured. Isa Woodrow’st sai presbüterlaste teoloog. Ta oli orjuse toetaja ja pärast kodusõja puhkemist toetas konföderatsioone. Wilsonid avasid kirikus isegi haigla haavatud sõdurite jaoks.
Woodrow'd mõjutas ka tema isa religioossus. Hariduskohaks valis ta Davidsoni kolledži, mis asub Põhja-Carolinas ja valmistab ette presbüteri kirikule ministreid. Seejärel, 1875. aastal, astus Woodrow Wilson Princetoni ülikooli, kus hakkas teda huvitama ajalugu ja poliitiline filosoofia.
Teaduskarjäär
1882. aastal avanes noorel spetsialistil võimalus alustada advokaadikarjääri. Õiguspraktika tegi aga Wilsoni kiiresti pettumuse. Juba järgmisel aastal otsustas ta jätkata oma teoreetilist uurimistööd ja läks teadusesse. Aspirant astus Johns Hopkinsi ülikooli, kus õppis doktorikraadiks. Kraad saadi 1886. aastal. Juba enne seda kirjutas teadlane raamatuAmeerika Kongressi kohta, mille eest ta sai oma ülikoolilt eriauhinna.
Tulevase poliitiku teadus- ja õpetajakarjäär oli seotud peamiselt Princetoni ülikooliga, kus ta oli aastatel 1902–1910. töötas rektorina. Põhiline viieköiteline Ameerika rahva ajalugu on kirjutatud selle asutuse seinte vahel.
Poliitiline karjäär ja presidendiks valimine
Wilson järgis Demokraatliku Partei seisukohti. Tema kandidaadina valiti pürgiv poliitik 1910. aastal New Jersey kuberneriks. Osariigis algasid koheselt aktiivsed sotsiaalsed reformid, mille algatas Woodrow Wilson. Poliitiku lühike elulugu ei ole täielik ilma tema eluperioodi mainimata. Tänu oma jõupingutustele ja uute kindlustusseaduste edendamisele on temast saanud üle-Ameerika mastaabis tuntud tegelane.
1912. aastal esitas Demokraatlik Partei Wilsoni ootamatult oma kandidaadiks järgmisel presidendivalimistel. Need valimised olid Ameerika valimissüsteemi jaoks ebatavalised. Tavaliselt vaidlesid Valges Majas koha eest kaks peamist kandidaati – demokraatlikest ja vabariiklastest. Aastal 1912 see tuttav muster katkes. Lisaks Wilsonile ka vabariiklastest protege William Taft (USA 27. president) ja talle valijaskonnas lähedane Theodore Roosevelt (26. USA president), kes konflikti tõttu lahkus Vabariiklikust Parteist ja asutas oma Progressiivse Partei., liitus võistlusega. Jagamine ei saanud muud kui hääletamistulemust mõjutada. Wilson alistas enesekindl alt Tafti jaRoosevelt, jagades vabariiklaste pooled Ameerika valijatest.
Kas Woodrow Wilsoni 1912. aastal saavutatud edu vääris? Demokraadi põgus elulugu näitab, et ta oli ebatüüpiline tegelane tolleaegse USA presidendi ametikohale. Wilsoni poleemika seisnes peamiselt selles, et ta oli lõunamaalane ja tema perekond toetas kodusõja ajal konföderatsioone ja orjust. Enne teda sündisid kõik presidendid põhjaosariikides. Kui Tafti ja Roosevelti vahel poleks lõhenenud, oleks Taft Wilsoni alistanud. Asjaolud mängisid aga demokraatide kätesse ja nüüd pidi ta tõestama, et väärib Ameerika valijate poolt talle antud usaldust.
Sisepoliitika
Wilsoni esimese ametiaja suurim sisepoliitiline reform oli tema ümberkujundamine USA finantssüsteemis. 1913. aastal asutas ta Föderaalreservi Süsteemi. See uus organ sai laialdased volitused. Fed hakkas tegutsema keskpangana ja teostama kontrolli USA-s tegutsevate kommertspankade üle. Föderaalreservi süsteemil on selle loomisest saadik olnud iseseisev staatus. Näiteks ei vaja see raha- ja krediidipoliitiliste otsuste elluviimiseks presidendi heakskiitu. Samal ajal saavutas Kongress kontrolli Föderaalreservi üle.
Ka täna jätkab USA-s sama süsteemi kasutamist, mille algatajaks oli Woodrow Wilson. Ta teostas avalikku haldust, järgides kontrolli ja tasakaalu reeglit. Wilsoni ajal võimu struktuurmuutus tasakaalustatumaks kui kunagi varem – ükski selle harudest (täitevvõim, seadusandlik või kohtuvõim) ei saanud oma kurssi kogu riigile peale suruda. Föderaalreservi loomine oli üks selle korra tugevdamise samme.
Rahvusvahelisel areenil
Woodrow Wilson pidi saama presidendiks kogu inimkonna jaoks segasel ajastul. 1914. aastal algas Euroopas Esimene maailmasõda. Alguses tegi USA president kõik, et mitte tõmmata oma riiki Vana Maailma konflikti. Samal ajal püüdis ta olla vaherahu sõdivate poolte vahel, kuigi tema ettepanekud läbirääkimisteks ei viinud millegini. Vabariiklased uskusid, et president Woodrow Wilson tegi vea, järgides rahuarmastavat poliitikat, ja kritiseerisid teda pidev alt valitud välispoliitika pärast.
1915. aasta mais uputas Saksa allveelaev Lusitania, mis seilas Iirimaa rannikul Briti lipu all. Selle reisilaeva pardal oli ka suur hulk Ameerika kodanikke (124 inimest). Nende surm põhjustas USA-s nördimust. Pärast seda episoodi kritiseeriti Woodrow Wilsoni toetatud patsifismi poliitikat veelgi rohkem. Selle riigimehe elulugu, nagu iga teise USA presidendi, oli täis episoode, mil ta pidi langetama raskeid otsuseid. Nii nõudis Valge Maja seekord, et Saksamaa lõpetaks piiramatu allveelaevasõja, mille tõttu Lisitania suri. Sakslased andsid järele. Samal ajal hakkas Wilson britte ümber veenmapiirata vaenlase mereblokaadi. Vaidlus ametliku Washingtoni ja Londoni vahel viis nende suhete mõningase jahenemiseni.
Sõja väljakuulutamine Saksamaale
Välispoliitiline olukord sai võtmeteguriks 1916. aasta presidendivalimistel, kus Wilson kandideeris teiseks ametiajaks. Tema valimiskampaania põhines asjaolul, et just tema suutis päästa Ühendriigid suurde sõtta sattumast. Esimese isiku peamine rivaal oli vabariiklaste kandidaat Charles Hughes. Valimised näitasid vastaste peaaegu võrdset populaarsust. Hughes võitis mõnes osariigis napilt ja Wilson teistes osariikides. Lõpuks suutis ametisolev president säilitada ihaldatud koha.
Kuu aega pärast ametisse asumist algatas Wilson Saksamaale sõjakuulutuse. Mis oli selle järsu pöörde põhjuseks? Esiteks alustasid sakslased vastupidiselt oma lubadustele uuesti allveelaevade sõda ja hakkasid taas ähvardama Euroopasse reisivaid Ameerika laevu ja kodanikke. Teiseks püüdis Briti luure kinni niinimetatud "Zimmermanni telegrammi" ja edastas selle USA-le. Dokumendi olemus seisnes selles, et sakslased kutsusid Mehhikot üles kuulutama sõda oma põhjanaabrile, kui Washington siiski otsustab Reichile vastu seista. Saksa välisministri Arthur Zimmermanni telegramm avaldati ajakirjanduses. USA-s lõid taas sakslastevastased meeleolud kihama. Selle taustal muutis Woodrow Wilsoni diplomaatia järsult kurssi. 6. aprillil 1917 teatas USASaksa impeeriumi sõda.
Neliteist punkti
Esiteks laiendas Washington oluliselt liitlaste mereväe ja majandusabi programmi. Formaalselt ei ühinenud USA Antantiga, vaid tegutses assotsieerunud riigina. Kõiki rindeoperatsioone juhtis kindral John Pershing. 1917. aasta oktoobris ilmusid Ameerika väed Prantsusmaale ja 1918. aasta juulis Itaaliasse.
Wilson juhtis omakorda diplomaatiat. Ta sõnastas kuulsa "neliteist punkti". See oli tulevase maailmakorra programm. Wilson lootis luua rahvusvaheliste suhete süsteemi, milles sõja võimalus oleks viidud miinimumini. Võtmeotsus, mis Ameerika presidendi programmi järgi ellu viidi, oli Rahvasteliidu loomine. See rahvusvaheline organisatsioon oli esimene omataoline. Tänapäeval peetakse seda loomulikult ÜRO eelkäijaks. Neliteist punkti sõnastas avalikult 8. jaanuaril 1918 Woodrow Wilsoni kongressi ees peetud kõnes. Selle tsitaadid jõudsid kohe kõikidesse suurematesse ajalehtedesse.
Pariisi rahukonverents
USA astus Saksamaa vastu sõtta juba konflikti viimases etapis. Novembris 1918 said keskriigid lõpuks lüüa, hoolimata nende lahusrahust Nõukogude Venemaaga. Nüüd pidid võitjariigid määrama rahvusvaheliste suhete tuleviku. Sel eesmärgil kutsuti kokku Pariisi rahukonverents. Ta töötas täpselt ühe aasta - alatesJaanuar 1919 kuni jaanuar 1920. Sellest võttis osa ka Ameerika president. Mitmeks kuuks kolis Woodrow Wilsoni maja Washingtonist Pariisi.
Konverentsi tulemusena kirjutati alla kümnetele rahulepingutele, muudeti Euroopa-siseseid piire, loodi uusi riike, asutati Rahvasteliit. Kuigi selle ilmumise algatas Ameerika president, keeldus senat Rahvasteliidu lepingut ratifitseerimast (sel ajal kuulus selles enamus vabariiklaste opositsioonile). Seetõttu on kujunenud paradoksaalne olukord – rahvusvaheline organisatsioon alustas tööd ilma USAta. Sellegipoolest oli just Wilson oma neljateistkümne punktiga see, kes mängis Pariisi konverentsil üht võtmerolli. 1919. aastal andis Nobeli komitee Ameerika presidendile Nobeli preemia tema rahuvalvamise eest.
Riigihalduse teooria
Lisaks oma poliitilisele karjäärile on Woodrow Wilson tuntud ka selle poolest, et ta on loonud USA kaasaegse haldus- ja riigihaldussüsteemi. 1887. aastal algatas ta professorina selle küsimuse teoreetilise arendamise. Wilson sõnastas oma ideed märgilises artiklis "The Science of Public Administration", mis avaldati 1887. aastal.
USA tulevane president analüüsis probleeme, mis seisavad demokraatlikes riikides reformide teel. Ta märkis, et kõik tõsised muutused riigis toimuvad kahe jõu – valitsuse ja avaliku arvamuse – kompromissi tulemusena. Samal ajal rõhutas Woodrow Wilson: lapsendamineolulisi poliitilisi otsuseid ei saa usaldada rahvahulgale, kes ei mõista riigi poliitilise kursi olemust ja rahvuslikke huve. Selle asemel tegi uue teooria autor ettepaneku mõjutada avalikku arvamust nii, et veenda kodanikke teatud muutuste vajalikkuses.
Professor võrdles riigivõimu kunsti riigi üle äriga. See sõnum oli suures osas prohvetlik. Enam kui sada aastat pärast Wilsoni artikli ilmumist on kapitalismist tekkinud hiiglaslikud korporatsioonid, mis oma poliitiliselt kaalult ei jää mõnele osariigile kuidagi alla ning nende juhid võivad ühiskonnaelu oluliselt mõjutada. Kuid asi pole ainult mastaabis. Efektiivse ettevõttejuhi ja avaliku juhi juhtimismeetoditel on tõepoolest palju ühiseid jooni (eriti majanduskomponendis). Mõlemal juhul peate hankima kvalifitseeritud toetajate meeskonna, jagama õigesti volitusi, hoidma eelarvel ja konkurentidel silma peal.
Poliitikute ja bürokraatia vaheline suhtlus
Wilsoni oluline tees oli haldus- ja poliitilise juhtimise lahususe idee – esimene peaks langema bürokraatia õlule, teine aga jääma "esimese isiku" pädevusse. Seda kontseptsiooni toetas väljapaistev Ameerika politoloog ja koolitaja Frank Goodnow. Kaks teoreetikut tõmbasid selge piiri administraatorite ja poliitikute vahele ning leidsid, et nendevahelised suhted peaksid põhinema alluvusprintsiibil. Üks on kohustatud teisele kuuletuma. Kui tegemist on poliitikute kontrolliga bürokraatide üle, siis nemadsaavad poliitikasse sekkuda, kuid teevad lihts alt oma tööd tõhus alt.
Woodrow Wilson ja Frank Goodnow kaitsesid ideed, et sellised suhted tagasid demokraatia arengu. Poliitiline juhtimine ja seadusandlus määravad oma raamistikus administraatoritele põhisuuna. Kõigile nendele teesidele tuginedes püüdis Woodrow Wilsoni juhtimisteooria ennekõike esile tõsta teemasid ja vastata küsimustele, milline peaks olema efektiivne juhtimine ja teaduslik juhtimine. Oluline on ka see, et kontseptsiooni autor varjutas riigi poliitilise ideoloogia tähtsust.
Surm ja pärand
1919 oli Wilsoni üks töörohkemaid aastaid. Ta liikus pidev alt mööda maailma ringi, võttis aktiivselt osa konverentsidest, veenis senatit ratifitseerima Rahvasteliiduga liitumise lepingut. Stressi ja väsimuse taustal tabas Wilsonit insult. 1919. aasta oktoobris jäi ta vasaku kehapoole halvatuks, lisaks oli mees ühest silmast pime. Tegelikult muutus president sellest hetkest ebapädevaks. Kuni tema volituste lõpuni langes suurem osa esimese inimese kohustustest tema nõunike õlgadele. Põhiseaduse kohaselt võis asepresident Thomas Marshall asuda tema ülemuse kohale, kuid ta ei astunud seda sammu.
Märtsis 1921 lahkus Wilson Valgest Majast. Presidendiks sai vabariiklane Warren Harding. Woodrow Wilsoni uus kodu oli Washingtonis. Endine president veetis ülejäänud päevad poliitikast eemal. Oma seisundi tõttu vältis ta avalikkust. Wilson suri 3. veebruaril1924.
Ameeriklased hoiavad oma 28. presidendi mälestust. 1968. aastal asutas Kongress Woodrow Wilsoni rahvusvahelise teaduskeskuse. Eriaktis nimetati seda asutust presidendi mälestuse "elava mälestusmärgiks". Teaduskeskuses töötavad teadlased, kelle tegevusalaks on politoloogia – õppeaine, milles Wilsonist sai paljude arenenud teoreetiliste ideede autor.
