Päris pikka aega on kirjanduses korduv alt väljendatud mõtet, et demokraatiast saab loomulikult ja paratamatult riikluse arengu tagajärg. Seda mõistet tõlgendati kui loomulikku seisundit, mis saabub teatud etapis kohe, sõltumata üksikisikute või nende ühenduste abist või vastupanust. Esimesed, kes seda terminit kasutasid, olid Vana-Kreeka mõtlejad. Mõelgem üksikasjalikult, mis on demokraatia (põhimõisted).
Terminoloogia
Demokraatia on kontseptsioon, mille juurutasid praktikas vanad kreeklased. Sõna otseses mõttes tähendab see "rahva valitsemist". See on valitsemisvorm, mis hõlmab kodanike osalemist selles, nende võrdsust seaduse normide ees, teatud poliitiliste vabaduste ja õiguste tagamist üksikisikule. Aristotelese pakutud klassifikatsioonis väljendas see ühiskonnaseisund "kõigi võimu", mis erines aristokraatiast ja monarhiast.
Demokraatia: mõiste, tüübid ja vormid
Seda ühiskonna seisundit käsitletakse mitmes tähenduses. Niisiis on demokraatia mõiste, mis väljendab riigiorganite ja valitsusväliste organisatsioonide organiseerimise ja toimimise viisi. Seda nimetatakse ka kehtestatud õigusrežiimiks ja riigitüübiks. Kui nad ütlevad, et riik on demokraatlik, peavad nad silmas kõigi nende väärtuste olemasolu. Samal ajal on riigil mitmeid eristavaid jooni. Nende hulka kuuluvad:
- Inimeste tunnustamine kõrgeima jõuallikana.
- Võtmeliste valitsusasutuste valimine.
- Kodanike õiguste võrdsus, ennekõike oma hääleõiguse kasutamise protsessis.
- Vähemuse allutamine enamusele otsuste tegemisel.
Demokraatiat (selle institutsiooni mõistet, tüüpe ja vorme) uurisid erinevad teadlased. Teoreetiliste sätete ja praktilise kogemuse analüüsi tulemusena jõudsid mõtlejad järeldusele, et selline ühiskonna seisund ei saa eksisteerida ilma riigita. Kirjanduses eristatakse otsedemokraatia mõistet. See hõlmab rahva tahte teostamist valitud organite kaudu. Eelkõige on need kohalikud võimustruktuurid, parlamendid jne. Otsedemokraatia mõiste hõlmab elanikkonna või konkreetsete ühiskondlike ühenduste tahte elluviimist valimiste, referendumite, koosolekute kaudu. Sel juhul otsustavad kodanikud teatud küsimusi iseseisv alt. Need pole aga kaugeltki kõik demokraatiat iseloomustavad välised ilmingud. Institutsioonide mõistet ja tüüpe saab käsitleda teatud eluvaldkondade kontekstis: sotsiaalne, majanduslik, kultuuriline jne.järgmine.
Osamärk
Paljud autorid, kes selgitavad, mis on demokraatia, mõiste, selle institutsiooni tunnused iseloomustavad teatud süsteemi järgi. Esiteks viitavad need riigirežiimi kuulumisele. See väljendub elanikkonna poolt oma volituste delegeerimises valitsusasutustele. Kodanikud osalevad asjaajamises otse või valitud struktuuride kaudu. Elanikkond ei saa iseseisv alt teostada kogu talle kuuluvat võimu. Seetõttu annab ta osa oma volitustest üle riigiorganitele. Volitatud struktuuride valimine on veel üks demokraatia riikliku olemuse ilming. Lisaks väljendub see võimude võimes mõjutada kodanike tegevust ja käitumist, allutada nad sotsiaalsfääri juhtimisele.
Poliitilise demokraatia mõiste
See institutsioon, nagu turumajandus, ei saa eksisteerida ilma konkurentsita. Sel juhul räägime pluralistlikust süsteemist ja opositsioonist. See väljendub selles, et demokraatia, institutsiooni kontseptsioon ja vormid on eelkõige aluseks erakondade programmidele nende võitluses riigivõimu eest. Sellises ühiskonnaseisundis võetakse arvesse olemasolevate arvamuste mitmekesisust, ideoloogilisi lähenemisi pakiliste probleemide lahendamisel. Demokraatias on riiklik tsensuur ja diktaat välistatud. Õigusaktid sisaldavad sätteid, mis tagavad pluralismi. Nende hulka kuuluvad valikuõigus, salajane hääletamine jne. Demokraatia kontseptsioon ja põhimõtted lähtuvad eelkõige kodanike hääleõiguse võrdsusest. See annab võimaluse valida erinevate variantide, arengusuundade vahel.
Garanteeritud õiguste rakendamine
Demokraatia mõiste ühiskonnas on seotud iga kodaniku seadusandlikul tasandil fikseeritud õiguslike võimalustega erinevates eluvaldkondades. Eelkõige räägime majanduslikest, sotsiaalsetest, kodaniku-, kultuuri- ja muudest õigustest. Samas kehtestatakse ka kohustused kodanikele. Seadus toimib ühiskondlik-poliitilise eluviisina. See väljendub nõuete kehtestamises kõikidele õppeainetele, eelkõige riigiasutustele. Viimased tuleks luua ja tegutseda olemasolevate normide järjepideva ja range rakendamise alusel. Igal riigiorganil, ametnikul peaks olema vaid vajalikul määral volitusi. Demokraatia on mõiste, mida seostatakse kodanike ja riigi vastastikuse vastutusega. See hõlmab nõude kehtestamist hoiduda tegevusest, mis rikub vabadusi ja õigusi, takistab süsteemis osalejate ülesannete täitmist.
Funktsioonid
Demokraatia mõistet selgitades tuleb eraldi välja tuua need ülesanded, mida see institutsioon ellu viib. Funktsioonid on sotsiaalsete suhete mõjutamise peamised suunad. Nende eesmärk on tõsta elanikkonna aktiivsust avalike asjade korraldamisel. Demokraatia mõiste ei ole seotud ühiskonna staatilise, vaid dünaamilise seisundiga. Sellega seoses muutusid instituudi funktsioonid teatud ajaloolise arengu perioodidel. Praegu jagavad teadlased needkaks rühma. Esimesed paljastavad seose ühiskondlike suhetega, teised väljendavad riigi sisemisi ülesandeid. Instituudi olulisemate ülesannete hulgas tuleks esile tõsta järgmist:
- Organisatsiooniline ja poliitiline.
- Regulatiivne kompromiss.
- Avalik stiimul.
- Koguosa.
- Juht.
- Eestkostja.
Sotsiaalsed suhted
Suhtlemine nendega peegeldab kolme esimest ülalmainitud funktsiooni. Poliitiline võim riigis on korraldatud demokraatlikul alusel. Selle tegevuse raames on ette nähtud elanikkonna iseorganiseerumine (omavalitsus). See toimib riigivõimu allikana ja väljendub sobivate sidemete olemasolus subjektide vahel. Reguleeriv-kompromissfunktsioon on suhetes osalejate tegevuse pluralismi tagamine koostöö raames, konsolideerumine ja koondumine elanikkonna huvide ja erinevate jõudude seisundi ümber. Selle funktsiooni tagamise õiguslikuks vahendiks on subjektide õigusliku seisundi reguleerimine. Arengu- ja otsustusprotsessis saab riiki sotsiaalselt stimuleeriv alt mõjuda vaid demokraatia. Selle institutsiooni kontseptsioon ja vormid tagavad võimude optimaalse teenindamise elanikkonnale, avaliku arvamuse arvestamise ja rakendamise ning kodanike aktiivsuse. See väljendub eelkõige kodanike võimes osaleda rahvahääletustel, saata kirju, avaldusi ja nii edasi.
Riigi ülesanded
Mõte "esindajademokraatia" seostatakse elanikkonna võimega moodustada riigivõimu ja territoriaalse omavalitsuse organeid. See viiakse läbi hääletamise teel. Valimised demokraatlikus riigis on salajased, universaalsed, võrdsed ja otsesed. Riigiorganite töö tagamine sees. nende pädevus vastav alt seadusesätetele toimub kontrollifunktsiooni rakendamise kaudu. See tähendab ka riigi haldusaparaadi kõigi osade vastutust. Üks põhifunktsioone on demokraatia kaitsefunktsioon. See hõlmab turvalisuse tagamine, väärikuse ja au kaitse, üksikisiku vabadused ja õigused, omandivormid, seaduserikkumiste tõkestamine ja ennetamine.
Esialgsed nõuded
Need on põhimõtted, millel demokraatlik režiim põhineb. Nende tunnustamise rahvusvahelise üldsuse poolt määrab soov tugevdada totalitarismivastast positsiooni. Peamised põhimõtted on järgmised:
- Vabadus valida sotsiaalsüsteem ja valitsemisviis. Rahval on õigus põhiseaduslikku korda muuta ja määrata. Vabadus on esmatähtis.
- Kodanike võrdsus. See tähendab, et kõigil inimestel on kohustus austada seadust ning teiste õigusi ja huve. Igaüks vastutab rikkumiste eest, tal on õigus end kohtus kaitsta. Põhiseadus tagab võrdsuse. Normid keelavad privileegid või piirangud, mis põhinevad rassil, sool, usutunnistusel, poliitilistel veendumustel, sotsiaalsel staatusel, varalisel staatusel, elukohal, päritolul, keeles ja muul viisil.
- Valitsusasutuste valimine ja nende pidev suhtlemine elanikkonnaga. See põhimõte eeldab jõustruktuuride ja territoriaalse omavalitsuse kujunemist rahva tahtel. See tagab voolavuse, vastutuse ja igale kodanikule võrdsed võimalused oma valimisõigust kasutada.
- Võimude lahusus. See tähendab erinevate suundade vastastikust sõltuvust ja piiranguid: kohtu-, täidesaatev-, seadusandlik. See hoiab ära võimu muutumast võrdsuse ja vabaduse allasurumise vahendiks.
- Otsuste tegemine enamuse tahtel, austades vähemuse õigusi.
- Pluralism. See tähendab mitmesuguseid sotsiaalseid nähtusi. Pluralism aitab kaasa poliitiliste valikuvõimaluste laienemisele. See eeldab parteide, ühenduste ja arvamuste paljusust.
Elanike tahte elluviimise viisid
Demokraatia funktsioone täidetakse selle institutsioonide ja vormide kaudu. Viimaseid on päris palju. Demokraatia vorme nähakse selle välise väljendusena. Peamised on järgmised:
- Kodanike osalemine sotsiaal- ja riigiasjade korraldamises. Seda rakendatakse esindusdemokraatia kaudu. Sel juhul teostatakse võimu rahva poolt volitatud isikute tahte avaldamisega valitud organites. Kodanikud saavad valitsemises osaleda ka otse (näiteks rahvahääletuse kaudu).
- Valitsusasutuste süsteemi loomine ja toimimine, mis põhineb läbipaistvusel, seaduslikkusel, käibel, valimistel, võimude lahususel. Needpõhimõtted hoiavad ära sotsiaalse võimu ja ametiseisundi kuritarvitamise.
- Õiguslik, ennekõike kodaniku ja isiku vabaduste, kohustuste ja õiguste süsteemi põhiseaduslik kindlustamine, tagades nende kaitse vastav alt kehtestatud rahvusvahelistele standarditele.
Institutsioonid
Need on süsteemi seaduslikud ja legitiimsed komponendid, mis esialgsete nõuete rakendamise kaudu otseselt moodustavad demokraatliku režiimi. Iga institutsiooni legitiimsuse eelduseks on selle juriidiline registreerimine. Legitiimsuse tagavad avalik tunnustus ja organisatsiooniline struktuur. Asutused võivad kiireloomuliste riigiprobleemide lahendamisel oma algselt otstarbelt erineda. Eelkõige eraldage:
- Struktuuriasutused. Nende hulka kuuluvad komisjonide asetäitjad, parlamendi istungid jne.
- Funktsionaalsed asutused. Need on valijate mandaadid, avalik arvamus jne.
Sõltuv alt õiguslikust tähendusest eristatakse institutsioone:
- Indiviidne. Neil on siduv, lõplik väärtus ametnike, riigiasutuste, kodanike jaoks. Sellised institutsioonid on seadusandlikud ja põhiseaduslikud referendumid, valimismandaadid, valimised ja nii edasi.
- Nõuandev. Neil on poliitiliste struktuuride jaoks nõuandev väärtus. Sellised institutsioonid on konsultatiivne referendum, rahvaarutelu, küsitlemine, miitingud jne.
Isevalitsus
See põhineb tsiviilsuhetes osalejate sõltumatul regulatsioonil, korraldusel ja tegevusel. Elanikkond kehtestab teatud käitumisreeglid ja normid, viib läbi organisatsioonilisi toiminguid. Rahval on õigus otsuseid langetada ja neid ellu viia. Omavalitsuse raames langevad tegevussubjekt ja objekt kokku. See tähendab, et osalejad tunnustavad ainult oma ühingu autoriteeti. Omavalitsus lähtub võrdsuse, vabaduse, asjaajamises osalemise põhimõtetest. Seda terminit kasutatakse tavaliselt inimeste kokkuviimise mitmel tasandil:
- Kogu ühiskonnale tervikuna. Sel juhul räägitakse avalikust omavalitsusest.
- Territooriumide eraldamiseks. Sel juhul toimub kohalik ja piirkondlik omavalitsus.
- Teatud tööstusharudele.
- Avalike ühendustele.
Inimeste võim kui sotsiaalne väärtus
Demokraatiat on alati mõistetud ja tõlgendatud erinev alt. Siiski pole kahtlustki, et juriidilise ja poliitilise väärtusena on sellest saanud maailmakorralduse lahutamatu osa. Vahepeal pole sellist viimast etappi, kus kõik selle katsealused oleksid rahul. Inimene, kes kogeb piiranguid, astub riigiga vaidlusse, mitte ei leia seadusandluses õiglust. Konflikt tekib siis, kui ei võeta arvesse teenete ja loomulike võimete ebavõrdsust, puudub tunnustus sõltuv alt kogemusest, oskustest, küpsusest jne. Õigluse soovi ei saa täielikult rahuldada. Ühiskond peakstoimub pidev tahte ärkamine, soov avaldada oma arvamust, seisukohti ja olla aktiivne.
Demokraatia olemuslik väärtus väljendub selle sotsiaalse tähtsuse kaudu. See omakorda seisneb teenistuses üksikisiku, riigi, ühiskonna hüvanguks. Demokraatia aitab kaasa reaalselt toimivate ja ametlikult väljakuulutatud võrdsuse, vabaduse, õigluse põhimõtete kooskõla loomisele. See tagab nende rakendamise riigi- ja ühiskonnaelus. Demokraatia süsteem ühendab sotsiaalsed ja võimuprintsiibid. See aitab kaasa riigi ja üksikisiku huvide vahelise harmoonia õhkkonna kujunemisele, subjektidevahelise kompromissi saavutamisele. Demokraatlikus režiimis mõistavad suhetes osalejad partnerluse ja solidaarsuse, harmoonia ja rahu eeliseid. Institutsiooni instrumentaalne väärtus avaldub selle funktsionaalse eesmärgi kaudu. Demokraatia on riigi- ja avalike asjade lahendamise viis. See võimaldab osaleda riigiorganite ja kohalike jõustruktuuride loomises, iseseisv alt korraldada liikumisi, ametiühinguid, parteisid ning tagada kaitse ebaseaduslike tegude eest. Demokraatia hõlmab kontrolli valitud institutsioonide ja teiste süsteemi subjektide tegevuse üle. Institutsiooni isiklik väärtus väljendub individuaalsete õiguste tunnustamise kaudu. Need on formaalselt sätestatud normatiivaktides, mis on tegelikult ette nähtud materiaalsete, vaimsete, juriidiliste ja muude garantiide moodustamise kaudu.
Seesdemokraatlik režiim näeb ette vastutuse kohustuste täitmata jätmise eest. Demokraatia ei toimi vahendina isiklike ambitsioonikate eesmärkide saavutamiseks teiste vabaduste, huvide ja õiguste rikkumise arvelt. Inimestele, kes on valmis tunnistama indiviidi autonoomiat ja tema vastutust, loob see institutsioon parimad võimalused olemasolevate humanistlike väärtuste elluviimiseks: sotsiaalne loovus, õiglus, võrdsus ja vabadus. Samas on riigi osalemine tagatiste andmise ja elanike huvide kaitsmise protsessis kahtlemata oluline. See on tema põhifunktsioon demokraatlikus ühiskonnas.
