Rahvakomissariaat on riigi kõrgeim haldusorgan. Selle eesmärk oli jaotada rahvamajanduse üksikute sektorite juhtimine rahvakomissaride (praegu ministrid) ja teiste riigiteenistujate vahel.
Haridusajalugu
Esialgu loodi rahvakomissariaadid 1917. aastal Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil. Kõik vastloodud organisatsioonid kuulusid Nõukogude valitsusse, mida tol ajal juhtis Lenin V. I.
1918. aastal fikseeris RSFSR põhiseadus rahvakomissariaatide süsteemi, kus selgitati ka, mis on "rahvakomissariaat", lühendi tähendus, eesmärgid, funktsionaalsus jne. Siis oli 18 rahvakomissariaati. Komissariaadid kõigis osariigi harudes.
Juba 1922. aastal, kui moodustati NSV Liit, tehti selles süsteemis palju muudatusi. Komissariaatide arvu vähendati kümneni, kuid need katsid täielikult kogu Nõukogude Liidu. Pooled neist said üleliiduliseks ja teine pool ühinenud. 1923. aastal anti välja Rahvakomissariaatide määrustik, kus oli ette nähtud punktid kõigi liiduvabariikide rahvakomissariaatide omavahelise suhtluse korra kohta. Rahvakomissariaat, mille määratlus eeldas täielikku kontrolli oma tööstuse üle, sai nüüd volitusedotsuste, korralduste ja juhiste väljaandmine.
1936. aastal puudutasid regulaarsed muudatused põhiseaduslikus süsteemis ka rahvakomissariaati – see on ühendkomissariaatide muutumine liidu-vabariiklikeks. Nii moodustati kümme liiduvabariiklikku ja kaheksa üleliidulist komissariaati. Järgneva kümne aasta arenev rahvamajandus allutas rahvakomissariaadid järjekordsele ümberkorraldusele. Ja 1946. aastal muudeti uue seadusega komissariaatide nimetusi, nüüd on rahvakomissariaat ministeerium.
Komissaraadi struktuur
Rahvakomissariaat oli NSV Liidu iga üksiku eluvaldkonna riigihalduse põhiorgan. Komissariaadi eesotsas oli rahvakomissar. Kõik erinevate rahvakomissariaatide komissarid ühendati täiendav alt Rahvakomissaride Nõukogusse.
Igal liiduvabariigil olid oma rahvakomissariaadid ja rahvakomissaride nõukogud.
Iga rahvakomissariaat koosnes osakondadest:
- Juhtumihaldus;
- töötajate koolitamiseks;
- seadusandliku poole pe alt;
- rahaasjade jaoks;
- salajase teabe krüptimisel;
- haridusasutuste juhtimise kohta;
- juriidiliste küsimuste jaoks.
Igas rahvakomissariaadis ulatus töötajate arv 150-170 inimeseni.
Juhised
1917. aasta dekreediga määrati kindlaks järgmised rahvakomissariaatide töövaldkonnad:
- siseasjad (või NKVD);
- põllumajandus;
- tööõpetus;
- sõja- ja merendusasjad;
-valgustumine;
- rahandus;
- suhted välisriikidega;
- propageerimine;
- toit;
- post ja telegraaf;
- raudteeasjad.
1932. aastal liitus nendega veel 3 komissariaati: raske-, kerge- ja puidutööstus.
Rahvakomissaride palgad
Rahvakomissariaat on osa riigihaldussüsteemist, mistõttu pidanuks juhtkonna palk tänapäeva mõistete kohaselt olema kõrge. Tol ajal olid aga asjad teisiti: 1917. aasta novembris kirjutas Lenin alla rahvakomissaride ja teiste riigiametnike töö tasustamise määrusele.
Selle dekreedi järgi sai iga rahvakomissar 500 rubla kuus. Kui tema perekonda kuulusid puudega kodanikud (lapsed, pensionärid või invaliidid), siis iga sellise inimese eest maksti rahvakomissarile iga kuu 100 rubla juurde. Kõigi arvutuste järgi oli rahvakomissari pere sissetulek võrdne keskmise töölise sissetulekuga.
Rahvakomissariaat - olemasolevate ja toimivate ministeeriumide "eellaste" määratlus, mille struktuur ja töö on säilinud juba sajandi ning läbib vaid väikseid muudatusi.
