Bolševike võimuletulek ja nõukogude võimu kehtestamine viis uue valitseva klassi, nimega nomenklatuur, kujunemiseni. NSV Liidus valitses seisukoht, mille kohaselt peaks uus ja esimene sotsialistlik riik maailmas murdma otsustav alt keiserliku Venemaa traditsioone. See puudutas mitte ainult sotsiaalsüsteemi, elustiili, kultuuri, vaid ka juhtimissüsteemi. Ilmusid valitsusasutused, mille nimed ei vastanud alati nende funktsioonidele. Näiteks oli NSVL Kesktäitevkomiteel seadusandlik võim, täitevorganiks aga Rahvakomissaride Nõukogu ja hiljem Ministrite Nõukogu.
Nomenklatuuri moodustamise eeldused
Kõigis neis organites olid ametikohad ette määratud nii nende funktsioonide kui ka vajadusega lahendada jooksvaid asju. Üheparteisüsteemi tingimustes ja parteisisese demokraatia puudumisel määrati ametisse nimekirjade alusel, mille poolt kongresside delegaadid formaalselt hääletasid. Seega nomenklatuur NSV Liidus– see on esialgu nimekiri valitsuse ametikohtadest, kuhu erakond näiliselt sobivaid inimesi määras. Seda meetodit testiti esmakordselt pärast 1924. aasta põhiseaduse vastuvõtmist.
Selleks, et mõista, mida mõiste "nomenklatuur" NSV Liidus tähendas, tuleb silmas pidada, et juba nõukogude võimu algusaegadel, sõjakommunismi perioodil toimus laiaulatuslik natsionaliseerimine. tootmisvahendeid kasutati nii tööstuses kui ka põllumajanduses. Teiseks oluliseks protsessiks on partei riigiga ühinemise algus, mis on vältimatu teiste poliitiliste jõudude elimineerimise tõttu. Nomenklatuuri taastootmine ei toimunud tänu karjääri kasvule või tulemuslikule tööle ametikohal, vaid erakonna monopoolsest õigusest võimule.
Nomenklatuuri registreerimise algetapp
Erikihi institutsionaalne eraldamine valitsevas eliidis, mida praegu tuntakse nomenklatuurina, algas NSV Liidus raamatupidamis- ja jaotusosakondade loomisega 1920. aastal RCP (b) kesk- ja provintsikomiteede alla. Nende ülesanne oli personali valimine juhtivatele kohtadele. Neli aastat hiljem loodi Orgraspredotdel, mida juhtis Lazar Kaganovitš. Uue organi ülesanded olid samad, mis raamatupidamis- ja jaotusosakondadel, kuid juba esimestel tööaastatel oli kohtade jaotuses märkimisväärne ebaproportsionaalsus: 8761 ametisse nimetamisest 1925.-1927. puht alt parteilised positsioonid moodustavad vaid 1222.
Dekreet "Kohtumiste kohta"
See võeti vastu 12. juunil 1923. aastalaastal ning alates sellest saab nomenklatuur NSV Liidu ja Venemaa ajaloos juriidiliselt formaliseeritud enesepaljundamise meetodi. Määrus ja selle 16. novembri 1925. aasta laiendatud versioon nägid ette juhikohtade asendamise vastav alt nimekirjadele. Esimene nägi ette, et ametisse nimetamised tulid otse keskkomiteest, teine aga kooskõlastati Orgraspredotdeliga. Mõne aja pärast laiendati esimest nimekirja valitud ametikohtade kategooriaga, mis kinnitati spetsiaalselt loodud komisjonides.
Halduspersonali laiendamine
Nõukogude valitsussüsteem näitas oma eksisteerimise algusest peale kalduvust bürokratiseerumisele. Ametikohtade arv ja nimetused hakkavad peagi kasvama, seega on kolmandad nimekirjad. NSV Liidu ajaloo nomenklatuuriks pole mitte ainult parteifunktsionäärid ja kõrgemad ametnikud, vaid ka kohalike filiaalide, valitsusasutuste ja ühiskondlike organisatsioonide juhid.
Valitsusaparaadi kasv oli nii kiire, et juba 1930. aastal jagunes organisatsiooniline osakond kaheks osakonnaks, millest esimene vastutas ainult parteilistele ametikohtadele määramise ja teise ülesandeks oli ametikohtade täitmine. avaliku halduse süsteemis, aga ka avalik-õiguslikes organisatsioonides. Selline süsteem toimis kuni uute nomenklatuurinimekirjade vastuvõtmiseni 1946. aastal. Stalini ajal tehti ka parteitöötaja omaduste test ja tema ametikohale vastavuse eksamid.
Nomenklatuur NSVL eksisteerimise alguses
Gorbatšovi perestroika alguseks oli NSV Liidu nomenklatuur muutunud privilegeeritud klassiks, mis koondas oma kätesse märkimisväärse rikkuse. Riigi eksisteerimise alguses oli selle positsioon aga vähem märgatav ja rohkem kooskõlas sotsialistliku valitsemisvormi ideedega.
Selles ei mänginud viimast rolli majanduslik häving: parteiärimehel polnud lihts alt midagi omada. Ainus, millele funktsionäär 1920. aastatel loota sai, oli suurendatud ratsioon. Lisaks võeti vastu seadus, millega kehtestati ametniku ülempalk. Revolutsiooniliste ideaalide loogiline tagajärg oli ülespuhutud nõudmised parteiliikme kuvandile ja käitumisele. Mõnel juhul ähvardati ametis hooletuse tõttu hukkamine vallandada.
Toide 20.–30. aastate vahetusel
Uus majanduspoliitika võimaldas olukorda riigis stabiliseerida ning sellega ette nähtud erakoostöö luba tõi kaasa ühiskonna heaolu tõusu. Pärast Lenini surma alanud võimuvõitlus toimus suuresti aparaatsete meetoditega, mis mitte ainult ei tugevdanud üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee peasekretäri, vaid ka tema kaitsjate, st., NSV Liidu parteiriigi nomenklatuur.
Seda etappi saab siiski pidada vaid alguseks. Revolutsioonilised ideaalid pole veel kuhugi kadunud, paljud kasvasid üles Marxi ja Engelsi klassikaliste teoste põhjal ega püüdnud eriti oma isiklikku materiaalset heaolu tõsta. Otsustav samm selle suunas astuti NEP-i piiramisega ja industrialiseerimisprotsessi käivitamisega. See võimaldas vabanedanormeerimissüsteem ja võimul olevad inimesed hoolitsesid oma vajaduste eest ise.
Stalini aegse nomenklatuuri privileegid
Kohtuvaidlused ja repressioonide algus nõudis ametnike rotatsiooni. Suurendamaks tavaliste erakonnaliikmete huvi juhi ametikoha saamise vastu, võeti kasutusele kindla palga tagatised ja võimalus selle raha eest vajalikku kaupa soetada. Kuna defitsiidiprobleemi täielikult ei lahendatud, tekkisid spetsiaalsed edasimüüjad. Kuid Stalini ajal oli neile juurdepääs mitte ainult parteifunktsionääridel, vaid ka šokitöölistel.
Pealegi soetas nomenklatuur Stalini ajal linnas uusi kortereid, sai datšasid, kuid samal ajal seati heaolu kasvule mitmeid rangeid sisemisi piiranguid. Mõned neist tulenesid vanadest revolutsioonilistest ideaalidest, mis ei keela mitte ainult trotslikku luksust, vaid põhimõtteliselt ka mittevajalike asjade olemasolu. Repressioonide tingimustes, kus peaaegu iga sammu võis pidada sabotaažiks, eelistasid parteifunktsionärid saatust mitte kiusata.
NSVL nomenklatuuri privileegide kasv Hruštšovi ajal
Repressioonide piiramine, üleminek totalitaarsetelt valitsemismeetoditelt autoritaarsetele ja NLKP XX kongressi seatud demokratiseerimiskurss võimaldasid tippametnikel mitte muretseda oma ametikoha ja veelgi enam oma elu pärast. 1946. aasta dekreedis sätestatud sätted ametnike koha ja ülesannete kohta tõid nende staatusesse kindluse. Nomenklatuuri mõju kasv muutus Hruštšovi ajalnii, et tal õnnestus 1964. aastal peasekretär ametist tagandada.
Materiaalses plaanis pole nomenklatuuri positsioon nii palju paranenud. Selle perioodi tavalisel funktsionääril oli õigus korterile, maamajale, suvilale, välisriigis valmistatud autole. Lisaks said NSV Liidus nomenklatuuri kuuluvad isikud reisida välismaale ja enne koduvaatamisvõimaluste tekkimist külastada välismaiste filmide demonstratsioone kinodes. Loomulikult varieerus nende privileegide ulatus sõltuv alt funktsionääri positsioonist võimusüsteemis: avaratest korteritest ja eliitrekreatsioonist võisid rohujuuretasandi juhid vaid unistada.
Nomenklatuuride arv Hruštšovi ajal
Nõukogude ametnike arv sula ajal väheneb järsult. Allolev tabel näitab valikut nomenklatuuriloendite kaupa võrreldes 1946. aasta näitajatega:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Sellel oli mitu põhjust. Üks neist on repressioonid Stalini valitsemise viimasel etapil. Teine, olulisem on see, et 1953. aasta juulis võeti vastu resolutsioon vähendada partei nomenklatuuri suurust NSV Liidus, et suurendada juhtide vastutust kaadrivalikul. Kuid see selgitus oli formaalne. Sellise ulatusliku vähendamise tegelik põhjus oli kontrolli raskusednomenklatuur ja selle kujunemise pikk protsess.
Nomenklatuuri psühholoogiline välimus Brežnevi stagnatsiooni ajal
Nõukogude süsteem saavutas haripunkti just Leonid Brežnevi valitsusajal. Kuid sama periood oli samal ajal stagnatsiooniaeg nii riigi majanduses kui ka poliitilises elus. Parteiriigi nomenklatuuri kujunemine NSV Liidus toimub talu- ja tööperedest pärit inimeste arvelt. See kajastus valitseva eliidi mentaliteedis. Vaieldamatu kuulekus ül alt tulevatele korraldustele, tegevusetus ja vastutuse nihkumine on seotud päritoluga.
Hariduse järgi pärinesid toonased funktsionäärid tehnika- või põllumajandusülikoolidest või sõjakoolidest. Professionaalsete juristide arvu vähendati järsult, peamiselt seetõttu, et nad võisid väljakujunenud valitsemissüsteemi kahtluse alla seada ja kritiseerida. Vaadete ühtsus, haridus, sarnaste funktsioonide täitmine ja korporatiivse eetika kujunemine võimaldavad rääkida nomenklatuuri kui klassi lõplikust kujunemisest NSV Liidus. Lisaks on paljud ametikohad juhtimissüsteemis muutumas pärilikuks.
Nomenklatuuri koosseis
Nõukogude valitseva klassi suurusest rääkides tuleb silmas pidada, et lisaks traditsioonilistele nomenklatuurinimekirjadele oli seal ka arenenud klientuur. Karjäär sõltus suuresti kõrgematest ametikohtadest, mistõttu ametlik statistika ei näita funktsionääride tegelikku arvu.
Nomenklatuuri kuulumise peamiseks tunnuseks ei olnud materiaalsete ressursside olemasolu, vaid olemasoleva võimsuse hulk. Selle klassi aluseks oli nõukogude ühiskonna valitsev eliit. See tuum ei olnud homogeenne, vaid hõlmas kolme tasandit: NLKP Keskkomitee liikmeid, piirkondlikke funktsionäärisid ja rajooniametnikke. NSV Liidu eksisteerimise lõpuks hakkas kujunema neljas tasand, kuhu kuuluvad partei algorganisatsioonid. Seega oli NSV Liidus nomenklatuuriks nimetatu partei- ja valitsustöötajate võrgustik, milles kõik olid seotud nii oma klientide kui ka patroonidega.
Nomenklatuuri lagunemine
Algatuse puudumine, vaieldamatu korraldustest kinnipidamine ja üha suurenev privileegide hulk aitasid kaasa nomenklatuurisisese kriisi tekkimisele. Kommunistlikul ideoloogial oli üha vähem tähtsust, revolutsioonilised ideaalid ununesid. Kõrgeimad ametnikud olid seotud mitmete Brežnevi-aegsete kriminaalprotsessidega.
Samas ei suutnud valitsev eliit anda adekvaatset hinnangut riigi tegelikule olukorrale. Sellest vaatenurgast on perestroika algus eriti indikatiivne: just nomenklatuuri ettepanekul ja toel kuulutati välja glasnost. Üksluiste aruannetega harjunud funktsionäärid ei osanud ette kujutada, et nad oma kätega andsid rahvale võimaluse oma rahulolematust väljendada.
NSVL kokkuvarisemine
Glasnosti järel algatas Gorbatšov personali uuendamise programmi. Lühikese ajaga umbes 80% funktsionääridesteemaldati oma ametikohtadelt. Sellest hetkest alates võime öelda, et nomenklatuur kaotas NSV Liidus võimu. Formaalsused jäid aga alles. 15. oktoobril 1989 avaldati keskkomitee resolutsioon, mis näitas selgelt kavatsust valitsusorganite värbamise süsteem täielikult lammutada. NSV Liidu ajaloos kaotati seega raamatupidamise ja kontrolli nomenklatuur. Kandidaatide esitamine nimekirjade kaupa ja nende hääletamine jäi aga peaaegu NSV Liidu eksisteerimise lõpuni. See põhimõte tühistati ametlikult alles 1991. aasta augustis.
Nomenklatuuri kokkuvarisemine oli ette määratud. Ühiskonna demokratiseerumine, pluralismi tekkimine nii majanduslikus kui ka poliitilises sfääris tegi lõpu parteiriigi kohmakale mehhanismile. Rikkumine nomenklatuurivõrgustiku keskmes tegi lõpu parteifunktsionääride võimule.
