Peamine dumpingu põhjus on ühe riigi (või ettevõtte) soov konkurentsi kaudu oma osakaalu välisturul suurendada ja seeläbi luua monopoolset olukorda, kus eksportija saab üheselt dikteerida toote hinda ja kvaliteeti. Kaasaegses kauplemises peetakse seda omamoodi räpaseks trikiks.
Definitsioon
Lihtsam alt öeldes, mis on dumping? Selle määratluse olemus on väga lihtne ja üheselt mõistetav. Dumping on toiming, mille kohaselt küsitakse sarnaselt tootelt välisturul madalamat hinda kui selle tavaline turuväärtus. Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) dumpinguvastase lepingu kohaselt ei ole dumping keelatud, kui see ei ähvarda tekitada materiaalset kahju importiva riigi tööstusele. Dumping on keelatud, kui see põhjustab "materiaalse viivituse" tööstuse loomisel siseturul.
Kohalik dumping
Kohalik dumping on toote hinna alahindamine siseturul. Sellel terminil on negatiivne varjund, kuna seda peetakse ebaaususe vormikskonkurentsi. Lisaks usuvad töötajate õiguste kaitsjad, et ettevõtete kaitsmine selliste tavade eest nagu dumping aitab leevendada mõningaid dumpingu tõsisemaid tagajärgi majanduse arengu eri etappidel. Näiteks nimetavad Euroopa parempoolsed ELi kaubanduspoliitikat sageli "sotsiaalseks dumpinguks", kuna see edendas konkurentsi töötajate vahel, mida ilmestab stereotüüp "Poola torulukkseppadest" kui kollektiivsest kuvandist idaeurooplastest, kes on valmis töötama jõukamates riikides madalamate hindadega., kohalikult meistrimeeste turult välja pressides. Kõigist kaadamistest peetakse seda kõige ohutumaks.
Rockefelleri näide
On mitmeid näiteid kohalikust dumpingust, mis lõi teatud tööstusharude piirkondlikel turgudel monopoli. Ron Chernow toob raamatus "Titan" näiteks piirkondlikud naftamonopolid. John D. Rockefelleri vanema elu ta mainib strateegiat, mille kohaselt müüakse naftat ühel turul, näiteks Cincinnatis, üldtunnustatud hinnast madalama hinnaga, et vähendada konkurendi kasumit ja viia see turult maha. Teises piirkonnas, kust teised sõltumatud ärid on juba välja tõrjutud, nimelt Chicagos, tõstetakse hindu veerandi võrra. Seega saab naftafirma, kes on sellise dumpingupoliitika appi võtnud, kasu ja vabaneb konkurentidest. Pärast seda saab selgeks, miks püütakse kõigis kaasaegsetes osariikides selliste räpaste trikkide vastu võidelda.
Võitlusdumping
Kui ettevõte ekspordib toodet hinnaga, mis on madalam kui see, mida ta tavaliselt küsiks oma siseturul, või hinnaga, mis on madalam kui tootmiskulud, peetakse seda "dumpinguks". toode, mis on dumping. Seda peetakse kolmanda astme hinnadiskrimineerimise vormiks. Arvamused selle kohta, kas sellised tavad kujutavad endast kõlvatut konkurentsi, erinevad, kuid paljud valitsused võtavad kodumaise tööstuse kaitsmiseks dumpinguvastaseid meetmeid. Siiski ei võta WTO selles küsimuses vastu ühemõttelist otsust. WTO keskendub sellele, kuidas valitsused võivad dumpingule reageerida või mitte – võib öelda, et see "distsiplineerib" dumpinguvastast tegevust. Kuna dumping on hindade kunstlik langetamine, võimaldab WTO importivatel riikidel sundida eksportijaid tõstma hindu aktsepteeritud standarditele.
WTO leping võimaldab valitsustel tegutseda dumpingu vastu, kui konkureerivale kodumaisele tööstusele on tekitatud tõeline ("materiaalne") kahju. Selleks peab valitsus tõestama dumpingu toimumist, arvutama selle ulatuse (kui palju madalam on ekspordihind võrreldes eksportija turuhinnaga) ja näitama, et dumping kahjustab või ohustab majanduslikku stabiilsust.
Dumpinguvastased kokkulepped
Kuigi WTO lubab dumpingut, võimaldab Üldine tolli- ja kaubanduskokkulepe (GATT) (artikkel VI) riikidel selle vastu meetmeid võtta. Dumpinguvastases lepingus selgitatakse jalaiendab artiklit VI, et võimaldada riikidel koos tegutseda.
Toote hinna languse arvutamiseks on palju erinevaid viise. Kokkulepe kitsendab võimalike valikute valikut. See pakub toote "normaalväärtuse" arvutamiseks kolme meetodit. Peamine lähtub hinnast eksportija siseturul. Kui seda ei ole võimalik kindlaks teha, on saadaval kaks alternatiivi: hind, mille eksportija küsib teises riigis, või arvutus, mis põhineb eksportija tootmiskulude, muude kulude ja tavakasumi kombinatsioonil. Lepingus täpsustatakse ka, kuidas saab teha õiglast võrdlust ekspordihinna ja tavahinna vahel.
Viie protsendi reegel
Vastav alt dumpinguvastase lepingu joonealusele märkusele 2 piisab samalaadse toote omamaisest müügist normaalväärtuse saamiseks, kui see moodustab 5 protsenti või rohkem kõnealuse toote müügist importivate riikide turul. Seda nimetatakse sageli viie protsendi reegliks või koduturu elujõulisuse testiks. Seda testi rakendatakse kogu maailmas, võrreldes siseturul müüdava sarnase toote kogust välisturul müüdava kogusega.
Normaalväärtus ei saa põhineda eksportija omamaisel hinnal, kui omamaist müüki ei toimu. Näiteks kui tooteid müüakse ainult välisturul, tuleb normaalväärtus määrata teistsugusel alusel. Lisaks võidakse mõnda toodet müüa mõlemasturgudel, kuid siseturul müüdav kogus võib olla väike võrreldes välisturul müüdava kogusega. Selline olukord on tavaline väikese siseturuga riikides nagu Hongkong ja Singapur, kuigi sarnaseid olukordi võib ette tulla ka suurematel turgudel. Selle põhjuseks on erinevused sellistes tegurites nagu tarbija maitse ja hooldus.
Majanduslik kahju
Dumpingu astme arvutamisest ei piisa. Dumpinguvastaseid meetmeid saab kohaldada ainult siis, kui dumpinguaktid kahjustavad importiva riigi tootmisharu. Seetõttu tuleb esm alt läbi viia üksikasjalik uurimine vastav alt nimetatud reeglitele. Uuring peaks hindama kõiki asjakohaseid majanduslikke tegureid, mis mõjutavad kõnealuse tööstuse olukorda. Kui selgub, et dumping toimub ja kahjustab kodumaist tootmisharu, võib eksportiv ettevõte tõsta oma hinda kokkulepitud tasemele, et vältida dumpinguvastaseid imporditollimakse.
Uurimised
Sätestatakse üksikasjalikud menetlused selle kohta, kuidas algatada dumpinguvastaseid juhtumeid, kuidas tuleks läbi viia uurimisi, ja tingimused, mis võimaldavad kõigil huvitatud isikutel tõendeid esitada. Dumpinguvastased meetmed peavad lõppema viis aastat pärast nende vastuvõtmist, välja arvatud juhul, kui analüüs näitab, et nende lõpetamine kahjustaks majandust.
Protseduuri olemus
Dumpinguvastane uurimine areneb tavaliselt järgmiselt: kodumaine tootja esitab asjaomasele asutusele taotluse dumpinguvastase uurimise algatamiseks. Seejärel viiakse välismaise tootja jaoks läbi uurimine, et teha kindlaks, kas väide vastab tõele. See kasutab sidusrühmade täidetud küsimustikke, et võrrelda välismaise tootja (või tootjate) ekspordihinda normaalväärtusega (hind eksportija koduturul, hind, mida eksportija küsib teises riigis või arvutus, mis põhineb eksportija tootmiskulud, muud kulud ja tavakasum). Kui välismaise tootja ekspordihind on tavahinnast madalam ja uurimisasutus tõendab põhjuslikku seost väidetava dumpingu ja kodumaise tööstuse tekitatud kahju vahel, järeldab ta, et välismaise tootja alandab oma toodete hinda. Eksportija tegevus peab igal sellisel juhul sobima dumpingu mõistega.
Vastav alt GATT-i artiklile VI tuleb dumpinguuurimine, välja arvatud eriolukordadel, lõpule viia ühe aasta jooksul.
Ebaõnnestunud uurimine
Dumpinguvastased uurimised lõpetatakse kohe, kui ametiasutused leiavad, et dumpingumarginaal on minimaalne või tühine (alla 2% toote ekspordihinnast). Muuhulgas kehtestatakse muud reeglid. Näiteks peaks uurimine lõppema ka siis, kui dumpinguhinnaga impordi kogus on tühine.
Leping sätestab, et liikmesriigid peavad dumpinguvastaste tavade komiteed viivitamata ja üksikasjalikult teavitama kõigist esialgsetest ja lõplikest dumpinguvastastest meetmetest. Samuti peavad nad kaks korda aastas teatama kõigist uurimistest. Erimeelsuste ilmnemisel julgustatakse liikmeid omavahel nõu pidama. Nad võivad kasutada ka WTO vaidluste lahendamise menetlust.
Euroopa põllumajanduspoliitika näide
Euroopa Liidu ühist põllumajanduspoliitikat on vaatamata olulistele reformidele 1992. aastal GATTi läbirääkimiste Uruguay voorus sõlmitud põllumajanduslepingu ja sellele järgnenud lepingute, eelkõige Luksemburgi lepingu raames sageli süüdistatud dumpingus. aastal 2003. Ühise põllumajanduspoliitika eesmärk oli suurendada Euroopa põllumajandustoodangut ja toetada Euroopa põllumajandustootjaid turu sekkumisprotsessi kaudu, mille käigus ostaks erifond Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfond kokku põllumajandussaaduste ülejäägid, kui hind langeb alla keskse sekkumise pakutava hinna.
Euroopa põllumajandustootjatele anti oma toodetele "garanteeritud" hind, kui neid Euroopa Ühenduses müüdi, ning eksporditoetuste süsteem tagas, et Euroopa eksporti müüdi maailmaturu hindadest madalama hinnaga, mis ei olnud Euroopa tootja omast madalam. Selline poliitikasobib dumpingu määratlusega ja seetõttu on seda tõsiselt kritiseeritud kui vabaturu ideaalide moonutamist. Alates 1992. aastast on ELi poliitika mõnevõrra eemaldunud turu sekkumisest ja põllumajandustootjatele makstavatest otsetoetustest. Lisaks sõltuvad maksed üldjuhul sellest, kas põllumehed täidavad teatud keskkonna- või loomakaitsenõudeid, et soodustada vastutustundlikku ja jätkusuutlikku põllumajandust nn multifunktsionaalsete põllumajandustoetuste kaudu. Toetuste sotsiaalsete, keskkonna- ja muude hüvede hulka ei kuulu enam pelg alt tootmise suurendamine. Erinev alt EAEU-st, mille liige on ka Venemaa Föderatsioon, ei ole dumping Venemaal keelatud.
