Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmine 1993. aastal, riikliku föderaalstruktuuri põhimõtete kinnistamine tähistas uue struktuuride süsteemi – subjektide riigivõimude – kujunemise algust. Struktuuride elementide staatused määratakse kindlaks riigi põhiseaduse ja konkreetse piirkonna hartaga. Kooskõlas Art. Põhiseaduse artikli 5 kohaselt sisaldab osariik võrdseid subjekte: territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad. Viimased on riigistruktuuri struktuuri erielemendid. Mis on föderaallinnad? Millistel üksustel on see staatus? Lisateavet selle kohta hiljem artiklis.
Üldteave
Vene Föderatsiooni föderaalse tähtsusega linnad on kohaliku omavalitsuse struktuuri erivormiga üksused. Nendes antakse osa volitusi otse piirkonna riigiasutustele. Varem, kuni 2014. aastani, polnud kuurortlinnadel föderaalset tähtsust. ATHiljutiste Krimmi sündmuste valguses on olukord mõnevõrra muutunud. Kooskõlas Art. Põhiseaduse artikli 65 kohaselt on föderaalse tähtsusega linna staatusel kolm osariigi osa. Lisaks on sarnase staatusega piirkond, mis ei ole riigi osa. Alates 1995. aastast Kasahstaniga sõlmitud rahvusvahelise lepingu alusel on Baikonuri linnal kosmodroomikompleksi rendiperioodiks sarnane staatus. Samas pole teema ametlikult Venemaa osa. Sellest tulenev alt ei ole selle täitevvõimud esindatud riigi riigiaparaadi struktuuris.
Krimmi sündmuste ja neile järgnenud referendumi tulemusena 2014. aastal allkirjastati 18. märtsil leping osaliselt tunnustatud Krimmi Vabariigiga. Selle kohaselt anti Sevastopolile Vene Föderatsiooni föderaallinna staatus. Vastav alt Art. Põhiseaduse § 77 kohaselt korraldavad õppeainete juhtimisstruktuuri nad iseseisv alt põhiseaduses sätestatud korras ja selle süsteemi ülesehituse üldpõhimõtete kohaselt. See on föderaalse tähtsusega linna ametiasutuste (seadusandliku ja täitevvõimu) põhiseaduslike ja juriidiliste tunnuste põhjus.
Ajalooline taust
Vene impeeriumis eksisteerinud linnavõimu võib pidada eristaatusega linnade eelkäijaks. Mis need olid? Need olid oma erilise geograafilise asukoha või tähtsuse tõttu provintsidest eraldatud linnad, mis allusid otse siseministrile. Järgnev altvallad muudeti. Pärast Oktoobrirevolutsiooni need üksused likvideeriti (reorganiseeriti ringkondadeks või maakondadeks). 1931. aastaks eraldati NSVL 2 suurlinnast Leningrad ja Moskva taas omaette vabariikliku alluvuse üksusteks. See staatus anti 1948. aastal Sevastopolile ja seejärel 1987. aastal Leninskile. Pärast Nõukogude Liidu lakkamist said Leningrad ja Moskva iseseisvate subjektide ja föderaalse tähtsusega linnade staatuse. Sevastopol, mis osutus oma haldusjaotuse kohaselt Ukraina osaks, oli eriüksus. Seoses Krimmi hiljutise vastuvõtmisega Venemaa koosseisu on aga sellest saanud ka föderaalse tähtsusega linn. Mis puudutab Baikonuri linna, siis nagu eespool mainitud, kuulub see Kasahstani Vabariigile. Vastav alt oma seadusandlusele on linnal vabariikliku tähtsusega staatus.
Linnasisene piirkond
Seda tüüpi omavalitsus on eksisteerinud alates 2006. aastast. See on iseseisev organisatsiooniline vorm. Valla piires teostab kohalikku omavalitsust elanikkond otse või valitud ja muude ametiasutuste kaudu. Juhtimist reguleerivad põhiseaduse, subjekti harta ja valla enda sätted. Moskvasse kuulub 146 sellist iseseisvat üksust. Nende hulgas on 21 asulat ja 125 linnaosa. Peterburis on 11 koosseisu. Nende hulgas on 30 asulat ja 81 piirkonda.
Moskva on föderaalne linn
Tuleb märkida, et sellel territooriumil on mõned põhiseaduslikud ja juriidilised tunnused. Eelkõige ühendab see subjekti staatuse - föderaalse tähtsusega linn, osariigi pealinn ja täidab tegelikult piirkonna keskuse ülesandeid. Samas on territooriumil mõningaid valla tunnuseid. Rahvaarvult on Moskva Venemaa suurim linn ja subjekt. Siin asuvad riigi riigiasutused (v.a konstitutsioonikohus), erinevate välisriikide saatkonnad, suurimate ettevõtete peakontorid, ühiskondlike organisatsioonide peakorterid. Moskvas on moodustatud kohaliku omavalitsuse süsteem.
Lühike ajalooline taust
Esimene ümberkujundamine algas 13. sajandi teisel poolel. Sel ajal sai Moskvast konkreetse iseseisva vürstiriigi keskus. Territooriumi kasvule ja arengule aitas kaasa asukoht üsna suurte kaubateede ristumiskohas. 14. sajandiks oli Moskva territoorium muutunud laiemaks. Sellega liitusid Mozhaiski ja Kolomna vürstiriigid. Samal perioodil kasvas linna kui suure usukeskuse tähtsus seoses Moskva piiskopkonna rajamisega ja metropoliitide residentsi üleandmisega. 15. sajandil sai territoorium uue staatuse. Sel ajal sai Moskvast esm alt Venemaa suure riigi ja seejärel ühe Vene riigi pealinn. Pealinna staatus kaotati 1712. aastal. Sellest hoolimata oli Moskva keisrite kroonimise koht. Kapitali staatus tagastatibolševismi võit 1920. aastal ja kestab siiani.
Föderaallinn Peterburi
See üksus on haldus- ja tööstuskeskus Loodepiirkonnas. Peterburis asuvad Leningradi oblasti kõrgemad juhtorganid. Selle asutas Peeter Suur 1703. aastal, 27. mail. Linnas asuvad Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, SRÜ liikmete parlamentidevaheline assamblee ja heraldikanõukogu. Peterburis asuvad ka mereväe juhtkond ja riigi sõjaliste jõudude peakorter Lääne sõjaväeringkonna jaoks.
Kiirviide
Peterburis toimus kolm revolutsiooni. Teise maailmasõja ajal oli territoorium 900 päeva blokaadi all, mille tagajärjel hukkus 1,5 miljonit inimest. 1965. aastal omistati linnale "kangelaslinna" staatus. Peterburi peetakse kõige põhjapoolsemaks linnaks, kus elab üle miljoni inimese. Okupeeritud territooriumi pindala on 1439 ruutmeetrit. km. Peterburi on riigi üks olulisemaid majandus-, kultuuri- ja teaduskeskusi, üks suurimaid transpordisõlmi. Ajalooline keskus ja seda ümbritsevad kompleksid on kantud UNESCO kultuuripärandi nimistusse.
