Riikliku julgeoleku mõiste hõlmab alati ka kodanike ja riigi suveräänsuse alla kuuluvate territooriumide kaitset. Arvatakse, et vajadus selle järele tekib seoses rahvuse vajadusega säilitada, taastoota ja areneda, kahjustades minimaalselt ühiskonnas teatud perioodil levinud väärtusi. Riigi julgeolekul on mitu põhitüüpi ja -kontseptsiooni, mida arutatakse allpool.
Termini määratlus
Mis on riigi julgeoleku mõiste? Vastus sellele küsimusele peaks olema üksikasjalik, sest see sisaldab paratamatult vestlust kodanike huvidest. Riigiteaduses on riigi julgeoleku mõiste määratlemisel mitmeid aluspõhimõtteid ja käsitlusi. Levinuim on põhimõte, et iga rahvas ei pürgi ainult säilimise, vaid ka arengu poole. Just põhiväärtuste säilimist soodustavate tingimuste tagamiseks on neid erinevaidmeetmed, mida ühiskond ja riik võtavad enda kaitseks.
Teine populaarne riigi julgeoleku definitsioon põhineb riigi juhtival rollil rahvuslike huvide määratlemisel. Sel juhul on riigivõim see, kes seab rahvuse, riigi ja ühiskonna arengu prioriteetsed eesmärgid ja strateegia. Selle seisukoha järgi määrab riik riiklike huvide kaitsmise vahendid ja julgeoleku tagamise viisid. Siiski ei tohiks tähelepanuta jätta avalik-õiguslike organisatsioonide mõju praeguse päevakorra kujunemisele.
Riikliku julgeoleku ohtude mõiste ei saa aga hõlmata eranditult passiivseid viise selle tagamiseks, seetõttu on Venemaa politoloogias levinud mõiste "dünaamiline julgeolek", mis kirjeldab ühiskonna võimet kohaneda muutuvatega. väljakutseid ja ohte, samuti neid ennustada ja neutraliseerida. Vene politoloogiakooli järgitav traditsioon pöörab suurt tähelepanu uute ohtude ja väljakutsete pidevale jälgimisele.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon hõlmab ideid üksikisiku, ühiskonna ja kogu riigi kaitseseisundi kohta nii välis- kui ka siseohtude eest. Samas mõistetakse, et selline riik aitab kaasa riigi põhiseaduses sätestatud õiguste tagamisele, nimelt inimväärse elatustaseme ja selle kõrge kvaliteedi tagamisele.
Väärib märkimist, et riigi julgeoleku kontseptsioonil on üsna keeruline struktuur, mis vastab täielikult keerukusele.kaasaegsed riigid ja ühiskonnad oma arenenud institutsioonide ja kaitsemeetoditega. Selle keerukuse tasakaalustab aga kontseptuaalse aparaadi paindlikkus.
Millest koosneb riiklik julgeolek?
Riik ja ühiskond täiendavad üksteist, seega on nende kahe üksuse kaitse enamiku avalike institutsioonide lahutamatu osa. Riigi julgeoleku mõiste, mille tagamine on iga riigi põhifunktsioon, hõlmab ka tehnogeenset, keskkonna-, majandus-, energia- ja infojulgeolekut. Kodanike isikliku turvalisuse eest vastutab ka riik.
Turvalisuse tagamisse on kaasatud kõik riigiasutused ja organisatsioonid: tervishoiu-, militaar- ja majandus. Rangelt võttes eeldab politoloogiateooria riigi ja kodanike kollektiivset osalemist ühiskonna toimimiseks soodsate tingimuste loomisel, mis on võimatu ilma kõigi riigi elanike turvatundeta.
Seega on riigi julgeolekusüsteemi kontseptsioonis kõik põhiseaduslikud õigused sees, sest ilma tervise ja kvaliteetse hariduseta on inimväärset turvalisust peaaegu võimatu tagada. Seetõttu peetakse tervishoidu ja haridust riigi kontrolli all olevate olulisemate sektorite hulka.
Lisaks riigi ja ühiskonna ühiselt määratud prioriteetidele ja eesmärkidele on riigi julgeoleku üheks põhimõisteks vastutus, et ametiasutused jainstitutsioonid kodanikele. Sõjavägi ja eriteenistused on kõige olulisemad üksused, mis tagavad riigi, rahva ja nende väärtuste kaitse.
Ohud riiklikule julgeolekule
Vene Föderatsioonis algab riikliku julgeoleku mõiste viitega vajadusele kaitsta riigi suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust, mis on riigi olemasolu aluseks. Riigi territoorium ja ühtsus on tõepoolest riigi olemasolu aluseks, kuid 21. sajandil seisab ühiskond silmitsi arvukate uute väljakutsetega.
Tasub meeles pidada, et uue aastatuhande riikliku julgeoleku määratlus tuleb üle vaadata, sest oht ei tulene nüüd ainult vaenulikest riikidest. Tänapäeval nimetavad riigi- ja ühiskonnakaitse spetsialistid peamisteks ohtudeks terrorirünnakuid, organiseeritud kuritegevust, narkokartelle, looduskatastroofe ja inimtegevusest tingitud katastroofe. Kliimamuutusi, majanduslikku ebavõrdsust, sotsiaalset tõrjutust ja korruptsiooni peetakse ka ühiskondi ja riike ohustavateks olulisteks ebastabiilsuse allikateks.
Mõned eksperdid usuvad, et uuel sajandil tuleks prioriteediks seada üksikisiku ja põhiliste inimõiguste kaitse, ohverdades samal ajal osa riigi suveräänsusest selliste riikideüleste institutsioonide, nagu ÜRO ja rahvusvaheliste kohtute kasuks.
Põhimõttelise tähtsusega moment on aga see, et riigi julgeoleku mõiste ja olemus on erinevates ühiskondades defineeritud erinev alt. Kuigi ühe riigi jaoks on prioriteediks toiduga kindlustatus ja võitlus selle vastuepideemia, teise jaoks on esikohal riigipiiri kaitse ja riigiaparaadi turvalisus, isegi kui see on tagatud kodanike õiguste ja vabaduste riivamisega.
Kes kaitseb?
Riigid sõnastavad järjest enam oma rahvusliku julgeoleku ideid ja kontseptsioone valmis strateegiateks, mis näevad välja nagu ametlikud dokumendid. Näiteks 2017. aastal tegutsesid Hispaania, Suurbritannia, USA ja Rootsi. Samas määrab iga riik iseseisv alt ise riikliku julgeoleku mõiste ja sisu.
Venemaal on omakorda alaline põhiseaduslik nõuandev organ, mis tegeleb ekspertiisiga kõigis riigi üldiste huvidega seotud küsimustes – see on Vene Föderatsiooni presidendi juhitav Venemaa Julgeolekunõukogu. See organ peaks aitama presidendil täita oma kohustust kaitsta rahvuslikke huve kõigi talle kättesaadavate põhiseaduslike vahenditega. See tähendab, et ohud võivad olla nii välised kui ka sisemised.
Kuigi eri riikide käsitlused riigi julgeoleku tagamise mõiste määratlemisel võivad oluliselt erineda, on ajalooliselt esikohal sõjaline jõud, mis riigimeeste arvates on nii ohuallikas kui ka tee. end ohu eest kaitsta. Seetõttu pole midagi üllatavat selles, et riigi julgeolekut tagavate riigiteenistuste edetabelis on sõjaväeministeeriumid alati esikohal. 21. sajandil aga selline läheneminevajab tõsist ülevaatamist.
Armee rahvuslike huvide kaitsel
Üle vaadata tuleks ka sõjalise julgeoleku tagamise meetodid. Kuigi õhku, maad ja vett peetakse traditsiooniliselt lahinguväljadeks, on viimastel aastakümnetel avanenud uued sõjapidamise viisid.
Riiklikud turvasüsteemid ja nende kontseptsioon hõlmavad tänapäeval üha enam võimalust võidelda küberohtudega. Suurte rikaste riikide seas on levinud terved küberneetilised armeed, mille töötajad tegelevad konkurentide riigiarvutisüsteemide häkkimisega. Selliste üksuste eest kaitsmiseks luuakse ka eriüksused.
Ameerika Ühendriike peetakse arvutiturbe ja kübersõja valdkonna vaieldamatuks liidriks, kuid ka Hiinas on märgata Interneti-aktiivsuse kasvu. Venemaad mainitakse sageli ka seoses küberohtudega, eriti eelmiste USA presidendivalimiste ajal, kui mõnda venelast süüdistati valimisprotsessi sekkumises.
Kosmosest on viimasel ajal saanud oluline konkurentsivaldkond, mida seostatakse erakorporatsioonide tegevusega, mis on jätnud suured riigid ilma monopoli kosmosesaatmisel. See võimaldab ettevõtetel omada üsna suuri satelliitide konstellatsioone, mida valitsused ei kontrolli, mis ei sobi kõigile. Samuti tekitab privaatstardi süsteem ohtu, et kosmosetehnoloogiad satuvad mitte alati rahumeelsete ja kaugeltki mitteolevate inimeste kätte.demokraatlikud valitsused.
Erimärkimist väärib nn psühholoogiline sõda, mis kasutab kõiki saadaolevaid multimeediatehnoloogiaid psühholoogilise surve avaldamiseks ja demotiveerimiseks, samuti propaganda läbiviimiseks eesmärkide saavutamiseks.
Armee ja riiklik julgeolek
Ajalooliselt organiseeris enamik riike oma relvajõude, keskendudes teiste riikide agressioonile. Igasugune riigi julgeoleku ohu definitsioon hõlmab ohtu riigipiirile, millega seoses on piiriteenistustel suur tähtsus. Valdav enamus riike korraldab aga armeed ainult selleks, et kaitsta oma piire.
Samas on ka riike, kes tõlgendavad rahvuslikku julgeolekut laiem alt, jättes endale õiguse tegutseda sõjaliste vahenditega ka juhtudel, kui piiridele ja territoriaalsele terviklikkusele otsest ohtu ei ole. Nii on ajalooliselt toiminud Prantsusmaa, USA ja Suurbritannia. Saksamaa on juba mõnda aega püüdnud hoiduda ekspeditsioonioperatsioonidest, Venemaa aga, vastupidi, on oluliselt suurendanud oma relvajõudude aktiivsust välismaal, viies läbi operatsioone Süürias ja Aafrikas.
Nn jõuprojektsioon on oluline osa USA sõjalisest strateegiast, et tagada USA julgeolek kaugemal piiril. Selline projektsioon viiakse läbi võimsaima ekspeditsioonivägede korpuse abil, mille aluseks on merevägi. Vedajate rühmitused, mis on võimelised töötama pikkadel vahemaadel naguautonoomselt ja ulatusliku mereväebaaside võrgu toel ei taga mitte ainult otsest sõjalist julgeolekut, vaid on ka oluline poliitilise surve hoob nii Ameerika vastastele kui ka liitlastele.
Lisaks tagab merevägi rahvusvahelise kaubanduse vedude ohutuse, mis on tänapäeva Ameerika heaolu alustala, mis näitab ilmek alt majanduse, poliitika ja sõjalise jõu lahutamatut seost riigi julgeoleku tagamisel, mille süsteemid on loodud 21. sajandi alguseks.
Kaks lähenemist avalikele huvidele
Vene Föderatsioonis hõlmab mõiste sageli ka riigi julgeolekut, mis viitab ilmselgele kalduvusele territoriaalse terviklikkuse ja suveräänsuse poole, samas kui üksikisiku huvid jäävad tagaplaanile.
Kuigi armee ja julgeolekuteenistuste roll julgeoleku tagamisel on ülim alt oluline, ei tasu alahinnata poliitilist ja sotsiaalset stabiilsust, mis tekib demokraatlikel protseduuridel ning riigi institutsioonide ja ühiskonna konsensusel põhineva prognoositava poliitilise protsessiga.
Kodanike usaldamatuse korral valitsusele on suur poliitilise destabiliseerumise oht, mis võib lõppeda isegi relvastatud riigisisese konfliktiga. Iga riik peab tagama tingimused sotsiaalsete konfliktide rahumeelseks lahendamiseks.
Sellised suured teoreetikud nagu Barry Buzan juhivad tähelepanu sisemise seoselestabiilsus ja poliitiline julgeolek õigusriigi põhimõttega, kuid mitte ainult riigisisene. Mõnede ekspertide arvates on võimatu tagada sisekorda ilma võimude austuseta rahvusvahelise õiguse vastu, mis kujunes välja 20. sajandi arvukate tragöödiate tulemusena.
Nn "inimjulgeoleku" mõiste on rahvusvaheliste intellektuaalide seas üha enam levimas. Selline vaade seab kahtluse alla lai alt levinud rahvusliku julgeoleku kontseptsiooni kui aegunud ja uusaja väljakutsetele mittevastuvõtmatu, mil tasub mõelda mitte riiklikus mastaabis, vaid eelistada indiviidi huve, austada teda ja püüda tagada tema terviklikkus. kaitse.
Jätkusuutlikkus
Venemaa riikliku julgeoleku kontseptsiooni oluline komponent on keskkonnajulgeolek. Selle all mõistetakse meetmete kogumit, mis on võetud nii loodusliku kui ka inimese keskkonnamõju negatiivsete tulemuste vähendamiseks ja kõrvaldamiseks.
Tasub teada, et inimtegevusest loodusele tekitatud kahju on muutunud märgatavaks mitte ainult kohalikul, vaid ka globaalsel tasandil. Reostus muutub üha muljetavaldavamaks, kujutades otsest ohtu miljonite inimeste elule ja tervisele.
Üha rohkem inimesi üle maailma jääb ilma joogiveest ja puhtast õhust. Paljudes Aasia linnades, kus elab miljoneid inimesi, on õhk nii saastunud, et nadelanikud kasutavad väljas käimiseks respiraatoreid.
Üha enam on rahvusvaheliste tippkohtumiste päevakorras sellised teemad nagu globaalne soojenemine, bioloogilise mitmekesisuse vähenemine, metsade hävitamine ja kliimamuutused.
Kohalikud konfliktid põhinevad ka loomulikel probleemidel. Näiteks loodusvarade ebamõistlik kasutamine Mehhikos toob kaasa USA-sse saadetavate migrantide arvu suurenemise. Herbitsiidide ja pestitsiidide laialdane kasutamine arenenud riikides omakorda põhjustab keskkonnaprobleeme vähem kaitstud riikides.
Keskkonnajulgeolek on lahutamatult seotud toiduga kindlustatusega ja rahva varustamisega loodusvaradega, mis on eelkõige ammendavad. Igaühe õigust puhtale veele, kvaliteetsele toidule ja värskele õhule ei saa kahtluse alla seada, kuid kuni 1,5 miljardit inimest üle maailma ei saa juua puhast vett.
Aafrikas toob veevarude puudus tuhandeid ohvreid ning paljude Hiina jõgede vesi on muutunud tööstusliku reostuse tõttu joogikõlbmatuks. Sellega seoses peaks tänapäevastes tingimustes iga riigi julgeolekusüsteem, mille kontseptsiooni annavad politoloogid, sisaldama ka põhiliste humanitaarõiguste tagamise aspekti.
Majanduse ja rahanduse turvalisus
Riigi majandusjulgeoleku mõiste on toodud föderaalseaduses "Turvalisus" ja nimetab prioriteetseteks ülesanneteks riigi harmoonilise arengu tagamist,ühiskond ja üksikisik. Kuigi majandustegevuse turvalisus on riikliku strateegia lahutamatu osa, võib seda määratleda kui kõigi riigis tegutsevate üksuste majandustegevuse turvalisuse seisundit.
Tuleb kohe öelda, et absoluutset turvalisust majandussfääris ei saa eksisteerida, kuna ohte tuleb alati nii riigi seest kui väljast.
Majandusjulgeoleku olulised tegurid on ressursside olemasolu, piisav infrastruktuuri arendamise tase, demograafilised näitajad, aga ka põllumajanduspotentsiaal ja valitsemistase. Geograafilise asukoha ja kliima roll on samuti oluline.
Samas on majandusjulgeoleku struktuur kaasaegses maailmas väga keeruline ja on otseselt seotud infrastruktuuri ja finantskomponendiga. Nendes valdkondades turvalisuse tagamiseks on vaja ka tehnoloogilisi lahendusi, mis põhinevad uuendustel kogu tootmisahelas, sealhulgas isegi juhtimises.
Järjepidev alt kasvav oht majandustegevusele tuleneb rahvusvahelisest organiseeritud kuritegevusest, mis kasutab finantstehingutesse ja pettustesse sekkumiseks uusimat arvutitehnoloogiat.
Riiklik julgeolek vs rahvusvaheline
Üha enam globaliseeruvas maailmas, mis on läbi imbunud tuhandetest erinevatest sidemetest ja kommunikatsioonikanalitest, on ülim alt oluline siduda riigi julgeolek üksikisiku huvidega jainimõiguste, majanduse ja sotsiaalsfääriga tegelevad riigiülesed institutsioonid.
Venemaal hõlmab rahvusliku julgeoleku mõiste prioriteetset tähelepanu riigi huvidele, sealhulgas piiride kaitsele ja sõltumatusele otsuste tegemisel. See seisukoht on aga järjest suurema kriitika osaliseks, sest levib arvamus, et üksiku kodaniku huvid võivad rahvuse kaduvatest huvidest kõrgemal olla. Üha sagedamini kritiseeritakse ka rahvuse kontseptsiooni, kuna riigiülesed mandritevahelised institutsioonid, nagu arvukad ÜRO struktuurid, rahvusvahelised kohtud, humanitaarorganisatsioonid ja erakorporatsioonid, on lai alt levinud.
Paljud majandusteadlased kirjeldavad maailma praegust olukorda kui neoliberaalset majandust, kus valitsuse reguleerimine muutub üha vähem oluliseks ning riigipiirid hägustuvad ja muutuvad vaevu nähtavaks.
Sellistes tingimustes liiguvad kaubad, teenused, kapital ja tööjõud kiiresti ja minimaalse kontrolliga, kuid selline ühiskonna seisund tekitab ka palju ohte. Finantssüsteemide avatus muudab need haavatavaks häkkerite rünnakute ja eraisikute ja ettevõtete kontodelt raha varguste suhtes.
Odavate kontinentidevaheliste lendude, viisavaba reisimise ja paljude suurte rahvusvaheliste sündmustega ilmneb süsteemi haavatavus epideemiate suhtes, millega ükski riik ei suuda toime tulla. Selline olukord tõstatab olulisi küsimusi nii avatuse ja läbipaistvuse piiride kui ka turvalisuse prioriteetide kohta.
Samaspiiriülese julgeoleku huvides pigem avatud piirid ja vabad turud, mõne riigi riikliku julgeoleku huvides võib see olla vastupidi turgude sulgemine, kaubanduse piiramine, barjääride loomine ja piiramine. rändest. See konflikt on viimastel aastatel muutunud üha ilmsemaks ja nõuab lahendust mitte ainult politoloogidelt, vaid ka poliitikutelt, aga ka ig alt kodanikult.
Seega peaks riigi julgeolekusüsteemi mõiste hõlmama lisaks sõjalisele struktuurile ka riigisiseseid kodanike huvide eest hoolitsemist.
