1993. aasta põhiseaduslikku kriisi nimetatakse vastasseisuks, mis tekkis Vene Föderatsioonis sel ajal eksisteerinud põhijõudude vahel. Sõdivate osapoolte hulgas olid riigipea Boriss Jeltsin, keda toetasid peaminister Viktor Tšernomõrdini juhitud valitsus ja pealinna linnapea Juri Lužkov, mõned rahvasaadikud, teis alt ülemnõukogu juhtkond samuti valdav enamus rahvasaadikuid, kelle seisukoha sõnastas Ruslan Khasbulatov. Jeltsini vastaste poolel oli ka asepresident Aleksandr Rutskoi.
Kriisi eeldused
Tegelikult põhjustasid 1993. aasta põhiseadusliku kriisi sündmused, mis hakkasid arenema juba 1992. aastal. Haripunkt saabus 3. ja 4. oktoobril 1993, mil toimusid relvastatud kokkupõrked päris pealinna kesklinnas ja ka Ostankino telekeskuse lähedal. Ohvreid ei olnud. Pöördepunktiks oli president Borisi poolele asunud vägede rünnak Nõukogude MajaleJeltsin, tõi see kaasa veelgi suuremaid inimohvreid, kelle hulgas oli ka tsiviilelanikkonna esindajaid.
1993. aasta põhiseadusliku kriisi eeldused kujunesid välja siis, kui osapooled ei jõudnud paljudes võtmeküsimustes konsensusele. Eelkõige puudutasid nad erinevaid ideid riigi reformimise, riigi kui terviku sotsiaalse ja majandusliku arengu meetodite kohta.
President Boriss Jeltsin nõudis põhiseaduse kiiret vastuvõtmist, mis kindlustaks tugeva presidendivõimu, muutes Venemaa Föderatsiooni de facto presidentaalseks vabariigiks. Jeltsin oli ka liberaalsete majandusreformide pooldaja, mis oli Nõukogude Liidu ajal eksisteerinud kavandatud põhimõtte täielik tagasilükkamine.
Rahvasaadikud ja Ülemnõukogu nõudsid omakorda, et kogu võim, vähem alt kuni põhiseaduse vastuvõtmiseni, jääks Rahvasaadikute Kongressile. Samuti leidsid rahvasaadikud, et reformidega ei tasu kiirustada, nad olid vastu tormakatele otsustele, nn šokiteraapiale majanduses, mida Jeltsini meeskond pooldas.
Ülemnõukogu pooldajate põhiargumendiks oli üks põhiseaduse paragrahv, mis väitis, et just Rahvasaadikute Kongress oli tollal riigi kõrgeim võim.
Jeltsin omakorda lubas põhiseadusest kinni pidada, kuid see piiras tugev alt tema õigusi, ta nimetas seda "põhiseaduslikuks ebaselguseks".
Kriisi põhjused
Tasub tunnistada, et isegi täna, palju aastaid hiljem,puudub üksmeel selles, mis olid 1992.–1993. aasta põhiseadusliku kriisi peamised põhjused. Fakt on see, et nendel sündmustel osalejad esitasid erinevaid, sageli täiesti diametraalseid oletusi.
Näiteks Ruslan Hasbulatov, kes tol ajal oli ülemnõukogu juht, väitis, et 1993. aasta põhiseadusliku kriisi peamiseks põhjuseks olid ebaõnnestunud majandusreformid. Tema hinnangul on valitsus selles küsimuses läbi kukkunud. Samal ajal püüdis täitevvõim, nagu märkis Khasbulatov, end vastutusest vabastada, lükates süü ebaõnnestunud reformide eest ülemnõukogule.
Presidendi administratsiooni juhil Sergei Filatovil oli 1993. aasta põhiseaduskriisi suhtes erinev seisukoht. Vastates 2008. aastal küsimusele, mis oli katalüsaatoriks, märkis ta, et president ja tema toetajad püüdsid tsiviliseeritud viisil muuta riigis tollal eksisteerinud parlamenti. Kuid rahvasaadikud olid sellele vastu, mis viis tegelikult mässuni.
Nende aastate silmapaistev julgeolekuametnik Aleksandr Koržakov, kes juhtis president Boriss Jeltsini julgeolekuteenistust, oli üks tema lähemaid abilisi ja nägi 1992.–1993. aasta põhiseadusliku kriisi põhjuseid teisigi. Ta märkis, et riigipea oli sunnitud alla kirjutama ülemnõukogu laialisaatmise määrusele, kuna seda sundisid saadikud ise, olles astunud mitmeid põhiseadusevastaseid samme. Selle tulemusena eskaleerus olukord maksimaalselt, selle suutis lahendada vaid 1993. aasta poliitiline ja põhiseaduslik kriis. Pikka aega halvenes tavainimeste elu riigis iga päevaga ning riigi täidesaatev ja seadusandlik võim ei leidnud ühist keelt. Põhiseadus oli selleks ajaks täiesti vananenud, mistõttu oli vaja otsustav alt tegutseda.
Rääkides aastate 1992-1993 põhiseaduskriisi põhjustest nimetasid Ülemnõukogu asespiiker Juri Voronin ja rahvasaadik Nikolai Pavlov muu hulgas kongressi korduvaid keeldumisi Belovežskaja lepingu ratifitseerimisest, mis viis tegelikult NSVLi kokkuvarisemiseni. Asi jõudis isegi selleni, et rühm rahvasaadikuid eesotsas Sergei Baburiniga esitas konstitutsioonikohtusse hagi, nõudes Ukraina, Venemaa ja Valgevene presidendi Beloveži Puštšas allkirjastatud lepingu ratifitseerimist. ebaseaduslikuks tunnistada. Kohus aga kaebust ei võtnud, algas 1993. aasta põhiseaduslik kriis, olukord riigis muutus kardinaalselt.
Asekongress
Paljud ajaloolased kalduvad arvama, et põhiseadusliku kriisi tegelik algus Venemaal aastatel 1992–1993 on VII rahvasaadikute kongress. Ta alustas tööd 1992. aasta detsembris. Just sellel läks võimukonflikt avalikuks plaaniks, muutus avalikuks ja ilmseks. Põhiseadusliku kriisi lõpp 1992-1993. seotud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ametliku kinnitamisega 1993. aasta detsembris.
Kongressi algusest peale hakkasid sellel osalejad Jegor Gaidari valitsust terav alt kritiseerima. Sellele vaatamata esitas Jeltsin 9. detsembril Gaidari kandidaadiksvalitsuse esimees, kuid kongress lükkas tema kandidatuuri tagasi.
Järgmisel päeval võttis Jeltsin kongressil sõna, kritiseeris saadikute tööd. Ta tegi ettepaneku korraldada ülevenemaaline rahvahääletus rahva usalduse üle tema vastu ning püüdis segada ka kongressi edasist tööd, eemaldades saalist osa saadikuid.
11. detsembril algatas konstitutsioonikohtu juht Valeri Zorkin Jeltsini ja Hasbulatovi läbirääkimised. Kompromiss leiti. Parteid otsustasid, et kongress külmutab osa põhiseaduse muudatustest, mis pidid oluliselt piirama presidendi volitusi, ning leppisid kokku ka referendumi korraldamises 1993. aasta kevadel.
12. detsembril võeti vastu resolutsioon, mis reguleeris kehtiva põhiseadusliku korra stabiliseerimist. Otsustati, et rahvasaadikud valivad peaministri kohale kolm kandidaati ning 11. aprillil toimub rahvahääletus põhiseaduse põhisätete kinnitamiseks.
14. detsembril kinnitatakse valitsusjuhiks Viktor Tšernomõrdin.
Jeltsini tagandamist
Sõna "tagandamine" ei teadnud tollal Venemaal praktiliselt keegi, kuid tegelikult tegid saadikud 1993. aasta kevadel katse teda võimult eemaldada. See oli oluline verstapost 1993. aasta põhiseaduslikus kriisis
12. märtsil, juba kaheksandal kongressil, võeti vastu põhiseadusreformi resolutsioon, millega tegelikult tühistati kongressi eelmine otsus olukorra stabiliseerimise kohta.
Vastuseks sellele salvestab Jeltsin televisiooni pöördumise,milles ta teatas, et kehtestab riigi valitsemise erikorra, samuti peatab kehtiva põhiseaduse. Kolm päeva hiljem otsustab konstitutsioonikohus, et riigipea tegevus ei ole põhiseadusega kooskõlas, nähes selget alust riigipea troonist loobumiseks.
26. märtsil kogunesid rahvasaadikud järjekordsele erakorralisele kongressile. Sellel otsustati välja kuulutada ennetähtaegsed presidendivalimised ja korraldati Jeltsini ametist tagandamise hääletus. Kuid tagandamiskatse ebaõnnestus. Hääletamise ajaks oli avaldatud dekreedi tekst, mis ei sisaldanud põhiseadusliku korra rikkumisi, seega oli formaalne alus ametist tagandamiseks kadunud.
Samas toimus ka hääletus. Tagandamise otsuse tegemiseks pidi tema poolt hääletama 2/3 saadikutest, see on 689 inimest. Projekti toetas ainult 617.
Pärast tagandamismenetluse nurjumist kuulutati välja rahvahääletus.
Ülevenemaaline referendum
Referendum on kavandatud 25. aprillile. Paljud venelased mäletavad teda valemi "JAH-JAH-EI-JAH" järgi. Nii soovitasid Jeltsini poolehoidjad püstitatud küsimustele vastata. Hääletussedelite küsimused olid järgmised (sõna-sõn alt tsiteeritud):
-
Kas te usaldate Vene Föderatsiooni presidenti Boriss N. Jeltsinit?
-
Kas kiidate heaks Venemaa Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse sotsiaal-majandusliku poliitika alates 1992. aastast?
-
Kas arvate, et see on vajalik?Venemaa Föderatsioonis ennetähtaegsed presidendivalimised?
-
Kas peate vajalikuks korraldada Venemaa Föderatsiooni rahvasaadikute ennetähtaegsed valimised?
64% valijatest osales referendumil. 58,7% valijatest avaldas Jeltsinile usaldust, 53% kiitis sotsiaal-majandusliku poliitika heaks.
Ainult 49,5% hääletas ennetähtaegsete presidendivalimiste poolt. Otsust ei tehtud, samuti ei toetatud saadikute eelhääletamist, kuigi antud küsimuse poolt hääletas 67,2%, kuid toona kehtinud seadusandluse järgi oli ennetähtaegsete valimiste otsuse tegemiseks vaja end kandidaatide nimekirjas võtta. poolte kõigi hääletajate toetus rahvahääletusel, mitte ainult nende toetus, kes saidile tulid.
30. aprillil avaldati uue põhiseaduse eelnõu, mis aga erines oluliselt aasta lõpus esitatust.
Ja 1. mail, töövarjupäeval, toimus pealinnas Jeltsini vastaste massimiiting, mille märulipolitsei maha surus. Mitu inimest sai surma. Ülemnõukogu nõudis siseminister Viktor Jerini ametist vabastamist, kuid Jeltsin keeldus teda vallandamast.
Põhiseaduse rikkumine
Kevadel hakkasid sündmused aktiivselt arenema. 1. septembril vabastab president Jeltsin Rutskoi asepresidendi ülesannetest. Samas ei võimaldanud toona kehtinud põhiseadus asepresidenti ametist tagandada. Formaalseks põhjuseks olid Rutskoi korruptsioonisüüdistused, mis ei leidnud selle tulemusena kinnitust, eeldusel, etdokumendid osutusid võltsiks.
Kaks päeva hiljem algatab Ülemnõukogu Jeltsini Rutskoi võimult kõrvaldamise otsuse vastavuse kontrolli. 21. septembril kirjutab president alla määrusele põhiseadusreformi alustamise kohta. See annab korralduse koheselt lõpetada Kongressi ja Ülemnõukogu tegevus ning riigiduuma valimised on kavandatud 11. detsembrile.
Selle dekreedi andmisega rikkus president tegelikult tol ajal kehtinud põhiseadust. Pärast seda tagandatakse ta tol ajal kehtinud põhiseaduse kohaselt de jure ametist. Ülemnõukogu Presiidium fikseeris selle fakti. Ülemnõukogu kasutab ka konstitutsioonikohtu toetust, mis kinnitab teesi, et presidendi tegevus on põhiseadusega vastuolus. Jeltsin ignoreerib neid kõnesid, jätkates de facto presidendi kohustuste täitmist.
Võim läheb üle Rutskoile
22. september hääletab ülemnõukogu presidendi volituste lõppemise ja Rutskoile võimu üleandmise eelnõu poolt. Vastuseks kuulutab Boriss Jeltsin järgmisel päeval välja ennetähtaegsed presidendivalimised, mis on kavandatud 1994. aasta juunisse. See on taas vastuolus kehtiva seadusandlusega, sest otsuseid ennetähtaegsete valimiste kohta saab teha ainult Ülemnõukogu.
Olukord teravneb pärast rahvasaadikute toetajate rünnakut SRÜ ühendrelvajõudude peakorterile. Kokkupõrkes hukkub kaks inimest.
24. septembril koguneb taas erakorraline rahvasaadikute kongress. Nad kiidavad heaksJeltsini presidendivolituste lõpetamine ja võimu üleandmine Rutskoile. Jeltsini tegevus on kvalifitseeritud riigipöördeks.
Vastusena teatas Jeltsin juba 29. septembril Riigiduuma valimiste keskvalimiskomisjoni loomisest ja Nikolai Rjabovi nimetamisest selle esimeheks.
Konflikti haripunkt
Põhiseaduslik kriis Venemaal 1993. aastal saavutab haripunkti 3.-4. oktoobril. Rutskoi kirjutas eelõhtul alla dekreedile Tšernomõrdini peaministri ametist vabastamise kohta.
Järgmisel päeval hõivavad Ülemnõukogu toetajad Moskvas Novy Arbatis asuva raekoja hoone. Politsei avab meeleavaldajate pihta tule.
Siis järgneb ebaõnnestunud katse vallutada Ostankino telekeskus, mille järel Boriss Jeltsin kehtestab riigis eriolukorra. Selle alusel sisenevad Moskvasse soomusmasinad. Nõukogude Maja hoone on tormatud, mis toob kaasa arvuk alt inimohvreid. Ametliku teabe kohaselt on neid umbes 150, pe altnägijate sõnul võib neid olla palju rohkem. Venemaa parlamenti tulistatakse tankidest alla.
4. oktoober alistuvad Ülemnõukogu juhid - Rutskoi ja Hasbulatov. Nad paigutatakse Lefortovo eeluurimisvanglasse.
Põhiseadusreform
Kuna 1993. aasta põhiseaduslik kriis jätkub, on selge, et tegutseda tuleb kohe. 5. oktoobril saadeti Moskva nõukogu laiali, tagandati peaprokurör Valentin Stepankov, kelle asemelMäärati Aleksei Kazannik. Ülemnõukogu toetanud piirkondade juhid vallandatakse. Brjanski, Belgorodi, Novosibirski, Amuuri ja Tšeljabinski piirkonnad on kaotamas oma liidreid.
7. oktoober kirjutas Jeltsin alla dekreedile põhiseaduse järkjärgulise reformi alustamise kohta, võttes sisuliselt üle seadusandliku võimu ülesanded. Konstitutsioonikohtu liikmed eesotsas esimehega astuvad tagasi.
Oluliseks on muutumas kohalike omavalitsusorganite ja ka võimuesindusorganite reformi määrus, mille president allkirjastab 9. oktoobril. Kuulutatakse välja föderatsiooninõukogu valimised, põhiseaduse eelnõu üle korraldatakse rahvahääletus.
Uus põhiseadus
1993. aasta põhiseaduskriisi peamine tagajärg on uue põhiseaduse vastuvõtmine. 12. detsembril toetas teda rahvahääletusel 58% kodanikest. Tegelikult algab Venemaa uus ajalugu siit.
25. detsembril avaldatakse dokument ametlikult. Samuti toimuvad parlamendi ülem- ja alamkoja valimised. 11. jaanuaril 1994 alustavad nad tööd. Föderaalparlamendi valimistel saavutab LDPR ülekaaluka võidu. Valimisliit "Venemaa valik", Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei, "Venemaa naised", Venemaa Põllumajanduspartei, Javlinski, Boldõrevi ja Lukini blokk, Venemaa Ühtsuse ja Nõusoleku Partei ning Venemaa Demokraatlik Partei. Venemaa saab ka kohti duumas. Valimisaktiivsus oli peaaegu 55%.
23. veebruar, kõik osalejad vabastatakse pärast amnestiat.
