18. aprillil kirjutati alla diplomaatiliste suhete Viini 1961. aasta konventsioonile. See reguleeris nende asutamist ja lõpetamist, esinduste asutamist ja kõiki nende ülesandeid, asutas diplomaatilised klassid – ajutine asjur, saadik ja suursaadik, tõhustas diplomaatiliste esinduste juhtide ja alluvate töötajate akrediteerimist.
Immuunsused
Konventsioon määratleb diplomaatilise esinduse kui terviku puutumatuse ja privileegid ning tehnilise ja diplomaatilise personali puhtisiku puutumatuse ja privileegid. Kõige olulisem on ruumide puutumatus. 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsioon keelab vastuvõtvate riikide võimudel siseneda ilma esinduse juhi enda nõusolekuta. Vastupidi, võimud peavad kaitsma missioone igasuguse sissetungi ja isegiväiksemaid kahjustusi missiooni rahu häirimisest. Diplomaatilised privileegid ja immuniteedid 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni sätete valguses seavad lähetajariigile palju tabusid ja isegi kohustusi.
Esinduse ruumides läbiotsimist, rekvireerimist, aresti ja muud sellist läbi viia ei saa. Puutumatu peaks olema ka post ja muud esindussuhted oma riigiga. See õigus on ka töötajatel ja nende peredel: nende isikud ja kodud on vastuvõtva riigi jurisdiktsiooni all puutumatud. Teenindajad on tulumaksust vabastatud. 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsioonil on kaks fakultatiivset protokolli: asukohariigi kodakondsuse seadused ei kehti, rahvusvahelise kohtu jurisdiktsioon on kohustuslik.
Diplomaatiline seadus
See on osa rahvusvahelisest õigusest koos normide kogumiga, mis määravad reeglid välissuhete riigiorganite staatuse ja funktsioonide kohta. Siin on täielik kirjavahetus peamiste diplomaatiliste vormidega: kahepoolset diplomaatiat teostavad erimissioonid, mitmepoolset diplomaatiat teostavad delegatsioonid rahvusvaheliste organisatsioonide organite istungite või rahvusvaheliste organisatsioonidega alaliselt seotud riikide esinduste kaudu.
Peamine lepinguline akt on 1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsioon. 1969. aastal võeti Haagis vastu ka erimissioonide konventsioon ja 1975. aastal Viinis konventsioonesinduste ja rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste suhete universaalsus. See ei ole esimene diplomaatiliste suhete Viini konventsioon. Viin võõrustas kahel korral riikide esindajaid. Venemaa Föderatsioon on osalenud mõlemal Viini konventsioonil.
Välissuhete valitsusasutused
Välissuhete organid jagunevad välis- ja siseriiklikeks. Viimaste hulka kuuluvad riigi kõrgeim välispoliitikat määrav organ, seda riiki rahvusvahelisel areenil esindav kollegiaalne või ainuke riigipea, välispoliitikat suunav valitsus ja selle valitsuse organ - välisministeerium. asjad.
Välissuhete välisorganid võivad olla ajutised ja püsivad. Viimased on saatkonnad või esindused, esindused rahvusvahelistes organisatsioonides, konsulaadid. Ajutised on eridelegatsioonid või -missioonid rahvusvahelistele organisatsioonidele või konverentsidele.
Funktsioonid ja koostis
Loodud diplomaatilised suhted riikide vahel, mis vahetavad esindusi esinduse juhi klassi käsitleva erikokkuleppe alusel. Siin on kolm tasandit: asjur, saadik, suursaadik. Lihts alt advokaati tuleb eristada ajutisest advokaadist, kes suursaadiku puudumisel oma tööd teeb. 1961. aasta Viini konventsioon määratles need kolm klassi: suursaadikud ja saadikud on akrediteeritud riigipeade poolt ning asjade asjurid välisministrite poolt.
Auastmed diplomaatilise struktuurisesindused määratakse kindlaks vastav alt akrediteeriva riigi siseriiklikele õigusaktidele. Ka personalil on kolm kategooriat: lisaks diplomaatilisele personalile on ka haldus- ja tehniline (šifreerijad, raamatupidajad, tõlkijad, kontoritöötajad jne) ja teeninduspersonal (kokad, turvatöötajad, autojuhid, aednikud jne). Diplomaatilised töötajad on puutumatud ega allu tollikontrollile. Teise ja kolmanda kategooria töötajad võivad sisustamiseks kaasa võtta mis tahes esemeid, kuid nad ei ole tollist vabastatud. Osalevad riigid hindasid Viini konventsiooni (1961) ja selle tähtsust väga kiiresti ja positiivselt.
Tegevuste sisseseadmine. Leping
Diplomaatilised suhted luuakse ja esindused luuakse ainult riikide kokkuleppel. Kuid, muide, esimene ei tähenda alati teist. Diplomaatilisi suhteid saab luua ka esindust asutamata, diplomaatiliste suhete Viini konventsioon (1961) sätestab selle konkreetselt. Diplomaatilise esindaja määramine ja vastuvõtmine on akrediteerimine. Siin on neli etappi:
- Agreman. See on asukohariigi nõusolek konkreetse isiku ühel või teisel ametikohal määramiseks ja asukohariigil on õigus keelduda. Lepingu taotlus esitatakse konfidentsiaalselt ja mitte tingimata kirjalikult. Nõusoleku (agreman) saamisel on selle esinduse juht automaatselt persona grata (ladina keeles persona grata – soovitav isik).
- Esinduse juhi ametlik ametisse nimetamine.
- Saabuge sihtriiki.
- Riigipea allkirjastatud volikirjade esitlus – volitused üldiselt.
Siis tuleb tegelik töö.
Tegevuse lõpetamine
Diplomaatilise esindaja lähetus lõpetatakse mõjuval põhjusel (astumine, haigus, uus ametisse nimetamine) ja seda dikteerib tema enda riik. Teisel juhul, kui algatus pärineb asukohariigist, on selleks diplomaadi tunnistamine soovimatuks isikuks (persona non grata) või vallandamise juhtum - diplomaatilise puutumatuse äravõtmine, samal ajal kui ta kuulutatakse eraisikuks.. Mõnikord on selleks diplomaadi keeldumine oma tööd tegemast.
Diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni mõte seisneb selles, et diplomaatilist esindust asutavate riikide suhetes on peaaegu iga vääramatu jõud sellega ette nähtud. Kogu esinduse toimimise lõpetamine on tingitud kas nende riikide vaheliste suhete katkemisest (praktiliselt sõja kuulutamisest) või siis, kui üks kahest riigist lakkab olemast. Esindus võib oma tegevuse lõpetada ka põhiseadusega vastuolus oleva valitsuse vahetumise või ühiskondliku revolutsiooni korral.
Erimissioonid
Erineva tasemega missioonid võivad olla diplomaatilise iseloomugaselles piirkonnas valitsevad rahvusvahelised tavad. Need on riigi poolt saadetud missioonid teatud küsimuste lahendamiseks ja teatud ülesannete täitmiseks. Mõnikord saadab missioone mitu riiki, kui probleem pakub ühist huvi. Riigipeal, kui ta seda missiooni juhib, samuti välisministril ja teistel kõrgetel esindajatel peab olema puutumatus ja privileegid igas riigis.
Privileegide ja immuniteetide piirid ei ole selgelt piiritletud, kuid riigipead ja teised kõrged isikud saavad kõiki sellega seonduvaid küsimusi konkreetselt läbi arutada ja omavahel nõuetes kokku leppida. Siiski ei olnud pretsedenti, et diplomaadi puutumatust oleks rikutud mis tahes jurisdiktsiooni – kriminaal-, haldus- või tsiviiljurisdiktsiooni suhtes. Paljude aastate tähelepanekute põhjal antakse tolli privileegid ka täies mahus diplomaatidele. Kui diplomaatilise esinduse kõrgeima auastmega isikutel ei ole, siis on nende staatus siiski sarnane diplomaatilise esinduse vastava personalikategooria staatusega.
Immuniteedi piirangud
Mõned Viini konventsiooniga kinnitatud privileegide ja immuniteetide piirangud ei ole piisav alt põhjendatud. Nõukogude Liit ei kirjutanud sellele konventsioonile alla, kuna ei nõustunud artiklis 25, mis näeb ette erimissiooni ruumide puutumatuse, väidetega. Konventsioon võimaldab kohalikel omavalitsustel ilmuda nendesse ruumidesse tulekahju või muu looduskatastroofi korral ilma esinduse juhi nõusolekuta. Tulekahju ei saa olla rikkumise põhjusekspuutumatus.
Esitamine
Viini konventsiooni artikkel 31, mis näeb ette kõigi esinduse diplomaatilise personali liikmete puutumatuse elukohariigi jurisdiktsiooni suhtes, sätestab samal ajal, et nende diplomaatiliste esinduste vastu saab esitada kahju hüvitamise nõudeid. väljaspool ametlikku tööd kasutatud sõidukite põhjustatud õnnetuste puhul.
Konvendiga liitumine
1961. aasta diplomaatiliste suhete Viini konventsioon näeb allakirjutamise avatuse ette kaugeltki mitte kõikide riikide kategooriate jaoks. Riigid peavad olema ÜRO või muude spetsialiseeritud agentuuride liikmed, osalema Rahvusvahelise Kohtu statuudis või saama ÜRO Peaassamblee kutse. See on sõnaselgelt sätestatud artiklites 48 (1961. aasta dokumendid) ja 76 (1963. aasta dokumendid).
Näiteks sel põhjusel ei tunnustatud Lõuna-Osseetiat Viini konventsiooni osalisena. Lõuna-Osseetia parlament tunnistas, et nende riik ei kuulu ühtegi kategooriasse ja mõned konventsiooni artiklid on selgelt diskrimineerivad. Lõuna-Osseetia sai siiski diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni (1961) osaliseks, kuid ühines nende dokumentidega ühepoolselt.
