Lobitöö on kaasaegse poliitilise ja majanduselu lahutamatu osa. Mis on selle põhjused, omadused ja tagajärjed, arutame selles artiklis.
Lobitöö kontseptsioon
Mõiste lobitöö on inglise keelest laenatud mõiste. See tuleneb hoone sissepääsu nimest - fuajee ja tähendab üldises mõttes "kulaare". Just seal, kus poliitikud puutuvad kokku autsaideriga, saab oma huve aidata ja patroone leida. Poliitilises süsteemis mõistetakse lobitööd traditsiooniliselt kui mehhanismi parlamendiliikmete mõjutamiseks soovitud õigusakti vastuvõtmiseks või tagasilükkamiseks.
Kõige laiemas mõttes võib Inglismaal tuntud Chartistide (harta vastuvõtmist pooldavate töötajate) liikumist nimetada ka lobitööks, kuid selle ainsa erinevusega, et avaliku arvamuse õigustatud surve esindusvõimule on mitte ainult normaalne, vaid ka terve. Kahjuks vohavad tänapäeva maailmas erinevad lobitöö vormid, mida ei saa nimetada teisiti kui korruptiivseks ja kuritegelikuks. Lisaks on lobitöö oluliselt laiendanud oma tegevusvaldkonda, sh oma huvide sfäärisnii täitevvõimu kui ka kohtuvõimu esindajad.
Lobitöö põhjus
Teatud majandusgruppide huvide edendamine ja kaitsmine parlamendis on tingitud sellest, et majandus muutub üha enam sõltuvaks valitsuse otsustest, arengusuundadest ja teatud ettevõtete toetamisest.
Lobitöö ei ole uus nähtus. On teada, et see õitses Inglismaal mitu sajandit tagasi. Tänapäeval on see paljudes riikides legaalne tegevus, millega tegelevad nii üksikud spetsialistid kui terved ettevõtted. Nende poole pöörduvad ettevõtjate rühmad, kes saavad nõu ja loovad kontakte täitevvõimu ja seadusandliku võimu esindajatega.
Otsene lobitöö
Olemasolevad lobitehnoloogiad võib jagada kahte suurde rühma. Esimene hõlmab otseseid viise majanduslike huvide kaitsmiseks otsese isikliku suhtluse kaudu poliitikutega. Need võivad olla isiklikud kohtumised või poliitiku visiidid ettevõtetesse, pankadesse, näitustele, tootmisse, ärikohtumiste korraldamine, sümpoosionid, erinevad konverentsid.
Otsene lobitöö toimub teatud teabe edastamise kaudu, mis peaks veenma seadusandjaid vajalikke õigusakte aktsepteerima või tagasi lükkama, läbi viima ekspertiise ja teadusuuringuid. Samas on peamiseks ülesandeks veenda poliitikuid tõsiste argumentide abil enda poolele ning saada neilt tuge teatud riiklike otsuste jaisegi poliitikajuhised.
Lobitöö kaudsed vormid
Erinev alt otsesest lobitööst toimub kaudne lobitöö kaudselt, mööda isiklikest kontaktidest õigete poliitiliste tegelastega. Selle elluviimine eeldab mitte vähem professionaalsust ning poliitilise ja majandusliku olukorra analüüsi. Seda tüüpi tegevuse esimene vahendaja on loomulikult ajakirjandus. Pole ime, et meediat nimetatakse neljandaks võimuharuks. Teabe õigel viisil levitamine meedia kaudu mõjutab eelkõige avalikku arvamust ja kujundab avalikku teadvust. Seega on poliitikutele surve mitmekordne tõus, et loodetud tulemust saada. See juhtub kaudselt, ilma isikliku otsese surve või veenmiseta. Tsiviliseeritud lobitöö on ka liitlaste otsimine, kes on samuti huvitatud juhtumi teatud tulemusest ja võivad aidata kaasa ühiste huvide esindamisele, avalike organisatsioonide loomisele jne. Läänes käsitletakse lobitööd kodanikuühiskonna otsese osana, mis tagab avalike huvide kaitse riigi ees ja järeleandmised viimasele.
Varjatud lobitöö
Kõik eeltoodu iseloomustab vorme, mille abil toimub seaduslik, riiklikult sanktsioneeritud huvide lobitöö. See on reaalsus, millega ühiskond on leppinud ja õppinud sellega isegi raha teenima.
Kuid on meetodeid, mis põhinevad kriminaalsete meetodite kasutamisel. Laiemas mõttes nimetatakse neidvari. Nende hulka kuuluvad väljapressimine, ähvardused, surve ja loomulikult altkäemaksu võtmine. Võib järeldada, et tsiviliseeritud lobitöö on üles ehitatud veenmisjõule, varilobitöö aga sunnil või kasumil. Oleks üleliigne meelde tuletada, et viimane on seadusega vastutusele võetud. Päriselus on raske aru saada, kuhu tõmmatakse piir kuritegevuse ja legaalse lobitöö vahel. Seega peavad mõnes Põhja-Ameerika osariigis lobistid oma poliitilised nõudmised ametlikult registreerima. See läbipaistvus võimaldab kontrollida võimalikke viise poliitilistele vastastele surve avaldamiseks.
Lockheedi ümbris
Lockheedi juhtum on üks viimase aja kõrgeima profiiliga kohtuprotsesse, mis näitab, kuidas ebaseaduslik lobitöö toimib. Mis see on? Tegemist on kõrgetasemelise skandaaliga, mis on seotud Jaapani valitsuse poolt Ameerika ettevõtte Lockheedi lainerite ostmisega. Tehniliste näitajate ja ohutusparameetrite poolest olid need Euroopa omadest oluliselt madalamad, kuigi nende maksumus oli "Euroopa" tasemel. Miks jaapanlased nii halva tehingu tegid? 1976. aastal said teatavaks Jaapani valitsusametnikele suurte altkäemaksude andmise faktid, samal ajal teatati kahe miljoni dollari suurune summa. Korruptsioonisüüdistus esitati tõusva päikese maa peaministrile Tanakole. Süüdimõistev otsus tehti 1983. aastal, kuid kohtualune kaebas selle kohe edasi. Üldiselt venis protsess kahtlustatava surmani ehk eelmise sajandi 90. aastate alguseni. Kõige huvitavam on see, et Tanakol on süüdistusest veel tükk aega möödastegelenud poliitilise tegevusega. Sellest juhtumist on saanud entsüklopeediline näide lobitöö varimeetodite kasutamisest kõrgeimates võimuešelonides.
PR
Üks PR-teenistuse sektsioonidest ei vastuta mitte ainult suhete eest ühiskonnaga laiemas mõttes, vaid ka suhete loomise eest erinevate tasandite ja valitsusharude jõustruktuuridega. Selline nn GR-juhtide tegevus sarnaneb lobitööga. Nad korraldavad kohtumisi valitsusametnikega, loovad sotsiaalse kuvandi teatud ettevõtete äriprojektidest. Ja loomulikult osalevad nad valimiskampaaniates, haudes poliitikuga kaugeleulatuvaid plaane pikaajaliseks koostööks. Paljud Venemaa suured ettevõtted on juba 90ndate keskpaigast alustanud oma ettevõtetes selliseid osakondi korraldama. Mõnes Euroopa riigis ei kasutata terminit "lobist" üldse, kuna avalikkuse ettekujutus on negatiivne. Ja ometi on suhtekorraldaja ja lobisti töös vahe.
Lobistide ja GR-juhtide tegevuse erinevus
Kaasaegses maailmas on lobist "vaba kunstnik". Selle poolest erineb ta GR juhist, kes töötab teatud firmas ja saab palka. Tema sissetulek on palju suurem, kuna see on tasu või tehingute protsendina. Lobist saab korraga töötada mitme kliendiga, kelle ta ise valib, ning juht kaitseb ainult oma kampaania huve. Kõige olulisem erinevus lobisti elukutse ja sellega seotud jms elukutse vahel on nende tegevuse poliitiline värvingus. PR-inimesedtäidavad peamiselt majanduslikke funktsioone.
Mõned järeldused
Lobitöö on lai mõiste, mida tänapäeva maailmas nähakse poliitilise mehhanismina, mille ülesandeks on luua suhteid teatud äristruktuuride ja riigiametnike vahel, et edendada ja kaitsta majandusgruppide huve.
Lobitöö on sarnane paljudele tänapäevastele ametialadele, nagu valitsussuhete konsultant või suhtekorraldaja. Seetõttu on selle mõiste sisu osas segadus. Linnarahvas mõistab seda kui huvide kaitsmist, midagi sarnast juristitööga. Mõned eksperdid peavad seda tüüpi tegevust üheks avalike suhete (PR) osakonna tehnoloogiateks. Enamik uurijaid on aga ühel meelel lobitöö kui eraldiseisva tegevuse spetsiifikas, seda eriti turumajanduses ja kapitalismis. Suured kapitalid ja firmad on huvitatud suhete loomisest poliitikutega, aga ka viimased nendega.
Kokkuvõttes: lobitöö – mis see on? Vastastikku kasulik, kahesuunaline liikumine üksteise poole. Lobistid tegutsevad ainult vahendajatena, nendena, kes aitavad leida ühisosa ja luua kontakte.
