Paljud kaasaegsed ajaloolased peavad korruptsiooni tõeliseks inimkonna kultuurinähtuseks ega näe seetõttu mõtet kõikidel selle vastu võitlemise meetmetel. Loogika seisukoh alt on selles väites terake tõtt, kuid väga sageli tajutakse korruptsiooni puht alt vene traditsioonina, kuigi tegelikult on sellel ülemaailmne iseloom. Kui teid huvitab korruptsiooni ajalugu maailmas, võib selle esmamainimise leida ülestähendustest, mis pärinevad kümneid aastatuhandeid enne meie ajastut. Nii et osaliselt kinnitab see fakt teadlaste teooriat, mida me juba mainisime. Seetõttu võime julgelt tõmmata paralleeli Venemaa korruptsiooniajaloo ja sama protsessi vahel teistes riikides.
Loomulikult paistab see nähtus olenev alt avaldumisolekust silma oma iseloomulike joontega. Kuid üldiselt võib protsesse pidada identseteks. Hoolimata sellest, et kogu maailm võitleb selle, nagu paljud väidavad, häbiväärse nähtuse vastu ja juba üle kolmeteistkümne aasta on peetud isegi rahvusvahelist korruptsioonivastast päeva, pole ühelgi riigil ega poliitilisel režiimil õnnestunud võita. Täna jälgime korruptsiooni tekkimise ja arengu ajalugu Venemaal. Ja kindlasti hinnake seda teematglobaalne perspektiiv.
Küsimuste terminoloogia
Korruptsiooniajalukku sukeldudes nimetavad paljud seda " altkäemaksuks". Kuid tegelikult on sellel terminil palju laiem tõlgendus. Kui me seda selles mõttes kaalume, saab selgeks, kui tõsine on see nähtus inimkonnale.
Pärast mitme erineva sõnavara uurimist võib öelda, et korruptsioon on tegu, mis kasutab ära oma ametiseisundit. See tähendab, et me ei pea silmas mitte ainult altkäemaksu võtmist rahaga või võimu kuritarvitamist, vaid ka igasugust oma positsiooni kaunistamist kasumi eesmärgil. Enamasti mõõdetakse seda muidugi rahas.
See on võimatu, rääkides korruptsiooni ajaloost üldiselt, rääkimata selle peamistest avaldumisvormidest. Tuleb meeles pidada, et isegi samal kujul võib olla erinev skaala. See oleneb ametniku ametikohast ja tema võimalustest. Mida kõrgemad need on, seda suurema ulatusega ta suudab katastroofi teha. Kaasaegsel Venemaal ulatuvad need mõnikord miljarditesse dollaritesse.
Seega, viidates korruptsiooni ajaloole, paistavad silma selle järgmised vormid:
- nõuded;
- altkäemaksud;
- oma positsiooni kasutamine isikliku kasu saamiseks.
Maailma üldsus mõistab hukka kõik ül altoodud võimalused. Kuid näited korruptsioonist Venemaa ajaloos tõestavad, et teatud tüüpi altkäemaksud olid isegi täielikult legaliseeritud, mis on meie riigi tunnus. See nähtus jõudis meile aga alatesBütsantsi impeerium, mis on kindl alt juurdunud, nagu paljud teised välismõjud.
Vaatleme teemat maailmakultuuri vaatenurgast
Korruptsiooni ajalugu on sügav alt juurdunud antiikajast. Teadlased usuvad, et see muudeti kingituste tegemise traditsioonist, et saada seda, mida nad tahavad hierarhilise redeli kõrgemal astmel asuvatelt hõimu liikmetelt. Primitiivses ühiskonnas tehti kingitusi juhtidele ja preestritele, sest neist sõltus kogu kogukonna ja eelkõige iga selle liikme heaolu. Huvitav on see, et ajaloolased ei saa anda korruptsiooni tekkimise täpset kuupäeva, kuid nad on ühemõtteliselt kindlad, et see oli inimkonna pidev kaaslane ja arenes koos sellega.
Riiklus on meie tsivilisatsiooni küpsemise loomulik etapp. Kuid selle olulise protsessiga kaasneb alati ametnike ilmumine, kes esindavad omamoodi sotsiaalset kihti eliidi ja lihtrahva vahel. Samal ajal on mõnikord nende kätte koondunud piiramatu võim, mis tähendab, et nad saavad võimaluse rikastuda oma soodsa positsiooni arvelt.
Kui me pöördume korruptsiooni päritolu juurde, siis esmakordselt mainiti seda kirjalikult sumerite riigis. Umbes kaks ja pool tuhat aastat eKr jälitas üks kuningatest karmilt altkäemaksu võtjaid ja oli tuntud kui kompromissitu korruptsioonivastane võitleja. Veidi hiljem pühendas üks India ministritest sellele probleemile terve teadusliku traktaadi, rõhutades erilises reas oma kahetsust, et olukorda ei ole võimalik kuidagi paremaks muuta.pool. Need faktid annavad meile täieliku õiguse väita, et korruptsioonivastase võitluse ajalugu algas sõna otseses mõttes kohe pärast selle nähtuse ilmnemist. Seetõttu räägime antud juhul omavahel seotud ja seega kaassõltuvatest protsessidest. Selle nähtuse mõistmine hõlbustab probleemi edasist uurimist.
Korruptsioon: minevik ja olevik
Inimkonna arenguga on muutunud ka korruptsioon. Kohtusüsteemi algendite esilekerkimine tähistas selle uut laadi tekkimist. Nüüd on kohtunikel, kellel on tohutu võim ja kes on oma tegevuse olemusest tulenev alt kohustatud olema võimalikult erapooletud, võimalus lahendada vaidlusi väljaspool õigusvaldkonda. Korrumpeerunud kohtunikud olid Euroopa tõeline nuhtlus, sest ainult väga rikkad inimesed suutsid kohtus midagi tõestada.
Huvitaval kombel mõistavad isegi planeedi peamised usukultused sellise käitumise tõsiselt hukka ja lubavad selle eest taevast tõelist karistust.
Kaheksateistkümnendal sajandil hakkas suhtumine altkäemaksusse ühiskonnas märgatav alt muutuma. Korruptsiooniajaloos võib seda hetke pidada pöördepunktiks. Selle põhjuseks on elanikkonna eneseteadvuse kasv ning liberaalsete ja demokraatlike vabaduste propaganda. Ametnike hakati tajuma inimestena, kes on kohustatud teenima rahvast ja riigipead. Riik on üha enam asunud täitma järelevalveorgani ülesandeid, mis jälgib hoolik alt ametnike osutatavate teenuste kvaliteeti. Neid jälgivad tähelepanelikult ka erakonnad. See uus süsteem on aga põhjustanud järjekordse korruptsioonivooru. Nüüd ilmusmajandusliku ja poliitilise eliidi kokkumängu võimalus kasu saamiseks. Sellise kokkumängu ulatust on raske paari sõnaga kirjeldada. Korruptsiooni arengu ajaloos oli see uus etapp, mis teadlaste sõnul pole tänaseni lõppenud.
Üheksateistkümnendat ja kahekümnendat sajandit peetakse altkäemaksu ja kokkumängu vastase võitluse märgiks. Seda saab aga mingil määral tõhus alt teha vaid arenenud riikides. Siin on bürokraatia muidugi äärmiselt hargnev, kuid riigil on sellele mitmeid mõjuhoobasid. Kuid arengumaad on sõna otseses mõttes korruptsioonikolle, kus midagi ei saa teha ilma muljetavaldava rahasumma või ühendusteta.
Kui hinnata kahekümnendat sajandit selle probleemiga võitlemise seisukoh alt, saab selgeks, kui ebatõhusad on kõik tänaseni võetud meetmed. Korruptsioonil on rahvusvahelise probleemi staatus, sest kaasaegses maailmas õnnestub korporatsioonidel nii kergesti omavahel läbi rääkida ja riike ka tegelikult juhtida. Sellistes tingimustes on väga oluline pöörduda korruptsioonivastase võitluse ajaloo poole, et töötada välja tõhus meetmete kogum, mis võib asju paremaks muuta.
Viimaste aastate suurimad korruptsiooniskandaalid
Korruptsiooni ajalugu kokku võttes ja lühid alt tuues ei saa öelda, et oleksime sellele nähtusele lahingu juba kaotanud ja peaksime sellega täielikult leppima. Siin-seal lahvatavad aeg-aj alt tõelised skandaalid, mis mõnikord paljastavad korruptiivseid tavasidväga tähtsad inimesed. Näiteks tegid ajakirjanikud mitte väga ammu meedias kära Saudi Araabia kroonprintside arreteerimisest. Nad olid seotud naftakelmuse tõttu tohutu skandaaliga. Pole teada, kuidas see juhtum lõpeb, kuid see illustreerib selgelt probleemi kogu ulatust.
Samuti on teada, et Suurbritannia kuninganna ise polnud korruptsioonist nii kaugel. Ajakirjanikud said teada, et tal on mitu offshore-kontot välispankades. Lisaks lasub neil kümneid, kui mitte sadu miljoneid dollareid.
USA Pentagon on samuti kogenud palju korruptsioonisüüdistusi. Aeg-aj alt imbub välja infot, et sõjalistele programmidele eraldatud summad kaovad arusaamatus suunas. Ja tähtsatel ametikohtadel ametnikud saavad rikkaks tavaliste maksumaksjate arvelt.
Hoolimata tõsiasjast, et sellised skandaalid saavad maailma üldsusele teatavaks, hääbuvad need oma massis. Nad ei jõua peaaegu kunagi kohtusse, mis viitab olemasoleva korruptsioonivastase süsteemi ebatäiuslikkusele.
Venemaa korruptsiooni ajalugu
Raske on öelda, millal meie esivanemad esimest korda sellise nähtusega nagu altkäemaksu andmine kokku puutusid, kuid annaaalides on seda juba mainitud. Teatavasti mõistis Venemaa üks esimesi metropoliite tulihingeliselt hukka rahalise altkäemaksu, mida oli kombeks teatud teenuste eest anda. Veelgi enam, vaimulik ise pani selle patu samale joonele nõiduse ja joobeseisundiga. Metropolitan nõudis sellise üleastumise eest hukkamist, et see täielikult välja juuridanähtus. Venemaa korruptsiooni ajalugu uurivad teadlased usuvad, et selline kardinaalne otsus, mis võeti vastu Vana-Venemaa arengu koidikul, oleks võinud olukorda alguses täielikult muuta.
Ajaloolased väidavad, et slaavlased võtsid oma Bütsantsi naabritelt altkäemaksu. Seal oli kombeks ametnikele palka mitte maksta, nad said sissetuleku elanikkonn alt, kes maksis neile teatud teenuste eest. Jaroslav Targa valitsusajal oli bürokraatia üsna ulatuslik. Riik ei saanud maksta kõigile, kes seda teenindasid, ja siin tuli Bütsantsi süsteem väga kasuks. Slaavi ametnikud hakkasid loal altkäemaksu võtma, mis võimaldas neil oma perekondi toita. Huvitav on see, et sel ajal jagati altkäemaksud kahte kategooriasse:
- altkäemaksu;
- väljapressimine.
Esimest kategooriat seadus ei karistanud. See hõlmas näiteks rahalist hüvitist konkreetse juhtumi kiirendamise eest, sealhulgas kohtulikku kaalumist. Kui aga ametnik võtab teatud otsuse teatavaks tegemiseks altkäemaksu, võis seda tõlgendada väljapressimisena ja seda karistati karmilt. Venemaa korruptsioonivastase võitluse ajalugu aga tõestab, et tegelikke karistusjuhtumeid polnud nii palju.
Näiteks seitsmeteistkümnendal sajandil piitsutati avalikult printsi ja ametnikku, kes võtsid veinitünniga altkäemaksu selle eest, et nad tegid otsuse, mis oli vastuolus suverääni käsuga. See juhtum dokumenteeriti ja see on selle aja üks haruldasemaid juhtumeid.
Korruptsioon Peeter I ajal
Suur reformaator sai riigi, kus oli juba väljakujunenud bürokraatia ja "toitmise" traditsioonid, mida oli peaaegu võimatu välja juurida. Mõiste "toitmine" viitab Bütsantsi kombele jätta ametnikele nende töö eest kingitus. Seda ei mõõdetud alati rahas. Sageli said ametnikud süüa ning nad olid väga valmis võtma mune, piima ja liha, kuna nende töö riiklikku tasustamissüsteemi praktiliselt ei moodustatud. Sellist tänulikkust ei peetud altkäemaksuks ja seda ei mõistetud kuidagi hukka, kuid riigi jaoks, kes ei suutnud oma bürokraatiat toetada, oli see suurepärane väljapääs olukorrast. Selline lähenemine oli aga tulvil palju lõkse ja ennekõike raskusi „söötmise” ja altkäemaksu raames toimuva tavalise tänulikkuse mõistete eristamisel.
Ajaloolased usuvad, et just Peeter I ajal kasvas bürokraatia enneolematult suureks. Kuid tegelikkuses tuli reformierakondlane tsaar võimule ajal, mil altkäemaksu andmine saavutas haripunkti ja seda peeti riigistruktuurides praktiliselt normiks. Peeter I ajal toimunud korruptsioonivastase võitluse ajalugu sai uue arengu, sest esimest korda püüdis tsaar ise oma eeskujuga näidata, et tema palgast on võimalik aus alt ära elada. Selleks sai reformaator talle määratud tiitli järgi igakuiselt kindla summa raha, millest ta elas. Peetri kaasaegsed kirjutasid, et suveräänil oli sageli hädasti raha vaja, kuid ta järgis alati oma põhimõtteid. Et õpetada ametnikke oma võimaluste piires elama ja välja juurima"söötmise" põhimõtte järgi andis kuningas neile kindla palga, kuid sageli juhtus, et seda ei makstud õigel ajal ja kohalik altkäemaksu andmine õitses edasi.
Kuningas, kes oli nördinud riigi korruptsioonitasemest, andis rohkem kui korra välja igasuguseid dekreete, mis nägid ette korrumpeerunud ametnike karistamist. Peeter I peksis isiklikult pulkade ja piitsadega oma lähedasi kaaslasi, kes muide varastasid tohututes kogustes. Kuid tsaaril ei õnnestunud olukorda parandada - vargused ja altkäemaksud õitsesid kogu Venemaal. Kord otsustas vihane keiser isegi välja anda dekreedi, millega pootakse üles igaüks, kes varastab köie ostmiseks piisava summa. Toonane kindralkuberner hoiatas aga kuningat, et ta peab riiki valitsema ilma alamateta. Tõepoolest, ühel või teisel viisil varastatakse Venemaal absoluutselt kõike ja igal pool.
Korruptsioon Venemaal pärast reformaatori tsaari surma
Juhtus nii, et korruptsioonivastase võitluse ajaloos võib Peeter I surmajärgset perioodi pidada soiku. Riik naasis väga kiiresti oma endise korra juurde. Ametnike palgad kaotati ametlikult ja altkäemaksud liideti lõpuks tänu annetustega üheks.
Tihti kirjutasid ülemerekülalised hiljem oma märkmetesse oma reisist Venemaale, mille puhul on esmapilgul üsna raske eristada röövleid ametnikest. Eriti puudutas see kohtunikke, kes tegid vajalikud otsused sõltuv alt altkäemaksu suurusest. Ametnikud lakkasid täielikult kartmast ül alt tulevaid karistusi ja tõstsid pidev alt oma teenuste eest tasu.
Katariina II valitsemisaeg
Pärast Katariina II troonile tõusmist võttis võitlus altkäemaksu vastu riigis uue pöörde. Kui rääkida lühid alt korruptsiooni ajaloost Venemaal, siis võib julgelt nentida, et tsaarinna kuulutas oma valitsemisaja esimestest päevadest peale sõja neile, kes tahavad elada rahva kulul ja riisuda riigikassat. Muidugi hoolitses Katariina II ennekõike oma heaolu eest, sest numbrites väljendatud vargusest põhjustatud kahju pani ta sõna otseses mõttes šokisse. Sellega seoses töötas ta välja meetmete komplekti korruptsiooniga võitlemiseks.
Esiteks tagastas keisrinna kõigile ametnikele regulaarsete palgamaksete süsteemi. Samal ajal määras ta riigiteenistujatele väga kõrge palga, mis võimaldas neil mitte ainult piisav alt oma perekondi ülal pidada, vaid ka üsna suures mahus ära elada.
Katariina II uskus, et sellest piisaks varguste protsendi vähendamiseks. Ta eksis aga väga räng alt, ametnikud ei tahtnud niisama raha saamise võimalusest loobuda ning jätkasid massiliselt altkäemaksu võtmist. Mõned keisrinna kaasaegsed, kes olid sel ajal silmapaistvad avaliku elu tegelased, uskusid, et isegi Pugatšovi verine mäss, mis Venemaad oma ulatusega raputas, tekkis ametnike ja maaomanike üüratute rekvireerimiste tõttu, kes sõna otseses mõttes võtsid tavainimestelt iga senti..
Keisrinna viis provintsides korduv alt läbi erinevaid kontrolle ja iga kord ei olnud nende tulemus rahuldav. Kogu mu aja eestKatariina II valitsusajal ja tal õnnestus olukorda riigis radikaalselt muuta.
Tsaari-Venemaa: korruptsioon ja võitlus selle vastu
Aja jooksul olukord riigis ainult halvenes. Näiteks Paul I ajal toimus rahatähtede odavnemine, mis vähendas oluliselt ametnike sissetulekuid. Selle tulemusena suurendasid nad oma taotluste mahtu ja sagedust. Lühid alt, Venemaa korruptsiooniajalugu pole kunagi varem altkäemaksu andmise kui süsteemi arendamiseks ja juurdumiseks nii soodsaid asjaolusid tundnud.
Üheksateistkümnendaks sajandiks olukord Venemaal vargustega halvenes. Rahvas toetas ametnikke praktiliselt ametlikult. Paljudes provintsides oli tavaks koguda politseile tasumiseks teatud summa raha. Vastasel juhul võtaksid kurjategijad oma tasu sisse ja seetõttu langetaks palju otsuseid nende kasuks.
Peaaegu kõik rääkisid korruptsioonist riigis. Temast kirjutati satiirilisi lugusid ja tõsiseid ajakirjanduslikke artikleid. Paljud avaliku elu tegelased otsisid olukorrast väljapääsu ja nägid seda vaid režiimi ja poliitilise süsteemi totaalses muutumises. Nad klassifitseerisid ehitatud süsteemi mädaks ja aegunuks, andes lootust, et globaalsed muutused riigis suudavad korruptsiooni täielikult välja juurida.
Võitlus korruptsiooniga Nõukogude riigis
Noor nõukogude režiim asus innuk alt avalikus sfääris varguste väljajuurimisele. Selleks oli vaja luua eraldi struktuur, mis jälgis ametnikke ja uuris altkäemaksu juhtumid. See idee osutus aga peaaegu kohe läbikukkunuks. Järelevalveasutuse töötajad ületasid sageli oma volitusi ega kõhelnud altkäemaksu võtmisest. See tava levis kiiresti üle kogu riigi ja muutus tavapäraseks.
Olukorra radikaalseks lahendamiseks anti välja määrus, milles nähti altkäemaksu karistuseks ette reaalne vanglakaristus. Samuti konfiskeeriti riigi kasuks kogu süüdimõistetu vara. Mõni aasta hiljem meetmeid karmistati ja nüüd oleks võinud kodaniku altkäemaksu võtmise eest maha lasta. Kogu korruptsiooni eksisteerimise ajal olid need kõige rangemad meetmed selle probleemi likvideerimiseks.
Tihti toimus korruptsioonivastane võitlus tõeliste karistusoperatsioonide vormis. Mõnikord langesid kohtu alla terved erinevate ettevõtete töötajate meeskonnad eesotsas nende ülemustega. Muidugi ei saa öelda, et altkäemaksu andmine Nõukogude Venemaal kõigi ülalloetletud meetmetega lüüa sai. Pigem võttis see veidi teistsugused vormid ja protsess ise muutus varjatud vormiks. Partei karistusfunktsioon sundis ametnikke altkäemaksu võtma suure ettevaatusega ja hirmuga. Kõige sagedamini seisnes korruptsioon teatud teenustes, mida mõned ametnikud osutasid teistele. Kuid ikkagi oli see Venemaa korruptsioonivastase võitluse ajaloos üks soodsamaid perioode.
Moodne Venemaa
NSVL kokkuvarisemine oli lokkava korruptsiooni aeg. Riik vähendas oluliselt kontrolli kõigi regioonide ametnike üle ja tasapisi hakkasid võimule tulema varastega tuttavad inimesed.mentaliteet. Just nemad hakkasid seda riiklikesse struktuuridesse istutama. Sel perioodil müüdi ja osteti peaaegu kõike. Riik rüüstati ja tavalised inimesed ei saanud midagi saavutada, andmata isegi väikeametnikule nõutud summat.
Täna võime öelda, et võitlus korruptsiooniga on endiselt käimas. Altkäemaksuvõtjate vastased seadused karmistuvad tasapisi ning reaalsed kriminaalasjad liiguvad kohtumenetlusse. Tingimusi võtavad vastu ministrid ja väiksemad ametnikud. Ja president kuulutab regulaarselt välja altkäemaksu ja varguse vastu võitlemise programmid.
Kas see aitab korruptsioonist lõplikult jagu saada? Meie arvates mitte. Kogu korruptsiooni arengu ajaloo jooksul Venemaal pole keegi sellega veel hakkama saanud. Loodame siiski, et aja jooksul jätab meie pealinn ikkagi korruptsioonitajumise indeksi "auväärse" saja kolmekümne esimese koha, millel ta praegu on.
