Ameerika Ühendriikides 20. sajandi alguses vastu võetud Shermani monopolivastane seadus kuulutas sõna otseses mõttes sõja monopolidele ja suurettevõtetele. Teoreetiliselt oli sellel väga paljutõotav tulevik, kuid praktikas osutus see ebaefektiivseks. Mis oli selle olemus ja millised on selle rakendamise ebaõnnestumise põhjused, lugege artiklist.
20. sajandi algus USA-s: riigi roll majanduses ja sotsiaalsetes suhetes
Ameerika 19. sajandi lõpus. - 20. sajandi algus muutus kiiresti klassikalise korporatiivse kapitalismi riigiks. Monopolid ja hiiglaslikud usaldusfondid toimisid piiranguteta. On üsna loogiline, et nad piirasid tugev alt turu konkurentsi vabadust ning dikteerisid väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele sellised tingimused, mis viisid selle hävimiseni. Nad ei saanud võistelda. Mis on John Rockefellerile kuuluv hiiglane Standard Oil, mis 20. sajandi alguseks vallutas USA naftaturu 95%! Esimene õigusakt, mis võeti vastu eesmärgiga kaitsta kaubandust monopoli ja kaubanduse eestpiirangud, sai Shermani seaduseks. Kuid vastupidiselt ootustele ei saanud sellest rahva poolt niinimetatud "tööstusvabaduse harta".
Kes on Sherman?
Eelpool mainitud seaduseelnõu algatajaks oli tuntud Ameerika poliitik John Sherman, kelle nime akt hiljem sai. Tulevane Esindajatekoja liige ja Ohio osariigi senaator, samuti 35. riigisekretär ja rahandusminister sündis 7. märtsil 1897 Lancasteris. Tema isa töötas kohtunikuna ja pere oli üsna suur ning koosnes vanematest ja 11 lapsest. Sherman sai hariduse tavakoolis, seejärel hakkas ta huvi tundma õigusteaduse vastu ja pärast koolitust võeti ta advokatuuri.
Pärast abiellumist tõmbas teda poliitika. 1854. aastal valiti ta 43-aastaselt Ohio esindajatekotta. 1980. aastal tegi ta katse asuda riigi presidendi kohale, kuid kaotas D. Garfieldile. Tema isiksus on riigi ajaloos väga märkimisväärne, kuid ülejäänud maailm on kõige paremini kursis Ameerika Ühendriikides vastu võetud Shermani seadusega. See kuulub kaudselt tööõiguse valdkonda ja on vahepeal saanud positiivsete muudatuste eelduseks selles õigusloomes.
Seaduse olemus
Shermani seadus oli Ameerika esimene monopolivastane seadus. Selle algataja järgi nime saanud senat kiitis selle heaks 1890. aasta aprillis (51 häält ühe vastu), Esindajatekoda (ühehäälselt) ja kinnitas president Harrison. Seadus jõustus 2. juulil 1890.
Tekst kuulutas seda,et vabakaubanduse takistamine usaldusfondide (monopolide) loomisega, samuti nende eesmärkidega kokkumäng, pole midagi muud kui kuritegu. Tuleb märkida, et Shermani seadus oli kümme aastat soiku, kuni seda käsitles USA kahekümne kuues president Theodore Roosevelt.
Tegu ei olnud suunatud usaldusfondide ja monopolide kui selliste vastu. See puudutas aga otseseid ja selgeid vabakaubanduse piiranguid mitte ainult riiklikul tasandil (üksikute riikide vahel), vaid ka rahvusvahelisel tasandil. Peamiseks sihtmärgiks sai D. Rockefeller ja tema ettevõte. Nii esitati 1904. aastal Standard Oili vastu rida monopolidevastaseid hagisid. Riigikohus otsustas firma jagada. D. Rockefeller, kes jagas Standard Oili 34 tütarettevõtteks, säilitas nende üle kontrolli.
Mis viga?
USA-s vastu võetud Shermani seadus viitab majanduse ja osaliselt sotsiaalpoliitika sfäärile – valdkondadele, mis tol ajal vajasid ajakohastamist. Selle mõju oli üsna piiratud. Pealegi kohaldati seadust väga sageli mitte eesmärgipäraselt. Kohtuvõimude meelevaldne seaduse tõlgendamine on viinud selleni, et töötajate ametiühinguid käsitletakse monopolidena ja streike kui kokkumängu vabakaubanduse piiramiseks. Tegelikult läks tegu, sest inimesed pöördusid lõpuks nende vastu. See seaduselünk likvideeriti alles 1914. aastal Claytoni seaduse abil. Tähelepanuväärne on, et Shermani seadus teatud osaskehtib meie ajal, see sisaldub USA föderaalseadustikus.
Mis juhtus järgmisena?
Kauaoodatud ja esimene monopolivastane seadus ei toonud soovitud tulemusi. Ühiskonna sotsiaalne kihistumine süvenes jätkuv alt, Ameerika tavakodanikud sattusid väga ängistesse olukordadesse, kõik olid majandusliku depressiooni märgid. Kõik see tõi loomulikult kaasa rahulolematuse kasvu ettevõtte kapitali kasvuga kõige erinevamates elanikkonnakihtides: progressiivne intelligents, põllumehed, töölised. Riik on sukeldunud monopolidevastasesse liikumisse, millega kaasneb ametiühingute aktiivsuse kasv ja vaeseima klassi võitlus riikliku kaitse süsteemi eest. Järk-järgult hakkasid nõuded sotsiaal- ja majanduspoliitika "uuendamiseks" parteijuhtideni mitte ainult demokraate, vaid ka vabariiklasi. Esimene samm probleemi lahendamise suunas oli "seadus kohtumenetluste kiirendamise ja kohtumenetluse lahendamise kohta" (1903), millele järgnes kaubandus- ja tööministeeriumi asutamise seaduse vastuvõtmine.
Olles praktikas ebaefektiivne, sai positiivsete muutuste eeltingimuseks just USA-s vastu võetud Shermani seadus. Millise seaduse alla see normatiivakt kuulub, mis on selle sisu, kus oli üks peamisi vigu - vastused neile küsimustele kajastuvad artiklis. Dokumendi täistekst on saadaval nii originaalkeeles kui ka tõlkes. See on eriti asjakohane neile, kes on huvitatud USA kaasaegsest ja lähiajaloost.
