Kui nüüdisaegsete valimissüsteemide tüüpe üksikasjalikult analüüsida, selgub, et kui palju riike maailmas, nii palju tüüpe. Ma räägin loomulikult demokraatiatest. Kuid on ainult kolm peamist tüüpi valimissüsteeme. Oma tugevate ja nõrkade külgedega.
Millised valimissüsteemid on tänapäeval parimad? Ükski tõsine politoloog ei saa teie eest vastata sellele küsimusele. Sest see on nagu kliinilises meditsiinis: “ravida ei pea haigus üldiselt, vaid konkreetne patsient” - arvesse läheb kõike, alates inimese vanusest ja kehakaalust kuni keerukamate geenianalüüsideni välja. Nii on ka valimissüsteemide tüüpidega - rolli mängivad arvukad tegurid: riigi ajalugu, aeg, poliitiline olukord, rahvusvahelised, majanduslikud ja riiklikud nüansid - kõike, mida artiklis kirjeldatakse, on võimatu üles lugeda. Aga tegelikkuses, kui riigi poliitilise ülesehituse peamised põhialused, mis on seotud valimisõigusega, arutatakse ja kinnitatakse, tuleks arvesse võtta absoluutselt kõike. Ainult sel juhul on võimalik rääkida piisavastvalimissüsteem "siin ja praegu".
Väited ja definitsioonid
Valimissüsteemide mõiste ja tüübid on allikates esitatud mitmes versioonis:
Valimissüsteem kõige laiemas mõttes on
õigusnormide kogum, mis moodustab valimisõiguse. Valimisõigus on õigusnormide kogum, mis reguleerib kodanike osalemist valimistel.”
Valimissüsteem kitsamas tähenduses on
"õigusnormide kogum, mis määrab hääletamise tulemused."
Kui mõelda valimiste korraldamise ja läbiviimise seisukohast, siis tundub kõige sobivam järgmine sõnastus.
Valimissüsteem on tehnoloogia valijate häälte muutmiseks delegaatide mandaatideks. See tehnoloogia peaks olema läbipaistev ja neutraalne, et kõik osapooled ja kandidaadid oleksid võrdsetel alustel.
Valimisõiguse ja valimissüsteemi mõiste ja määratlus on ajalooti ja riigiti erinev. Sellegipoolest on peamised valimissüsteemide tüübid juba kujunenud selgeks ühtseks klassifikatsiooniks, mis on aktsepteeritud kogu maailmas.
Valimissüsteemide tüübid
Tüüpide klassifitseerimisel lähtutakse hääletustulemuste põhjal mandaatide jaotamise mehhanismist ning jõustruktuuride ja võimude moodustamise reeglitest.
Majoritaarses süsteemis võidab enim hääli saanud kandidaat või erakond. Majoritaarse valimissüsteemi tüübid:
- Absoluutse häälteenamuse süsteemis on võiduks vaja 50%+1 häält.
- Süsteemi seessuhteline enamus nõuab lihthäälteenamust, isegi kui see on alla 50%. Kõige lihtsam ja valijale arusaadavam variant, mis kohalikel valimistel väga populaarne.
- Kvalifitseeritud häälteenamuse süsteemis on etteantud 2/3 või ¾ hääle korral vaja rohkem kui 50% häältest.
Proportsionaalne süsteem: võimud valitakse erakondadest või poliitilistest liikumistest, mis esitavad oma kandidaatide nimekirjad. Hääletamine läheb selle või selle nimekirja poolt. Partei esindajad saavad valitsuse mandaadid saadud häälte alusel – proportsionaalselt.
Segasüsteem: enamus- ja proportsionaalsüsteemid kehtivad samaaegselt. Osa mandaatidest saadakse häälteenamusega, teine osa - erakondade nimekirjade kaudu.
Hübriidsüsteem: enamus- ja proportsionaalse süsteemi kombineerimine ei toimu paralleelselt, vaid järjestikku: esiteks seavad erakonnad üles oma kandidaadid nimekirjadest (proportsionaalne süsteem), seejärel hääletavad valijad iga kandidaadi poolt eraldi (enamuse süsteem).
Majoritaarne valimissüsteem
Enamussüsteem on kõige levinum valimisskeem. Alternatiivi pole, kui ühele kohale valitakse üks inimene - president, kuberner, linnapea jne. Seda saab eduk alt rakendada ka parlamendivalimistel. Sellistel juhtudel moodustatakse ühemandaadilised ringkonnad, millest valitakse üks saadik.
Kirjeldatud on enamuse valimissüsteemi tüübid erinevate enamuse määratlustega (absoluutne, suhteline, kvalifitseeritud).kõrgemale. Üksikasjalik kirjeldus nõuab enamussüsteemi kahte täiendavat alamtüüpi.
Absoluutse häälteenamuse alusel korraldatud valimised mõnikord ebaõnnestuvad. See juhtub siis, kui kandidaate on palju: mida rohkem on neid, seda väiksem on tõenäosus, et keegi neist saab 50% + 1 hääl. Seda olukorda saab vältida alternatiivse või enamus-eelishääletuse abil. Seda meetodit on katsetatud Austraalia parlamendivalimistel. Ühe kandidaadi asemel hääletab valija "soovitavuse" põhimõttel mitme poolt. Eelistatuima kandidaadi nime vastu asetatakse number 1, ihaldusväärselt teise kandidaadi vastas number 2 ja nimekirjas allapoole. Häälte lugemine on siin ebatavaline: võidab see, kes kogus üle poole "esimese eelistuse" sedelitest – need loetakse. Kui keegi pole sellist numbrit saanud, jäetakse kandidaat, kellel on kõige vähem sedeleid, kus ta märgiti esimese numbrina, arvestusest välja ja tema hääled antakse teistele "teise eelistusega" kandidaatidele jne. Tõsised eelised meetoditest on korduva hääletamise vältimine ja valijate tahte maksimaalne arvestamine. Puudused - häälte lugemise keerukus ja vajadus seda teha ainult tsentraalselt.
Maailma valimisõiguse ajaloos on üks vanimaid enamuse valimissüsteemi kontseptsioon, samas kui eelistatud valimisprotsessi tüübid on uued vormingud, mis eeldavad laialdast selgitustööd ja kõrget poliitilist kultuuri.valijad ja valimiskomisjonide liikmed.
Majoritaarsed süsteemid kordushääletusega
Teine viis suure hulga kandidaatidega tegelemiseks on tuttavam ja laiem alt levinud. See on kordushääletus. Tavapäraselt hääletatakse uuesti kaks esimest kandidaati (Vene Föderatsioonis vastu võetud), kuid on ka teisi võimalusi, näiteks Prantsusmaal Rahvusassamblee valimistel saavad kõik, kes on saanud vähem alt 12,5% kandidaatidest. nende ringkondade hääled valitakse uuesti.
Kahe vooru süsteemis viimases, teises voorus, piisab võitmiseks suhtelise häälteenamusega. Kolmevoorulises süsteemis on kordushääletusel vaja absoluutset häälteenamust, mistõttu tuleb mõnikord korraldada kolmas voor, kus on lubatud võita suhteline enamus.
Enamussüsteem sobib suurepäraselt kaheparteisüsteemides toimuvateks valimisprotsessideks, kui kaks domineerivat parteid vahetavad olenev alt hääletustulemustest omavahel positsioone – kes on võimul, kes opositsioonis. Kaks klassikalist näidet on Briti leiboristid ja konservatiivid või Ameerika vabariiklased ja demokraadid.
Enamussüsteemi väärikus:
- Võimalus moodustada tõhusaid ja stabiilseid valitsusi.
- Valimisprotsessi on lihtne juhtida.
- Lihtne häälte lugemine, valijatele lihts alt arusaadav.
- Protsessi läbipaistvus.
- Sõltumatute kandidaatide osalemise võimalus.
- "Indiviidi roll ajaloos" – võimalus hääletada üksikisiku, mitte partei poolt.
Enamussüsteemi puudused:
- Kui kandidaate on palju, võib võita kõige vähem hääli saanud inimene (10% või vähem).
- Kui valimistel osalevad erakonnad on ebaküpsed ja neil puudub ühiskonnas tõsine autoriteet, on oht luua ebaefektiivne seadusandlik kogu.
- Kaotatavatele kandidaatidele antud hääled on kadunud.
- Universaalsuse põhimõtet rikutakse.
- Võida saab oskusega, mida nimetatakse "oratooriumiks", mis ei ole seotud näiteks seadusandliku tööga.
Proportsionaalne valimissüsteem
Proportsionaalne süsteem tekkis 20. sajandi alguses Belgias, Soomes ja Rootsis. Erakondade nimekirjadel põhinevate valimiste tehnoloogia on väga muutlik. Proportsionaalseid meetodeid on erinevaid ja neid rakendatakse sõltuv alt sellest, mis on hetkel olulisem: selge proportsionaalsus või hääletustulemuste kõrge kindlus.
Proportsionaalse valimissüsteemi tüübid:
- Avatud või suletud parteide nimekirjadega.
- Intressibarjääriga või ilma.
- Ühes mitmemandaadilise ringkonna või mitme mitmemandaadilise valimisringkonna ulatuses.
- Hääletusblokid on lubatud või keelatud.
Eraldi äramärkimine on erakondade nimekirjade alusel valimiste võimalus koos täiendavate ühemandaadiliste ringkondadega, mis ühendab kahte tüüpi süsteeme – proportsionaalse ja enamuse. Seda meetodit kirjeldatakse allpool kuihübriid – omamoodi segavalimissüsteem.
Proportsionaalse süsteemi eelised:
- Vähemuste võimalus saada parlamendis oma saadikud.
- Mitmeparteisüsteemi ja poliitilise pluralismi areng.
- Täpne pilt riigi poliitilistest jõududest.
- Väikeerakondade võimalus siseneda jõustruktuuridesse.
Proportsionaalse süsteemi puudused:
- Saadikud kaotavad kontakti oma valijatega.
- parteidülid.
- Parteijuhtide diktaat.
- „Jätkusuutmatu” valitsus.
- Vedurimeetod, kui parteide nimekirjade eesotsas olevad kuulsad isiksused keelduvad pärast hääletamist mandaatidest.
Panashing
Äärmiselt huvitav meetod, mis väärib eraldi mainimist. Seda saab kasutada nii enamus- kui ka proportsionaalsetel valimistel. See on süsteem, kus valijal on õigus valida ja anda oma hääl erinevate erakondade kandidaatide poolt. Erakondade nimekirjadesse on võimalik lisada isegi uusi kandidaatide nimesid. Panashing on kasutusel mitmetes Euroopa riikides, sh Prantsusmaal, Taanis jt. Meetodi eeliseks on valijate sõltumatus kandidaatide kuuluvusest teatud parteisse – hääletada saab isiklike eelistuste järgi. Samas võib sama eelis tuua kaasa tõsise miinuse: valijad saavad valida “kallid” kandidaadid, kes ei leia ühist keelt täiesti vastupidise tõttu.poliitilised vaated.
Valimisõigus ja valimissüsteemide tüübid on dünaamilised mõisted, need arenevad koos muutuva maailmaga.
Segavalimissüsteem
Valikkampaaniate segavalikud on optimaalsed tüübid "keeruliste" riikide jaoks, kus rahvastik on heterogeenne erinevate tunnuste alusel: rahvuslikud, kultuurilised, usulised, geograafilised, sotsiaalsed jne. Sellesse rühma kuuluvad ka suure rahvaarvuga riigid. Selliste riikide jaoks on äärmiselt oluline luua ja säilitada tasakaal regionaalsete, kohalike ja riiklike huvide vahel. Seetõttu on selliste riikide valimissüsteemide kontseptsioon ja tüübid alati olnud ja on suurema tähelepanu keskpunktis.
Ajalooliselt sajandeid tagasi vürstiriikidest, eraldiseisvatest maadest ja vabalinnadest kokku pandud Euroopa "lapitöö" riigid moodustavad endiselt oma valitud võimud segatüübi järgi: need on näiteks Saksamaa ja Itaalia.
Vanim klassikaline näide on Suurbritannia Šotimaa parlamendi ja Walesi seadusandliku assambleega.
Vene Föderatsioon on segatüüpi valimissüsteemide kasutamiseks üks "sobivamaid" riike. Argumendid - tohutu riik, suur ja heterogeenne elanikkond peaaegu kõigis kriteeriumides. Vene Föderatsiooni valimissüsteemide tüüpe kirjeldatakse üksikasjalikult allpool.
Segavalimissüsteemis on kahte tüüpi:
- Segane mitteseotud valimissüsteem, kus mandaadid jaotatakse enamussüsteemi alusel ja ei sõltu "proportsionaalsest" hääletamisest.
- Segaseotud valimissüsteem, kus parteid saavad oma mandaadid enamusringkondades, kuid jaotavad need häälte alusel proportsionaalses süsteemis.
Hübriidvalimissüsteem
Segasüsteemi valik: integreeritud valimisvõimalus järjestikuste ülesseadmise (proportsionaalse nimekirja süsteem) ja hääletamise põhimõtetega (häälteenamussüsteem isikliku hääletusega). Hübriidtüübil on kaks etappi:
- Esimene edasiminek. Kandidaatide nimekirjad koostatakse igas ringkonnas kohalikes parteirakkudes. Võimalik on ka erakonna sees enda ülesseadmine. Seejärel kinnitatakse kõik nimekirjad partei kongressil või konverentsil (harta järgi peaks see olema partei kõrgeim organ).
- Siis hääletage. Valimised toimuvad ühemandaadilistes ringkondades. Kandidaate võidakse valida nende isiklike teenete või erakondliku kuuluvuse alusel.
Tuleb märkida, et Venemaa Föderatsioonis ei korraldata hübriidseid valimisi ja valimissüsteeme.
Segasüsteemi eelised:
- Föderaalsete ja piirkondlike huvide tasakaal.
- Võimu koosseis on poliitiliste jõudude tasakaalu jaoks piisav.
- Õigusloome järjepidevus ja stabiilsus.
- Parteide tugevdamine, mitmeparteisüsteemi stimuleerimine.
Vaatamata asjaolule, et segasüsteem on põhiliselt enamus- ja proportsionaalsüsteemide eeliste summa, on sellel omad puudused.
Segasüsteemi puudused:
- Partei killustumise ohtsüsteemid (eriti noortes demokraatiates).
- Väikesed fraktsioonid parlamendis, laigulised parlamendid.
- Võimalik vähemus võidab enamuse.
- Raskused saadikute tagasikutsumisel.
Valimised välisriikides
Poliitiliste lahingute areen – selline metafoor võib kirjeldada valimisõiguse rakendamist enamikus demokraatlikes riikides. Samal ajal on välisriikide valimissüsteemide peamised tüübid samad kolm põhimeetodit: majoritaarne, proportsionaalne ja segatud.
Tihti erinevad valimissüsteemid igas riigis valimisõiguse mõistes sisalduvate arvukate kvalifikatsioonide poolest. Mõnede hääletamistingimuste näited:
- Valimise vanus (enamikus riikides saab hääletada alates 18. eluaastast).
- Asustus ja kodakondsuse nõue (saab valida ja saada valituks alles pärast teatud riigis elamist).
- Kinnisvara kvalifikatsioon (tõend kõrgete maksude tasumise kohta Türgis ja Iraanis).
- Moraalne kvalifikatsioon (Islandil peab teil olema "hea iseloom")
- Usutunnistus (Iraanis moslem).
- Sooline kvalifikatsioon (naistel hääletamise keeld).
Kuigi enamikku kvalifikatsioone on lihtne tõestada või määrata (nt maksud või vanus), on mõned kvalifikatsioonid, nagu "hea iseloom" või "sündsat elu elamine", üsna ebamäärased mõisted. Õnneks on sellised eksootilised moraalinormid tänapäeva valimisprotsessides väga haruldased.
Mõte ja tüübidvalimissüsteemid Venemaal
Vene Föderatsioonis on esindatud kõik tüüpi valimissüsteemid: enamuslikud, proportsionaalsed, segavalimissüsteemid, mida kirjeldab viis föderaalseadust. Venemaa parlamentarismi ajalugu on üks traagilisemaid maailmas: Ülevenemaaline Asutav Assamblee sai 1917. aastal üheks esimeseks bolševike ohvriks.
Võib öelda, et Venemaa valimissüsteemi põhitüüp on enamuslik. Venemaa president ja tippametnikud valitakse absoluutse häälteenamusega.
Proportsionaalset süsteemi koos protsendibarjääriga kasutati aastatel 2007–2011. Riigiduuma moodustamise ajal: neil, kes said 5–6% häältest, oli üks mandaat, erakondadel, kes said hääli 6–7% piires, kaks mandaati.
Riigiduuma valimistel on alates 2016. aastast kasutatud segatüüpi proportsionaalse häälteenamuse süsteemi: pooled saadikud valiti ühemandaadilistes ringkondades enamuse suhtelise häälteenamusega. Teine pool valiti proportsionaalselt ühes ringkonnas, barjäär oli sel juhul madalam - ainult 5%.
Paar sõna ühtsest hääletuspäevast, mis kehtestati Venemaa valimissüsteemis 2006. aastal. Märtsi esimene ja teine pühapäev on piirkondlike ja kohalike omavalitsuste valimiste päevad. Mis puudutab sügisest üksikut päeva, siis alates 2013. aastast on see määratud septembri teisele pühapäevale. Kuid arvestades suhteliselt madalat valimisaktiivsustvarasügisel, kui paljud valijad veel puhkavad, saab sügisese hääletuspäeva aega arutada ja paika panna.
