Majanduse arengu kõige olulisem tingimus on kvaliteetse ja terve konkurentsi olemasolu. Olukorrad, kus mõned organisatsioonid püüavad oma tegevust monopoliseerida, on vastuvõetamatud. Igas arenenud riigis peaks olema monopolivastane poliitika – riigivõimude töö, et vältida üksikute omandite ja võimude koondumist kellegi teise kätte.
Monopoli mõiste
Riigi monopolivastane poliitika on suunatud monopoolsete ettevõtete tekke ennetamisele ja ennetamisele. Monopol on suur organisatsioon, mis kontrollib täielikult teatud toodete tootmist ja müüki. Monopoolse ettevõtte tõttu puudub asjaomasel turupiirkonnal konkurents.
Maailma ajaloos peeti monopole normiks. Fakt on see, et enamikus riikides kontrollis tootmist riik. Sageli moodustas valitsus ise või mõni selle lähikond suuri organisatsioone, mis hõivasid koguturul. Selle tulemusena oli majandusareng aeglane, puudus konkurents ja riigis säilis plaanipärane majanduse vorm.
Esimene tähelepanuväärne monopolide vastane oli inglise majandusteadlane Adam Smith. Ta kuulutas mõne mõjusfääri haaramise lubamatuks, kuna iga sellist tegevust võib pidada riigi majandusarengut ohustavaks teguriks. Ainult terve konkurentsi toetamine ja monopolivastase poliitika pädev planeerimine lahendab stagnatsiooniprobleemi tõhus alt.
Seda arvamust jagab täna enamik eksperte. Järgmisena kaalume konkurentsi piiramise vorme ja monopolivastase poliitika rakendamise viise.
Kartellidevastase reguleerimise ajalugu
Mis on iseloomulik konkurentsi arengule Venemaa majandussfääris? Juba 1908. aastal tehti katseid luua monopolivastast poliitikat ja monopolivastaseid seadusi. Seejärel kehtestati impeeriumis seadus, mis sarnanes väga Shermani Ameerika sätetega. Ootuspäraselt reageeris enamik Venemaa ettevõtjaid seadusele negatiivselt ega võtnud seda vastu.
NSV Liidus ei võetud põhimõtteliselt vastu monopolivastase poliitika ja konkurentsi toetamise seadusi. Riigis valitses plaanimajandus ja seetõttu ei tulnud igasugune ettevõtlus kõne allagi. Riik tagas iseseisv alt ressursikulude ja toodangu omahinna vähenemise ülimadalale tasemele. Selle poliitika tagajärjeks oli sügavaim stagnatsioonNSV Liidu riiklikul turul.
Monopoliseerimise kõrge tase püsis ka pärast NSV Liidu lagunemist. Riiklikud monopolid muudeti kiirendatud erastamise teel aktsiaseltsideks. Kõiki aktsiaid ostsid aga mitte inimgrupid, vaid konkreetsed isikud. Selle tulemusena on ettevõtted koondunud üksikute omanike kätte.
1991. aastal võeti vastu seadus "Konkurentsi ja monopolivastase poliitika eesmärkide kohta". See pani aluse riiklikule poliitikale, mille eesmärk on võidelda konkurentsipiirangute vastu. Sellise võitluse põhimõtteid ja meetodeid käsitletakse hiljem.
Monopolipoliitika mahasurumine: üldkirjeldus
Riik on kohustatud kaitsma konkurentsiturgu. See on võimalik ainult kvaliteetse monopolivastase poliitika läbiviimisega. Üksikud ametiasutused peavad rakendama mitmeid majanduslikke, sotsiaalseid, õiguslikke, maksu- ja finantsmeetmeid. Ainult erinevates valdkondades tegutsedes saab riik läbi viia kvaliteetseid protseduure konkurentsipiirangute ennetamiseks ja mahasurumiseks.
Monopoliseerimise probleemil on teatav duaalsus. Tootmise suurenenud kontsentratsiooni tingimustes on kalduvus seda vähendada, mis toob kaasa kõrgemad hinnad ja kriisi. Samal ajal viib kontsentreerimine toodete masstootmiseni ja selle tulemusena tootmiskulude alanemiseni ja põhiressursside säästmiseni.
Riik, kelle eesmärgiks on monopolivastase poliitika läbiviimine ja arendamine, peab arvestama kõigimonopolide mõju tunnused ja vormid riiklikul turul. Näiteks tuleb olla ettevaatlik looduslike monopolide piiramisel.
Võitlus monopolide vastu aitab kaasa majanduslikule, tehnoloogilisele ja sotsiaalsele progressile. Siin võib tuua lihtsa paralleeli: monopolide kaotamine toob kaasa konkurentsi suurenemise turul, mis tekitab nõudluse ja pakkumise kasvu. Hinnad langevad, rahva elatustase tõuseb.
Monopoliseerimistegurid
Hoolimata juriidilistest keeldudest kipub turg loomulikult monopoliseerima. Sellele aitavad kaasa paljud tegurid ja objektiivsed põhjused.
Esimene põhjus on organisatsioonide soov saada ülekasumit, mis on võimalik konkurentsi puudumisel. See on kõige keerulisem ja levinum tegur. See on tingitud inimese olemusest – nimelt soovist saada rikkaks ja saada suur hulk materiaalset rikkust.
Teine tingimus monopoliseerimise poole püüdlemiseks on seotud riigiasutuste tõkete ja piiride kehtestamisega üksikute organisatsioonide sisenemiseks konkreetsesse tööstusharusse. Need on sellised protseduurid nagu sertifitseerimine või litsentsimine. Näib, kuidas saavad ettevõtete registreerimise juriidilised protseduurid häirida riikliku monopolivastase poliitika läbiviimist? Eksperdid väidavad, et tõkete olemasolu toob kaasa rohkemate monopolide tekkimise. Kõik ettevõtted ei omanda juriidilist jõudu, mistõttu olemasolev miinimum tugevdab nende positsiooni. Saate probleemi lahendada, kuiregistreerimisprotseduuri nõrgenemine.
Järgmine tingimus monopoliseerimisprotsesside kasvuks on protektsionistlikku laadi välismajanduspoliitika, mille eesmärk on kaitsta kodumaiseid tootjaid välismaise konkurentsi eest. Seega võidakse välismaistele kaupadele kohaldada suuri tollimakse või on nende import riiki piiratud.
Järjekordne monopoliseerimise tegur on organisatsioonide ühinemise või ühe ettevõtte omandamise tendentside suurenemine. Sellistel aktsioonidel on oma nimed – näiteks sündikaat, kartell jne. Monopolide vormidest tuleb juttu veidi hiljem.
Seega peavad riigi monopolivastast poliitikat määravad seadusandjad võtma arvesse kõiki ül altoodud tegureid. Kvaliteetse majanduskursuse kujunemisele aitab kaasa vaid teadlikkus sellest, millega täpselt võidelda tuleb.
Monopolide tüübid
Selleks, et paremini mõista, kuidas riigi monopolivastast poliitikat täpselt ellu viia, on vaja üldistav alt kirjeldada peamisi monopoliliike.
Esimene klassifikatsioon jagab konkurentsi piiravad suured ettevõtted tehislikeks ja looduslikeks. Siin on kõik lihtne: kui monopol moodustub iseenesest, ilma organisatsiooni esindajate sekkumiseta, siis räägime selle lisandumise loomulikust olemusest. Kunstlik moodustamine seevastu eeldab inimfaktori olemasolu. Antud juhul oli konkreetsel isikul esialgu ebaseaduslikud plaanid konkurentsi piirata.
KunstlikLoodud monopole on palju rohkem kui looduslikke. Seda soodustavad mitmed tegurid, mida on juba eespool kirjeldatud.
On ka teisi klassifikatsioone, mille järgi eksisteerivad järgmist tüüpi monopolid:
- Riik või juriidiline. Need on reeglina seaduslikud, kuna riik saab koondada üksikud tootmisvaldkonnad enda kätte. Venemaal on see kaitsetööstus.
- Puhas monopolid. Tekib siis, kui turul on ainult üks tootja.
- Ajutised monopolid. Võib olla seotud näiteks teaduse ja tehnika arenguga.
- Absoluutsed monopolid. Määratud ühe ettevõtte absoluutse kontrolliga toodete müügi ja tootmise üle.
Huvitav monopoli alaliik on monopsoonia. See on omamoodi üksikisikute ostujõu piiramine – teisisõnu ostja monopol. Ilmselge näide monopsooniast on sõjavarustuse ostmine riigi poolt.
On kolm peamist monopoli vormi:
- Trust on sõltumatuse ilma jäetud ettevõtete ühendus. Usaldus omandab suurettevõtte domineerimise selle moodustavate eksemplaride üle.
- Syndicate – sõltumatute ettevõtete ühendus. Seotud toodete ostmise ja nende hilisema müügiga.
- Kartell – sama sündikaat, kuid seotud tööjõu palkamise ja toodete turundusega.
Hoolimata kõigi määratud vormide sarnasusest on igal monopolitüübil oma omadused ja tunnused. Seda tuleks konkurentsipoliitika reguleerimisel arvesse võtta.
monopolivastane määrus
Kuidas siis monopolivastast poliitikat rakendatakse? Riigistruktuuril on terve plaan terve konkurentsi arendamisele ja monopoolsete tendentside mahasurumisele suunatud tegevuste läbiviimiseks.
Reguleerimise esimene etapp on monopoli tüübi kindlaksmääramine. Spetsiaalne organ peab määrama ebaseadusliku eseme kuju ja selle tunnused. Kui me räägime ettevõtete ühinemisest, siis riik rakendab kunstliku eraldamise meetodit. Nii et mõni kartell saab kohtukutse, kus ta tegeleb trahvide maksmise, eneselikvideerimise või saneerimisega, kurjategijate otsimisega jne.
Venemaal puudub monopolivastase poliitika ministeerium. Selle asemel toimib see FAS - föderaalne monopolivastane teenistus. Just sellele asutusele on usaldatud suurem osa konkurentsi piiramisele suunatud protsesside kõrvaldamise ja ärahoidmise volitusi.
Antitruse reguleerimise mudelid
Võitlus kunstliku konkurentsipiirangu vastu võib areneda kahes vormis: Ameerika ja Euroopa. Esimest tüüpi võitlus on palju jäigem ja rangem. Fakt on see, et Ameerika mudeli raames on monopol põhimõtteliselt keelatud. Isegi üksainus konkurentsipiirangu esinemine ei ole lubatud. Teisisõnu, turul on täielik vabadus. Euroopa mudeliga on kõik veidi teisiti. Siin on lubatud üksikud monopolid, kuid nende üle teostatakse ranget järelevalvet.
Ameerika kuulus monopolivastane võitlusseadusandlus. See põhineb Claytoni ja Shermani seaduste sätetel. Need aktid keelavad täielikult ettevõtete ühendamise usaldusfondiks, vastav alt ei ole lubatud salakokkulepped või tegevused, mis piiravad konkurentsi tootmises.
Enamikus Euroopa riikides võideldakse monopolide vastu 1957. aasta Rooma lepingu sätteid kohaldades. Õigusaktide täitmist kontrollib Euroopa Komisjon, kes annab välja lube ajutiste monopolide loomiseks teatud tööstusharudes. Rooma leping kehtib Euroopa Liidu riikide, aga ka Lõuna-Aafrika, Austraalia ja Uus-Meremaa suhtes. Venemaa ei ole dokumenti ratifitseerinud, kuid on kehtestanud väga sarnased reeglid majandussfääris.
Hinnaregulatsioon
Olulist rolli monopolivastase poliitika elluviimisel Venemaal mängib hinnaregulatsiooni protseduur. Selle all mõistetakse ettevõtte toodetud toodete hindade kujunemist ja muutumist. Hinnaregulatsiooni eesmärk on võidelda kaupade monopoli kõrge hinnaga.
Kogu vaadeldav protsess põhineb kahel olulisel põhimõttel:
- läbijääk;
- tootmise efektiivsuse kasv.
Esimest põhimõtet rakendatakse hindade seadmisega keskmiste kulude tasemel. Selle tulemusena ei too monopol ei kasumit ega kahjumit.
Tootmise efektiivsuse põhimõte hõlmab kaupade hinna määramist monopolisti piirkulu tasemel. See võimaldabtagada maksimaalne toodang.
Hinnakujundust reguleerib riik. Seega ei ole monopoolsete hindade loomine – ülemäära kõrge või liiga madal – lubatud. Kõrged hinnad on seatud liigse kasumi saamiseks. Liiga madalad hinnad piiravad juurdepääsu konkureerivate ettevõtete tööstusele. Samuti on olemas monopsoonihinna mõiste. See on turgu valitseva tarbijaettevõtte poolt väärtuse loomine, mis vähendab kulusid tarnijaettevõtete arvelt.
Hinnakujundus üksi ei viita organisatsiooni soovile konkurentsi piirata. Monopolivastase poliitika kõige olulisem suund on aga hinnakujundus.
Konkurentsi toetamine
Konkurents on monopolide peamine vaenlane. Tervisliku turukonkurentsi piiramine on nende organisatsioonide peamine eesmärk, mis soovivad ühes või teises valdkonnas luua ainult oma valdusi. Riik peab konkurentsi toetama. Monopolivastases poliitikas on see prioriteetne valdkond, mis määrab tööstusvõimsuste arengu, kaupade tootmise, hinnakujunduse jne.
Riigi toetust konkurentsile tuleks rakendada järgmistes valdkondades:
- soodsate tingimuste loomine ja säilitamine eduka konkurentsi tekkimiseks ja arendamiseks turul;
- konkurentsi toetamine uute seaduste loomise kaudu;
- teadusliku ja tehnoloogilise progressi tempo suurendamine, st arendusaja ja uusima leviku vähendaminetehnoloogiad tootmises.
Viimane punkt on eriti oluline. Just teaduse areng võimaldab korraldada tõhusat konkurentsi. Monopolivastast poliitikat rakendatakse Venemaa Föderatsioonis paljude ekspertide sõnul üsna halvasti. Riigivõim ei pööra sageli suurtele monopolistidele üldse tähelepanu, mõnikord isegi toetab neid. Seetõttu jääb kogu lootus tehnilisele ja teaduslikule progressile. Nende nähtuste kaudu areneb loomulikult konkurents.
Maksundus
Viimane viis konkurentsipiirangute vastu võitlemiseks on maksupoliitika. Seda reguleerivad ka ametiasutused, nimelt riiklikud maksukontrollid. Turgu valitsevate ettevõtete kasumi vähendamiseks kehtestab riik mitmeid täiendavaid makse. Vastav alt kollektsiooni olemusele võib need jagada kahte põhivormi:
- Kogumaks. See ei sõltu tootmismahust ja on vaid osa monopoli püsikuludest. Jutt käib näiteks konkreetse tegevusega tegelemise ainuõiguse litsentsi hinnast.
- Tootemaks. Seda nõutakse iga toodanguühiku eest ja see on osa monopoli muutuvkuludest.
Mõlemad maksuliigid vähendavad tootmismahtudest saadavat kasumit. Ühtlasi suurendavad need riigieelarvesse laekuvate rahaliste vahendite mahtu. Sellel kõigel on sotsiaalselt kasulik orientatsioon.
Majandusteadlased väidavad, et ühekordne maks on tõhusam ja kasulikum. tõsiasi,et kauba maksustamise liik muudab optimaalseid hindu ja toodangu mahtu. Selle tulemusena vähendab ettevõte toodetavate kaupade kogust ja sel ajal hind tõuseb. See nähtus suurendab oluliselt tarbijatele tekitatavat majanduslikku kahju.
Korrakordne maks tõstab monopolistide keskmiste ja püsikulude taset. Piirkulu väärtus ei muutu ja seetõttu hoitakse ettevõtet hinna muutmisest toodangu mahule. Kahjuks ei arvesta riik monopolidele täiendavate maksude kehtestamisel tarbijate huve. Selle probleemiga tuleb samuti tegeleda.
