Haagi konventsioon 5. oktoobril 1961 lihtsustas oluliselt rahvusvahelist dokumendivoogu. Pärast sellega saavutatud kokkulepete ratifitseerimist võtsid konventsiooniga ühinenud riigid kohustuse tunnustada teiste, samuti sellele alla kirjutanud riikide territooriumil loodud dokumente ilma täiendavate ja pikkade menetlusteta. See tõi kaasa märkimisväärse aja ja rahalise kokkuhoiu. Vaatame lähem alt, millest see leping koosnes, ja uurime, kes olid 1961. aasta Haagi konventsioonis osalenud riigid.
Konvendi kokkukutsumise põhjus
Aga kõigepe alt määratleme, mis täpselt pani rahvusvahelise üldsuse mõtlema vajadusele lihtsustada riikidevahelist dokumendivoogu.
Enne 1961. aastat oli dokumentide liikumine erinevate riikide vahel ebamugav. Selle tunnustamiseks mõnes teises riigis oli vaja läbida täiendav mitmeetapiline konsulaarseadustamise menetlus. Olenev alt konkreetsest riigist võib selleks kuluda isegi mitu kuud. Juhtus ka nii, et selle aja jooksul on dokument juba oma aktuaalsuse kaotanud.
See tuli notariaalselt tõestada, tõlkida soovitud keelde. JaTõlgi allkiri nõudis ka notariaalset kinnitust. Pärast seda nõuti tõendit justiitsministeeriumilt ja selle riigi välisministeeriumi konsulaarosakonn alt, kes dokumenti saadab. Lõpuks oli vaja legaliseerida kirjavahetus selle riigi saatkonnas, kuhu see saadeti.
Lisaks pidurdas suure hulga paberite pideva legaliseerimise vajadus osakondade ja konsulaatide tööd muudel tegevusaladel, nõudis lisapersonali eraldamist, mis tõi kaasa materjalikulu.
Lepingu sisu
Mis on 1961. aasta Haagi konventsiooni liikmesriikide allkirjastatud lepingu sisu? Tegeleme selle probleemiga.
Lepingutes oli kirjas, et kõik nendega ühinenud riigid tunnistasid teiste lepingus osalevate riikide territooriumil välja antud ametlikke dokumente kehtivaks ilma erikonsulaarse legaliseerimiseta.
Ainus piirang oli see, et see dokument peab allkirja autentsuse ja allakirjutanu volituste kinnitamiseks olema apostilliga kinnitatud.
Mis on apostill?
Mida Haagi konventsioon selle tegevusega mõtles? Apostill on spetsiaalne ruudukujuline tempel, mis sisaldab kindlaksmääratud mustri teatud üksikasju.
See tempel on kohustuslik, olenemata täitmise riigist ja riigist, kus dokument esitatakse, selle ülaosas peab olema nimiPrantsuse "Apostille (Haagi konventsioon 5. oktoobrist 1961)". Kohustuslike andmete hulgas, mis oleksid pidanud apostillil olema, võib mainida järgmist:
- apostilli väljastanud riigi nimi;
- dokumendile alla kirjutanud isiku nimi;
- tema positsioon;
- asutuse nimi, kust dokumentatsioon pärineb;
- asula, kus tunnistus omati;
- ID-kuupäev;
- dokumentatsiooni kinnitava valitsusasutuse nimi;
- Apostilli seerianumber;
- dokumentatsiooni tõendava asutuse pitser;
- sertifitseerimise läbi viinud ametniku allkiri.
Lisaks on Haagi konventsioon kehtestanud, et apostilli standardsuurus peab olema vähem alt 9 x 9 cm. Praktikas ei ole apostill alati ruudukujuline, nagu varem lepingutes kirjas. Näiteks Venemaal on see sageli ristkülikukujulise templi kujuga. Enamikul juhtudel ei leia vastuvõttev pool apostilli tüüpvormis viga, kuid on olnud pretsedente, kui ta keeldus selliseid dokumente vastu võtmast.
Apostilli kasutamise nüansid
Apostilli keel võib olla kas üks konventsiooni ametlikest keeltest (prantsuse või inglise keel) või selle väljastanud riigi keel. Enamikul juhtudel kasutatakse kakskeelsust, st nii apostilli väljastanud riigi keelt kui ka ühte konventsiooni ametlikest keeltest.
Apostilli saab kinnitada nii otse kinnitatud dokumendile kui ka sellele lisatud eraldi paberile.
Praegu arendavad mitmed osariigid ka elektrooniliste apostillide kasutamise küsimust. See teema on muutunud väga aktuaalseks seoses elektroonilise dokumendihalduse levikuga. Nende riikide hulka kuuluvad eelkõige USA, Austraalia, Andorra, Ukraina, Uus-Meremaa ja teised osariigid.
Kuhu apostill asetatakse?
Saame teada, millistele konkreetsetele dokumentidele kinnitavad 1961. aasta Haagi konventsiooniga ühinenud riigid apostilli.
See dokumentide loend sisaldab kirjavahetust valitsusasutustelt või muudelt organisatsioonidelt, mis kuuluvad konkreetse riigi jurisdiktsiooni alla, notariaalakti, haldusdokumente, aga ka erinevaid kuupäeva kinnitavaid ametlikke märkmeid ja viisasid. Samuti kinnitatakse apostilliga kõik allkirjad dokumendile, mis pole notari poolt kinnitatud.
Haagi konventsiooni erandid
Samas kehtivad mitmed tingimused, mille korral erinevate riikide vaheline dokumendivoog ei vaja isegi apostilli, nagu nõuab Haagi konventsioon.
Esiteks, dokumentide liikumine lihtsamal kujul toimub siis, kui riikide vahel on kahepoolne leping dokumentide vastuvõtmise kohta ilma lisaformaalsusteta. Sel juhul, isegi kui mõlemad riigid on Haagi konventsiooni osalised, ei ole dokumentide ehtsuse kinnitamiseks vaja apostilli. Piisab taotlemisestdokumendi notariaalselt kinnitatud tõlge. Näiteks Austrial ja Saksamaal, aga ka paljudel teistel riikidel on omavaheline sarnane leping. Kuid need on täpselt riikidevahelised kahepoolsed lepingud, mitte mitme riigi jaoks eraldiseisev konventsioon.
Samuti ei pea te apostilli panema, kui välisorganisatsioon, kuhu dokumendi saadate, ei nõua eritõendeid.
Ei nõua otse diplomaatilistest ja konsulaarasutustest pärit dokumentide apostilliga kinnitamist.
Viimase erandi moodustavad tollitoimingutega seotud või ärilist laadi paberid. Kuid kaubandusliku ja mitteärilise tegevuse eraldamisel võib tekkida probleeme, kuna puudub selge vahe. Näiteks on paljud pangadokumendid, mida saab liigitada äritehinguteks, siiski apostilliga kinnitatud.
Konventsioonile alla kirjutamine
Konventsiooni tingimused peeti läbi 1961. aastal Haagis toimunud rahvusvahelise eraõiguse konverentsil.
Seda konverentsi on Hollandi linnas peetud alates 1893. aastast. Selles osalenud riikide eesmärk oli ühtlustada rahvusvahelist eraõigust (PIL), vabastada see tarbetust formalismist ja bürokraatiast. 1955. aastaks oli konverentsist saanud liikmesriikidega täieõiguslik organisatsioon.
Erinevatel aastatel sõlmiti PIL konverentsi ajal konventsioone tsiviilkohtumenetluse, õiguskaitse kättesaadavuse, kaupade müügi toimimise ja seaduste kohta.paljud teised. Ühel neist kohtumistest 1961. aastal kirjutati alla välisriikide dokumentide legaliseerimise konventsioonile.
Konventsiooni osalisriigid
Konventsiooni väljatöötamises võtsid osa kõik riigid, kes 1961. aastal kuulusid PIL-i konverentsi liikmeks. Uurime välja, kes on 1961. aasta Haagi konventsioonis osalevad riigid. See võimaldab meil tuvastada nende osariikide selgroo, mis olid peamiselt seotud dokumentide legaliseerimise piirangute kaotamisega.
Nende riikide hulka kuuluvad: Rootsi, Hispaania, Suurbritannia, Kreeka, Norra, Holland, Taani, Belgia, Austria, Iirimaa, Türgi, Soome, Saksamaa. Luksemburg, Šveits, Itaalia, Jaapan, Egiptus ja Portugal. Argentina, Brasiilia, India, NSV Liit, USA, Hiina ja paljud teised maailma suured riigid ei olnud PIL-i konverentsi liikmed ega osalenud seetõttu lepingute väljatöötamises.
Esimesed riigid, kes konventsiooniga ühinevad
Samas tuleb märkida, et apostilli kasutamise lepingute väljatöötamine ei ole veel tähendanud selle sätte automaatset jõustumist osalevate riikide territooriumil. Ei, nad kõik pidid täiendav alt otsustama ühinemise üle ja selle ratifitseerima vastav alt siseriiklikule õigusele. Samal ajal said konventsiooniga ühineda ka riigid, kes selle väljatöötamises ei osalenud.
Esimesed riigid, mille territooriumil konventsioon jõustus, on Suurbritannia, Prantsusmaa, Holland ja Hongkong. See juhtus alles neli aastat pärast allkirjastamistkokkulepped, 1965. aastal. Saksamaa, Botswana, Barbados ja Lesotho liitusid järgmisel aastal. Aasta hiljem - Malawi ja 1968. aastal - Austria, M alta, Mauritius ja Svaasimaa.
Edasised täiendused
Järgmise kahe aastakümne jooksul ühinesid lepinguga järgmised riigid: Tonga, Jaapan, Fidži, Liechtenstein, Ungari, Belgia, Šveits, Portugal, Argentina, Macau, Küpros, Bahama, Suriname, Itaalia, Iisrael, Hispaania, Dominikaani Vabariik, Seišellid, Luksemburg, Saint Vincent ja Grenadiinid, Vanuatu, USA. Eriti oluline on nendest riikidest viimaste sisenemine. Ül altoodud perioodi lõpus ühinesid konventsiooniga Antigua ja Barbuda, Norra, Kreeka, Türgi, Soome ja Brunei.
1991. aastal täiendati osalevate riikide arvu Sloveenia, Panama, Makedoonia, NSV Liidu ja Horvaatiaga. 1992. aastal ühines lepinguga Venemaa kui lagunenud NSV Liidu õigusjärglane. Prantsusmaa tervitas seda sündmust eriti. Nüüdsest saate meie riigis apostilli kanda.
Lisaks said samal aastal lepingu osalisteks Bosnia ja Hertsegoviina, Serbia, Valgevene ja Marshalli saared. 1993. aastal ühines lepinguga ainult üks riik, Belize. Kuid järgmisel aastal ratifitseerisid konventsiooni kaks riiki korraga - Saint Kitts ja Nevis ning seejärel Armeenia. Need riigid said kohe õiguse kasutada Apostille'i vab alt peaaegu kõigis lepinguosalistes, sealhulgas Venemaal ja Ameerika Ühendriikides. Austraalia ja Mehhiko said järgmisel aastal konvendi liikmeteks. Kahtlemata on nende suurte riikide sisenemine selle kogukonna positsiooni tugevdanud. Ka 1995. aastalLepinguga ühinesid Lõuna-Aafrika Vabariik ja San Marino.
Viimase 15 aasta jooksul on konventsiooni ratifitseerinud ka Läti, Libeeria, El Salvador, Andorra, Leedu, Niue, Iirimaa, Tšehhi Vabariik, Venezuela, Rootsi, Samoa, Trinidad ja Tobago, Colombia, Kasahstan, Namiibia, Rumeenia, Bulgaaria. Eesti, Uus-Meremaa, Slovakkia, Grenada, Saint Lucia, Monaco, Ukraina, Albaania, Island, Honduras, Aserbaidžaan, Ecuador, Cooki saared, India, Poola, Montenegro, Taani, Moldova, Gruusia, São Tome ja Principe, Dominikaani Vabariik, Mongoolia, Cabo Verde, Peruu, Kõrgõzstan, Costa Rica, Omaan, Usbekistan, Uruguay, Nicaragua, Bahrein, Paraguay, Burundi. Viimati liitusid 2016. aastal Kosovo, Brasiilia, Maroko ja Tšiili.
Tunnustamise probleem
Kuid siiski ei tunnusta kõik 1961. aasta Haagi konventsioonis osalevad riigid teiste liikmete apostille. Selle põhjused võivad olla nii tehnilised või formaalsed kui ka poliitilised. Näiteks paljud maailma riigid ei tunnusta Kosovot riigina. Sel põhjusel ei tunnusta selle riigi apostilli Ukraina, Serbia, Valgevene ja Venemaa. Prantsusmaa seevastu tunnustab kõigi liikmesriikide apostille.
Tehnilistel põhjustel tunnustas Kreeka Ukraina apostilli alles 2012. aastal.
Haagi konventsiooni tähendus
Haagi konventsiooni tähtsust on raske üle hinnata. Pärast selle vastuvõtmist muutus dokumentide liikumine erinevate riikide vahel palju lihtsamaks. Igal aastal ühineb konventsiooniga üha rohkem riike: Lõuna-Aafrika Vabariik, Venezuela, Kosovo, Tšiili…
Pärast konventsiooni vastuvõtmist ei pea selle ratifitseerinud riigid läbima pikka ja ebamugavat dokumentide legaliseerimise protseduuri. Seetõttu kirjutasid lepingule alla isegi sellised väikesed saareriigid nagu Marshalli saared, Antigua ja Barbuda ning Cabo Verde.
