Provintsiaalsete ja ringkondade zemstvo assambleed ja nõukogud. Provintsi ja ringkonna zemstvo assambleede loomine. Kuidas nimetati zemstvo kogude liikmeid?

2024 Autor: Angel Austin | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-17 05:24

19. sajandi alguses toimus kohalik omavalitsus feodaalse juhtimissüsteemi raames. Mõisnik oli võtmeisik. Tema kätte koondus haldus-kohtulik, majanduslik ja poliitiline võim ülalpeetavate üle.

Talurahvareform

See nõudis kohaliku omavalitsuse struktuuri kiiret ümberkorraldamist. Valitsus kavatses reformi käigus luua tingimused, mis tagaksid võimu säilimise mõisnike-aadlike poolt. Klassi konservatiivne osa nõudis oluliste ja avatud privileegide loomist. Liberaalselt meelestatud kapitalistlikule teele orienteeritud rühmad tegid ettepaneku moodustada kõigi klasside organisatsioone. Zemstvo nõukogude määruste ja nende töö ajutiste eeskirjade lõplik projekt valmis alles 1863. aasta lõpuks

Uute institutsioonide moodustamine

1864. aastal, 1. jaanuaril, kirjutati alla määrusele, mis kehtestas ringkonna- ja zemstvo organid. See oli mõeldud levitamiseksdokument 33 ringkonna kohta. Seejärel kavatses valitsus määrused jõustada Astrahani, Arhangelski ja 9 lääneprovintsi, Bessaraabia, B alti piirkondade ja Poola kuningriigi territooriumil. Kõik institutsioonid, mis kuni 1864. aastani tegelesid avaliku põlguse, zemstvo kohustuste ja rahvusliku toiduga, kaotati.

Uute organisatsioonide struktuur

Kaasatud asutused:

1. Valimiskokkulepped.
2. Zemski assambleed ja nõukogud.

Esindussüsteem põhines kõigi valduste põhimõttel. Valimised toimusid 3 kongressil – kolmest kuuriast:

1. Maakonna maaomanikud. See koosnes peamiselt aadlikest maaomanikest. Kongressil said hääletada kinnisvara- või maaomanikud, kellel on kvalifikatsioon või teatud kapitalikäive aastas. Viimaseks määrati 6000. Maa kvalifikatsioon määrati iga kubermangu jaoks eraldi, lähtudes maaomandi seisundist. Niisiis, Vladimiris oli see 250 aakrit, Moskvas - 200, Vologdas - 250-800 aakrit. Kinnisvaranõudeks määrati 15 000. Hääletusel osalesid esindajate kaudu need maaomanikud, kel raha ei jätkunud.
2. Linna kuuria. See koosnes kaupmehetunnistustega isikutest, kaubandus- ja tööstusasutuste omanikest, mille käive ei olnud alla 6 tuhande rubla. /aastas., ja kellel oli teatud kogus kinnisvara.
3. Maaelu kuuria. Ta eeldas ka kinnisvara kvalifikatsiooni. Siiski selles kuuriaskehtestati kolmeetapilised valimised. Volostide kokkutulekule kogunenud talupojad valisid oma esindajad ja saatsid nad koosolekule. Sellele on ringkonnast valijad juba valitud.

Siin tuleks öelda, kuidas nimetati zemstvo kogude liikmeid. Neid nimetati täishäälikuteks.

Esindussüsteemi omadused

Kõigist kongressidest oli ainult talurahvakongressil eranditult pärandvara iseloom. See välistas maaühiskonda mittekuuluvate isikute osalemise. Esiteks ei lastud sisse intelligentsi esindajaid. Maaomanike ja linnakongressidel said osalejad häälikuid valida ainult oma kuuriast. Samal ajal lubati maakogukondadel hääletada kuuriasse mittekuuluvate maaomanike, aga ka kohalike vaimulike poolt. Hääletamisõigus võeti alla 25-aastastel isikutel, kes on kohtu all või kriminaaluurimise all, keda laimati avaliku otsuse või kohtuotsusega. Valimistel ei osalenud ka välismaalased, kes tsaarile truudust ei vandunud.

Provintsi ja ringkonna zemstvokogude loomine

Süsteemi teine komponent moodustati valimiskongressidel. Valimised toimusid iga kolme aasta tagant. Zemstvo koosolekud toimusid kord aastas. Erakorralistel asjaoludel kutsuti neid kokku sagedamini. Üldjuhul tegutses esimehena aadli marssal. Maakonna ja ringkonna zemstvo assambleed moodustasid teatud hierarhilise struktuuri.

Funktsioonid

Maakondade ja provintside zemstvokogud koosnesid poolt valitud esindajatestkolmest kuuriast kongressidel. Esimesed olid küll teisele allutatud, kuid mitmed küsimused said nad ise lahendada. Eelkõige zemstvo koosolekud:

1. Andis loa basaaride ja tehingute avamiseks.
2. Provintsi- ja riigilõivud jaotati maakonna piires. See funktsioon määrati asutustele dekreedi või seadusega.
3. Varustas provintsiorganisatsioone majapidamistarvete kohta teabe ja järeldustega.
4. Lahendati pukseerimisteede hoolduse probleem.
5. Maa- ja põlluteed tõlgiti maakonnateede kategooriasse ja vastupidi, muutsid suunda.
6. Andsid korraldusi ja tegid järelevalvet vastav alt volikogu juhistele sideliinide korrastamise, vastastikuse kindlustuse kohta ning andsid tehtud töö kohta aruande.

Suuremad zemstvo koosolekud läbi viidud:

1. Hoonete, sidevahendite, struktuuride, ülesannete, heategevusasutuste jagamine kategooriatesse. Klassifikatsioon eeldas 2 rühma: üks kuulus maakonda, teine provintsi.
2. Uute messide korraldamisega tegelemine, kehtivate tähtaegade muutmine / edasilükkamine.
3. Avalduste esitamine teerajatiste mõjuvatel põhjustel riigi kategooriasse üleandmiseks.
4. Jõgedele uute jahisadamate rajamise ja olemasolevate sadamate ümberpaigutamine.
5. Valitsusmaksude jaotus maakondade vahel.
6. Tegelemine vara tulekahju vastastikuse kindlustuse äriga.
7. Vaadake üle ja lahendage probleemid ningraskused, mis võivad tekkida paigutuste ja tasude prognooside kinnitamisel.
8. Kaebuste käsitlemine valitsuse tegevuse kohta

Tegevuste loend

Tuleb märkida, et 1864. aasta määrustes art. 2 oli loetelu juhtumitest, mida Zemstvo koosolekud võisid läbi viia, kuid need ei olnud nende jaoks kohustuslikud. Nende hulka kuulusid eelkõige:

1. Vara, kogude ja kapitali haldamine, heategevusasutuste haldamine.
2. Hoolige rahva toidusüsteemi, tööstuse ja kaubanduse arengu eest.
3. Kinnisvara vastastikuse kindlustuse haldamine.
4. Valitsustasude kehtestamine.
5. Osalemine rahvatervise ja hariduse majandusliku toetuse väljatöötamises.
6. Tasude kogumine ja kulutamine.

Zemski volikogud

Nad tegutsesid täitevorganitena. Nende koosseisu moodustasid zemstvo assambleed uue kokkukutsumise esimesel koosolekul. Riigikassade, riigikodade ametnikud ja vaimulikud ei kuulunud täidesaatvatesse institutsioonidesse. Kubermangunõukogus oli 6 liiget ja esimees. Kogu valiti 3 aastaks. Maavalitsusest võttis osa 2 liiget ja esimees, kelle kandidatuuri kiitis heaks kohalik kõrgeim ametnik.