Tsaar Ivan IV sisenes Venemaa ajalukku hüüdnimega Kohutav ja selleks olid mõjuvad põhjused, kuid tema valitsemisajast objektiivse ettekujutuse saamiseks tuleks arvestada mitmete riigireformidega. tema poolt läbi viidud, millest paljud olid väga progressiivsed. Üks neist oli Zemski reform, mis hõlmas söötmise kaotamist (1556) ja piiras suuresti kohalike võimude omavoli. Mis see uuendus oli?
Inimeste koorem
Enne kui alustada vestlust 1556. aastal läbi viidud söötmise kaotamisest, tuleks põhjalikum alt peatuda selle mõiste enda tähendusel, õigemini, kohaliku omavalitsuse tunnustel, millega see seostub. Fakt on see, et juba 11. sajandi keskpaigas kehtestati Venemaal tava, kus suured ja konkreetsed vürstid sundisid neile alluvate maade elanikkonda omal kulul ametnikke (vürstkubernere) ülal pidama ja 1995. aasta perioodil. kogu kasutusaja, varustada neid nii toiduga kui ka kõige muu eluks vajalikuga.
See vormKuninglike kuberneride materiaalne toetus sai tuntuks kui "toitmine" ja kestis kuni XVI sajandi keskpaigani. Tuleb märkida, et algperioodil ei levinud see kogu Venemaa territooriumile ja pealegi oli see episoodilise iseloomuga. Kuid aja jooksul tundis bürokraatia praktikas selle eeliseid ja tegi kõik endast oleneva, et seda kõikjale levitada. Mis puudutab 1556. aastal söötmise ärajätmist, siis see oli sunnitud tegu, mille põhjustest tuleb juttu allpool.
Seadusandlikud väljapressimised
"Söötmiste" õiguslik põhjendus oli 11. sajandi alguses Venemaal ilmunud seaduste kogumik, mida kutsuti "Vene tõeks". See sisaldas üksikasjalikku loetelu kõigist sel ajal Kiievi vürstidele alluvatel aladel kehtestatud õigusnormidest. See dokument tõi muuhulgas välja ametnike kategooriad, kellele anti õigus saada elanikelt toetusi endale ja oma teenistujatele toiduna. Seaduse mõju laienes eelkõige ametnikele, kelle tegevus oli seotud uute linnade ehitamise ja riigikassa kasuks maksude kogumisega.
Hoolimata asjaolust, et söötmise kaotamine (1556) on üks Ivan Julma läbi viidud järkjärgulistest reformidest, on üldtunnustatud, et XII-XIV sajandil selline halduskorralduse vorm. aparaat mängis kohaliku omavalitsuse korralduses väga positiivset rolli.
Küllastumatute ametnike toitmine
Tolleaegse väljakujunenud traditsiooni järgi juhtisid suurvürstidlinnade ja volostide juhtimine nende kuberneridele, samuti nende alluvatele teenindajatele - tiunidele. Samas oli kohalikel elanikel kohustus neid toetada ning kolm korda aastas - 29. juunil (12. juulil) tähistatud ülestõusmispühadel, jõuludel ja peetripäeval - varustada endale vajalike toiduvarudega, samuti pereliikmeid ja arvuk alt teenijaid.
See oli tavaline toit, aga peale selle oli ka nö sissekanne. Selle linna- ja külaelanikud pidid äsja ametisse nimetatud ametniku kohe pärast töökohta jõudmist õue tooma. Tutvustustoit varustati ka liha-, leiva-, kala- ja muude toodete varudega. Eraldi artikkel oli hobuste ja erinevate ametniku koduloomade sööt - lehmad, sead, kitsed jne. Alates 16. sajandi lõpust asendus toidumaks sularahaga ja vürstivalitsejate rahakotti voolasid hääletud mündid.. Selleks ajaks, kui toitmine 1556. aastal tühistati, oli see tava üldiselt aktsepteeritud.
Söödaküna korrumpeerunud ametnikele
Vaatamata sellele, et “söötmised” vastasid tervikuna tolleaegsetele normatiivaktidele, jäid nende konkreetsed mahud kehtestamata, mis avas võimaluse suurvürsti kuberneride kõikvõimalikeks kuritarvitusteks.. Selle vältimiseks üritasid Moskva võimud 15. sajandi keskel reguleerida bürokraatliku sisu suurust ja kehtestasid isegi spetsiaalsete “söödatud kohustuslike kirjade” väljastamise praktika, mis näitas, kes ja kui palju toitu ja sularaha on. tähtaeg. Siiski selleleaja jooksul võttis korruptsioon teenindajate seas nii laiaulatuslikuks, et kohtadele saadetud vürstiringkirjad ei suutnud olukorda parandada. Ebaseaduslikud rekvireerimised kasvasid ja neid ähvardas sotsiaalne plahvatus.
Tsaarireform
16. sajandi keskpaigaks oli olukord sedavõrd halvenenud, et ainsaks võimaluseks seda stabiliseerida sai toitmise täielik või vähem alt osaline katkestamine. 1556. aastal viis tsaar Ivan Julm läbi oma kuulsa Zemski reformi, mis muutis suuresti kohaliku omavalitsuse korda ja aitas kaasa tsentraliseeritud riigivõimu tugevnemisele.
Vastav alt selle ühele sättele viidi kõigi tasandite ametnikud riigi toetusele ning neil keelati koguda elanikelt makse enda kasuks. Kuigi toitmine katkestati 1556. aastal, ilmnesid selle retsidiivid kuni 16. sajandi lõpuni kogu Venemaal. Seda tõendavad paljud tänapäevani säilinud ajaloodokumendid.
Boriss Godunovi algatus
Märgitakse ka seda, et ka hilisemal perioodil, mil riigivõimu korraldus ise kardinaalselt muutus ja toitmine algsel kujul jäi minevikku, jäid kõik bürokraatia ülalpidamisega kaasnenud raskused. ikka lihtrahvale määratud. Muutunud on ainult maksustamise väline vorm.
Seega on üks Boriss Godunovi dekreetidest, püüdes järjekindl alt, kuid edutult edasi liikudareformid hiiglasliku riigi juhtimise protsessi sujuvamaks muutmiseks, kehtestati maksude süsteem - "toidetud põllumajandus", mis on mõeldud bürokraatia ülalpidamiseks. Selle ülalpidamiseks vajalikke rahalisi vahendeid võeti inimestelt ikkagi sisse, kuid seda tehti korrektsem alt, mis aga asja olemust ei muutnud, küll aga muutis olukorra mõnevõrra keerulisemaks.
Uute reeglite järgi läks elanikelt saadud raha enne ametnike taskutesse elama asumist riigikassasse ja alles se alt saadeti see adressaatidele. See praktikas näiliselt mõistlik otsus oli põhjuseks, miks "leivasaajate" ja nende toetajate vahel tekkis rida vahendajaid ning tõi seetõttu kaasa täiendavaid kulutusi, mida kattis rahvas. Seega ei realiseerunud 1556. aasta dokumendis deklareeritud "söötmiste" kaotamine täielikult ei sel perioodil ega ka järgnevatel aastatel ning selle elluviimine võttis palju aega ja vaeva.
