Pärast suurte hädade perioodi algas Vladimiri ja Moskva maade haldamise järkjärguline taastamine. Arvukad sõjad ja mässud on minevik, tsaariaegne autokraatia on riigis stabiliseerunud ja tugevnenud. Kontrolli tugevdamisega kaasnes haldusasutuste võrgustiku laienemine, mille hulgas oli ka keskne haldus- ja kontrolliasutus Zemsky Prikaz.
Esmamainimised
Muude ajal ei eksisteerinud olulisi volitusi. Kogu Venemaa territoorium oli killustatud. Kuid Moskva vürstiriigi mõju järkjärguline tugevnemine viis Moskva vürsti jurisdiktsiooni alla kuuluvate maade laienemiseni, mis tähendab, et ta vajas ka oma maakorraldusorganeid.
Iseseisva institutsioonina mainiti Zemski ordu esmakordselt 1564. aasta dokumentides, kuigi mõned töötajad, keda nimetati Zemstvo diakoniteks, viisid läbioma ülesandeid alates 1500. aastast. Vene maade tsentraliseeritud juhtorganite tekkimine viitab vürsti- ja bojaaride aristokraatia mõju nõrgenemisele ning keskvõimu tugevnemisele. Zemsky Sobor ja ordud moodustasid olemasoleva võimu kaks haru: seadusandliku ja täidesaatva võimu. Esimene nõukogu kutsuti kokku Ivan Julma valitsusajal 1549. aastal ja langeb ajaliselt kokku konflikti järsu süvenemisega "põhja" ja "ülaosa" vahel, mis avaldus nii Vene maade pealinnas kui ka äärealadel. vürstiriikidest.
Zemski Soborsi kokkukutsumise ajalugu ulatub kahe sajandi taha. Ajalooliselt tegelesid kohtumiste ja korraldustega kaks koda: esimesse kogunesid õukondlased, bojaarid, laekurid ja ülemteenrid, teise - bojaarilapsed, kubernerid, vürstid ja aadlikud.
Zemski ordu struktuur
Suurem osa Zemsky Prikazi ametnikest olid kohalike aadlike poolt ametisse määratud ümarpead. Nad juhtisid tänavavalvureid, vibulaskjaid ja laskureid. Nad allusid ka võreametnikele, kes kontrollisid vana Moskva tänavaid blokeerivaid väravaid, jargidele, kes vastutasid kõnniteede puhastamise eest, ja erinevatele linnaelanikele, kes täitsid mitmesuguseid ülesandeid.
Zemsky ordu kohustused
Zemsky Prikaz täitis oma arvukaid ülesandeid praeguste võimude määruste ja korralduste alusel. Selle ametnikud sundisid välja senised linnaametnikud ja kolmandad osapooled – bojaaride ja vürstide käsilased.
Ordu ametnike põhiülesannete hulgas olid:
- allterritooriumi kaunistamine, linnamajandus;
- maksu kogumine;
- kohtuvaidlused ja kohtuvaidlused elanikkonna madalamate kihtidega;
- õiguskaitse, tuletõrje;
- võitlus söötmise, bordellide ja hasartmängude vastu.
Moskva üldine arengutase oli keskaegsele linnale omane: kitsad tänavad ummistunud jäätmetest, kõnniteedel sõnnikuhunnikud ja talumatu hais. Nädalavahetusteks ja pühadeks üritati Moskva tänavatel korda taastada, Nikolskaja ja Mjasnitskaja tänavate katete seisukord, mida mööda tsaar sageli sõitis, oli peaaegu ideaalne. Hiljem usaldati kogu töötlemata töö madala klassi inimestele - jaržnidele. Neile anti ka korraldus puhastada tänavaid, viia kanalisatsiooni välja, teenida aadlike ametnike tallides.
Moskva politsei töö
Zemski ordu maksis korra eest vastutava ja väiksemate rikkumiste mahasurumisega tegelenud Moskva politsei töö eest. Administratsioon ise oli väike. Pea ümber valiti politseijaoskonna juht, kellele eraldati kabinet ja väike kabinet. Pea abistamiseks paistsid silma vibulaskjad ja võreametnikud. Jõukatel leibkondadel oli oma turva- ja detektiiviteenistus ning neil oli politseiga vähe või üldse mitte kontakti.
Zemstvo administratsiooni arendamine
17. sajandi alguses jagati Zemski Prikaz kaheks Zemski õukonnaks, mis kontrollisid Moskva kahte erinevat osa. Arv on kasvanudametnikud, kes teenisid ordudes, laiendasid oma funktsioone. Kogu kontoritöö jagunes "kohtu" ja "raha" tabeliteks. Petitsioonid, petitsioonid ja pärast nende läbivaatamist tehtud otsused kanti eriraamatutesse.
Pärast Peeter I uuendusi, mis keskendusid euroopalikule eluviisile, kaotati ordu ja Zemski sobor. Ministeerium ja kolleegium moodustati Lääne-Euroopa mudelite järgi. Just neile usaldati vanade juhtorganite ülesannete täitmine.
Zemstvo taaselustamine
19. sajandi teisel poolel sundis senise süsteemi allakäik tsaar Aleksander II läbi viima reforme seoses avaliku halduse ümberkorraldamisega. Üks esimesi oli kohaliku omavalitsuse reform, mille käigus kohalikud omavalitsused said rohkem volitusi ja said osaliselt teha iseseisvaid otsuseid.
Praegu tõstatatakse maaelanike ravi küsimus ja käivitatakse programm “Zemsky doktor”. Arstiabi andmise korraldus tõi riigi kaugematesse nurkadesse arstid ja parameedikud, kelle ülesannete hulka kuulus ka vältimatu arstiabi osutamine.
Haridusprogrammide tingimused andsid õiguse õppida lugema ja kirjutama kõige arvukamatele elanikkonnarühmadele – talupoegadele. Raudtee ehitamise või suurte tööstusettevõtete ehitamise otsuse tegi Zemstvo ise. Palju tähelepanu pöörati ka väikelinnade ja külade kultuurielule: avati teatrid, naistekursused, rahvaraamatukogud jm.kultuuri- ja haridusasutused. Kahjuks hävitasid revolutsioonid ja sõjad kogu potentsiaali, mille 19. sajandi reformid riigi ellu tõid.
Praegu leitakse kodumaa mineviku uurimisele pühendatud ajalootundidel ja olümpiaadidel sageli järgmine ülesanne: "Order", "Zemsky Sobor", "ministeerium", "kolleegium" - mis on üleliigne?" Õige vastus oleks "Zemsky Sobor", kuna see oli seadusandlik organ ja kõik muud loetletud riigihaldusasutused olid täitevvõim.
