Praegu oskavad vähesed öelda, mis on provints, kuna riigi territoriaalne jaotus toimub erinev alt. See nähtus pärineb Vene impeeriumi, RSFSRi ja NSV Liidu aegadest.
Provintse peeti osariigi haldusterritoriaalse jaotuse kõrgeimateks üksusteks. Need kujunesid aastatel 1708–1929 absolutistliku riigi ülesehitamise tulemusena. Neid territoriaalseid üksusi juhtisid kubernerid.
Mõtete tõlgendus
Et vastata küsimusele, mis on provints, pöördume sõna etümoloogia poole. Mõiste "provints" pärineb ladinakeelsest sõnast "gubernator", mis tähendab "valitsejat". 29. detsembril 1708 andis Peeter Suur välja dekreedi osariigi jagamise kohta uuteks haldusterritoriaalseteks üksusteks – provintsideks. Kuni selle aastani koosnes Vene impeerium 166 maakonnast. Nii moodustati 8 provintsi.
Eespool oleme juba selgitanud, mida sõna "provints" tähendab. Järgmisena käsitleme lähem alt uute territoriaal-haldusüksuste tekkimise ajaloo küsimust.
Peetri esimesed reformid
Provintside loomine toimus vastav alt suverääni dekreedile. Algkoosseisoli:
- Moskva provints: tänapäeva Moskva piirkonna territoorium, suur osa Tula, Vladimiri, Kaluga, Kostroma, Ivanovo ja Rjazani piirkondadest.
- Ingerimaa provints (kaks aastat hiljem nimetati ümber Peterburi provintsiks). See hõlmas kaasaegset Leningradi oblastit, Novgorodit, Tverit, Pihkvat, Arhangelski lõunaosa, Vologda lääneosa, Jaroslavli piirkondi ja Karjalat.
- Arhangelski provints, mis hõlmas Arhangelski, Muromi, Vologda piirkondi, osa Kostromast, Karjalast ja Komist.
- Kiievi provintsi osana – Väike-Venemaa, Belgorodi ja Sevski kategooriad, osa Orjoli, Belgorodi, Brjanski, Tula, Kaluga ja Kurski piirkondadest.
- Smolenski provints hõlmas praegust Smolenski piirkonda, mis on osa Brjanski, Tveri, Kaluga ja Tula piirkondadest.
- Kaasani provints – Volga piirkond ja Baškiiria, Volga-Vjatka, osa Tambovi, Penza, Permi, Ivanovo ja Kostroma piirkondadest, Dagestani ja Kalmõkkia põhjaosa.
- Aasov hõlmas osa Tula, Oreli, Rjazanist, Kurskist, Belgorodist, kogu Voronežist, Rostovist, Tambovist, osa Harkovi, Luganski, Donetski ja Penza piirkonnast.
- Siberi provintsi osana – Siber, suurem osa Uuralitest, Kirovi piirkond ja osa Komi Vabariigist.
Huvitaval kombel oli 1719. aasta lõpuks üksteist provintsi. See juhtus tänu sellele, et Nižni Novgorodi, Astrahani ja Riia kubermangud eraldati. Nende territoriaalüksuste eesotsas oli kindralkuberner ja provintside iga osajuhitud Landrat.
Provintside teine haldusjaotus (Peeter Suure teine reform)
Teine reform toimus 29. mail 1719. aastal. Selle käigus jagunesid kubermangud provintsideks, mille eesotsas oli kuberner, ja provintsid omakorda ringkondadeks zemstvo komissaride komandöridega. Nii moodustati 47 kubermangu, mis on osa 9 kubermangust, välja arvatud Revel (praegu on see Tallinn) ja Astrahan (neid osadeks ei jagatud). Tolleaegsetes dokumentides kirjeldati üksikasjalikult, mis on provints ja millised volitused sellel olid.
Kolmas haldusreform
Millised olid provintsid hilisemal perioodil? Kolmanda haldusreformi käigus eemaldati rajoonid ja taastati maakonnad. Selle tulemusena oli 14 provintsis 250 maakonda. Moodustati Belgorodi ja Novgorodi kubermangud, ringkondi hakkasid juhtima rajooniaadli juhid.
Ometi avaldas kohalik aadel tsaarivõimule survet, et tunda end maade omanikuna. Haldusstruktuur püsis pikka aega stabiilsena ja kui tekkis uusi üksusi, siis omandatud territooriumide arvelt. 1775. aasta oktoobri lõpus kuulus Venemaa riiki 23 provintsi, 62 provintsi ja 276 maakonda.
Katariina Suure reform
Katariina 7. novembri 1775. aasta dekreedis sätestati, et osariigi haldusterritooriumid on vaja liigendada. Provintside loomine lakkas ja nende arv vähenes, provintsideemaldati ja muudeti maakondade moodustamise põhimõtet. Lõpptulemus oli see, et maakonnas peaks olema 20–30 tuhat inimest ja provintsis umbes 300–400 tuhat.
Samuti oli reformi eesmärk tugevdada võimu pärast Jemeljan Pugatšovi sissetungi. Kubernerid ja asetäitjad allusid prokuröri järelevalvele, mida juhtis peaprokurör, ja senatile.
Katariina II valitsemisaja lõpuks hõlmas Venemaa 48 kubermangu, 2 provintsi, 1 piirkonda ja Doni kasakate maja. Kindralkuberneri määras ametisse keisrinna, maakondi valitsesid politseikaptenid. Kuni 1796. aastani oli uute kubermangude loomine tingitud territooriumide annekteerimisest.
Elanikkonna seas pole pikka aega kerkinud küsimus, mis on provints ja miks see loodi. Uute haldusüksuste tekkimine jäi peaaegu märkamatuks.
Paul I ja Aleksander I reformid
Provintside moodustamine Paul I valitsemisajal tekkis haldusterritoriaalsete üksuste nimede asendamise tulemusena. 1776. aasta reformi käigus toimus konsolideerumine: kubermangudest said ametlikult provintsid, territooriumidel, kus oli tõenäoline ülestõus või välisrünnak, jäid kindralkubernerid oma kohale.
Aleksander I valitsemisajal provintside valitsusskeem ei muutunud, kuid ajavahemikul 1801–1802 kaotatud territooriumid taastati.
Mõtleme, millised olid selle perioodi provintsid. Tuleb märkida territoriaalüksuste jagamist kahte rühma: Venemaa Euroopa osas,üldine provintsiorganisatsioon (koosneb 51 provintsist), äärealadel aga jälgitakse kindralkuberneride süsteemi (kokku 3 provintsi). Mõnes piirkonnas - Kuban, Uural, Trans-Baikal, Doni kasakad, Tersk - olid kubernerid samal ajal kasakavägede pealikud. 1816. aastal tekkis 12 kubermangu, millest igaüks koosnes 3-5 provintsist.
Provintsist piirkonda
19. sajandi lõpuks moodustus 20 piirkonda – need on provintsidele sarnased haldusüksused. Sõna "oblast" on erinev alt ülemeremaa "provintsist" tõeliselt vanaslaavi ja tähendab "vara" (valdus).
Piirkonnad asusid teiste osariikidega piirnevatel territooriumidel, neil ei olnud oma riigiduumat ja neid rikuti muid õigusi, neid kontrollisid sõjaväekubernerid ja nad kuulusid tohututesse kindralkuberneridesse. Lihtsustunud on kohaliku omavalitsuse aparaat ja suurenenud alluvus kubernerile endale.
Esimene kindralkuberner Venemaal – A. D. Menšikov – astus ametisse 1703. aastal
Halduspersonal 1914. aasta seisuga
Kuni kahekümnenda sajandi alguseni oli provintsiaparaadil kohalikes omavalitsustes oma võim. Aastatel 1907–1910 loodi Stolypini reformi käigus Ühendatud Aadli nõukogu.
Ajutine valitsus säilitas provintsiosakonnad, neid hakkasid juhtima provintsikomissarid ja maakonnad - maakonnad. Paralleelselt sellega moodustati ajutise valitsusega opositsiooniline nõukogude süsteem.
Nõukogude periood
Säilitati esialgne provintsijaotusMõni aeg pärast revolutsiooni oktoobris 1917, kuid provintsi täitevkomitee asutati. See on nõukogude provintsikongressil valitud täitevkomitee.
1918. aasta lõpuks oli osariigis 78 kubermangu, perioodil kuni 1920. aastani liitus neist 25 Soome, Poola ja B alti riikidega. Aastatel 1920–1923 RSFSR-i territooriumil tekkisid uued autonoomsed üksused - igal aastal moodustati uus provints.
Koosseis muutus regulaarselt, kuid reformi tulemusena kadusid 1929. aastaks provintsid täielikult, tekkisid piirkonnad ja territooriumid ning need omakorda hõlmasid ringkondi, ringkondi, külanõukogusid, mida jälgime tänaseni..
Lõpetuseks
Artiklis loetlesime, millised provintsid olid Venemaa territooriumil. Lisaks käsitlesime põhimõisteid ja erinevate territoriaal-haldusüksuste tekkelugu.
