NSV Liidus läbi viidud 1947. aasta rahareform oli karm meede riigi majanduse taastamiseks pärast Teist maailmasõda. Selliseid reforme kogesid sõjajärgsetel aastatel paljud riigid. Selle peamiseks põhjuseks oli sõjaliste kulutuste katteks vabastatud tohutu rahasumma.
Sõja tagajärjed
Teine maailmasõda põhjustas tohutut kahju nii NSV Liidule kui ka paljudele teistele osalevatele riikidele. Lisaks tohututele inimkaotustele tehti kahju ka riigile tervikuna.
Sõja ajal hävis umbes 32 000 tööstusettevõtet, ligi sada tuhat põllumajandusettevõtet, üle 4000 raudteejaama ja 60 000 rööbastee. Hävisid haiglad ja raamatukogud, teatrid ja muuseumid, koolid ja ülikoolid.
Riigi infrastruktuur hävis peaaegu täielikult, miljonid Nõukogude kodanikud jäid kodutuks, hävis üle 30% rahvuslikust rikkusest, toiduvarud olid praktiliselt ära kasutatud. Riik oli füüsiliselt ja vaimselt kurnatud.
Reformi põhjus
Sõja järel lagunenud riigi taastumine nõudis olulisi muudatusi paljudes eluvaldkondades. Üks neist muutustest oli 1947. aastal NSV Liidus läbi viidud rahareform. Reformil oli palju põhjusi:
- Sõjaajal lasti käibele suur hulk pangatähti. Selle põhjuseks olid suured sõjalised kulutused. Seetõttu oli sõja lõpus ringluses neli korda rohkem raha kui enne seda. Sõjajärgsel perioodil sellist rahasummat ei nõutud ja ähvardas rubla odavnemine.
- Ringluses ringles piisav arv võltsitud pangatähti, mille natsid välja lasid. Need pangatähed oleks tulnud 1947. aasta rahareformi ajal turult võtta
- NSVL-is võeti kaubapuuduse vastu võitlemiseks kasutusele kaardid. Kaartide abil jagati elanike vahel enim toidu- ja esmatarbekaupu. Kupongisüsteemi kaotamine võimaldas määrata tarbekaupadele fikseeritud hindu.
- Suurendas märkimisväärselt spekulantide arvu, kes teenisid sõja ajal varanduse. Fikseeritud hindade kehtestamise eesmärk oli ka võidelda spekulatiivse elemendi vastu.
1947. aasta valuutareformi eesmärgid
Dekreet "Rahareformi elluviimise ning toidu- ja tööstuskaupade kaartide kaotamise kohta" oli ümberkujundamise alguse aluseks. 1947. aasta rahareformi põhieesmärk oli viimase sõja tagajärgede likvideerimine. Tuleb märkida, et sarnased reformid viidi läbi enamikussõjas osalevad riigid.
Reformi eesmärk oli sõja ajal liigselt käibele lastud vanaaegsed pangatähed ringlusest kõrvaldada ja võimalikult kiiresti uute vastu vahetada. 1947. aasta rahareformi tingimuste kohaselt asendati tšervonetsid rubladega.
Resolutsioonis kirjeldatud sätted sätestasid ka kaartide tühistamise korra. Kaupade kupongi olemasolu andis kodanikele õiguse osta konkreetne toode. Kupongide arv oli piiratud, mistõttu ei saanud kõik endale lubada soovitud toote ostmist. See andis tõuke spekulatsioonide levikule. Inimesed, kellel ei olnud soovitud toote jaoks kaarti, said selle spekulantide käest osta kõrgema hinnaga. 1947. aasta rahareform kehtestas kõikidele kaubagruppidele ühtsed fikseeritud hinnad.
Kuidas reform läks
Reformi planeerimine algas aasta varem. Sõjajärgse näljahäda tõttu tuli see aga edasi lükata. Ürituse algus oli määratud 16. detsembrile. Reform oli vaja võimalikult kiiresti lõpule viia, lõpptähtaeg määrati kahe nädala pärast, 29. detsember.
Muundamise vormiks valiti nimiväärtus. Lühid alt öeldes taandus 1947. aasta valuutareform pangatähtede väärtuse muutumisele. Nimiväärtuse protsent oli 10:1 ehk kümme vana tšervonetti võrdus ühe uue rublaga. Hinnajärjekord, erinevad maksed ja töötasud aga ümberarvestuse käigus hindade langemisest hoolimata ei muutunud. Sellega seoses ei pea paljud ajaloolased seda reformi konfessiooniks, nõustudes, et see oli konfiskeeriv.tegelane.
11. detsembril jõudsid riigi siseministeeriumi osakondadeni pakid, mille hoiukassade ja teiste finantsstruktuuri osakondade juhid pidid avama sama kuu 14. kuupäeval. Need paketid tõid välja 1947. aasta rahareformi olemuse ning sisaldasid ka üksikasjalikke juhiseid elanike rahaliste vahendite vahetamiseks. Juhend puudutas sularaha, samuti hoiuseid ja võlakirju.
Rahavahetus
1947. aasta rahareformi konfiskeerivat iseloomu kinnitas ka üks määruse punktidest. See klausel sätestas, et elanike rahaliste vahendite vahetamine peaks toimuma nii, et mitte ainult raha ülejääk ringlusest kõrvaldada, vaid ka spekulantide säästud elimineerida. Säästud said aga mitte ainult need, kes sõja-aastatel ebaaus alt oma varandust hankisid, vaid ka kodanikud, kes kogusid oma sääste paljude aastate jooksul. Sama võib öelda ka nende NSV Liidu piirkondade kohta, mida sõda ei puudutanud, kus säilisid soodsad tingimused kaubavahetuseks. Kuid see "nüanss" vaikiti ettevaatlikult.
NSVL Riigipanga kassades vahetati sularaha paberraha kursiga kümme ühele, hoiuste vahetussuhe oli erinev. Tuleb märkida, et penimünte ei vahetatud ja need jäid ringlusse.
Tühista kaardid
Kaardisüsteem eksisteeris NSV Liidus alates riigi loomisest. See on mitu korda tühistatud ja taaskäivitatud. Kaardisüsteem kehtis riigis aastatel 1917–1921aastatel, 1931–1935. Järgmine kaupade kupongide kasutuselevõtt langes sõja-aastatele. Tuleb märkida, et sel ajal läksid paljud sõjategevuses osalenud osariigid üle kaardisüsteemile. Kaartide kaotamine oli osa 1947. aasta rahareformi meetmetest NSV Liidus. Kuid kõigepe alt oli vaja reguleerida hinnapoliitikat. Reformiaegsed turuhinnad erinesid oluliselt toiduratsioonist ja ületasid neid kümmekond korda. Reformi resolutsioonis kirjeldati uut hindade määramise korda, mis pidi vähendama kaupade turu- ja ratsioonihindade erinevust. Leiva, teravilja, pasta ja õlle hindu otsustati langetada 10-12% võrreldes ratsioonihindadega, samas nõuti puuviljade, piima, munade, tee, kangaste ja rõivaste hindasid. Liha, kalatoodete, kondiitritoodete, köögiviljade, tubakatoodete, viina jaehinnad jäid seniste ratsioonihindade tasemele.
Võlakirjad
NSV Liidu rahareform 1947. aastal mõjutas ka tol ajal käibel olnud võlakirju. Võlakiri on laenu käendaja, mis annab omanikule laenuvõtj alt võla kindlaksmääratud perioodi jooksul. Laenuvõtja või väljastaja on sel juhul riik.
NSVL sõjategevuses osalemise perioodil, mil valitsuse kulutused sõjalistele vajadustele järsult kasvasid, emiteeriti riigi sõjalisi võlakirju kogusummas 81 miljardit rubla. Kõikide siselaenude summa oli umbes 50 miljardit rubla. Seega rahareformi ajaks aastal1947. aastal võlgnes riik elanikkonnale üle 130 miljardi rubla.
Võlakirjad kuulusid ka vahetamisele. Konverteerimismeetmed seisnesid vanade intressi kandvate laenude vahetamises uute vastu intressimääraga kolm ühe vastu ja võlakirjade võitmises intressimääraga viis ühe vastu. See tähendab, et üks uus rubla võlakirjades võrdus vastav alt kolme või viie vana rublaga. Selle vahetuse tulemusena vähenes riigi sisevõlg elanikkonna ees keskmiselt neli korda.
Kaastööd
Elanike säästukurss varieerus sõltuv alt säästude suurusest. Kui sissemakse summa ei küündinud kolme tuhandeni, tehti vahetuskursiga üks ühele. Hoiused kolm kuni kümme tuhat - kolm kuni kaks. Kui sissemakse summa ületas 10 000 rubla, võrdus 3 vana rubla ühe uuega.
See tähendab, et mida suurem on säästude summa, seda rohkem hoiustaja kaotas. Sellega seoses tekkisid hoiukassade juurde kilomeetrite pikkused järjekorrad, kui kuuldused eelseisvast reformist ilmsemaks muutusid. Inimesed, kellel olid suured hoiused, püüdsid raha välja võtta. Nad jagasid oma suured hoiused väiksemateks, andes need uuesti välja kolmandatele osapooltele.
Viimane ohver
Jutt eelseisvast reformist levis elanikkonna seas kiiresti. Teave nimiväärtuse ja raha konfiskeerimise kohta tekitas tõelise segaduse. Inimesed ostsid kauplustest absoluutselt kõike, et vähem alt osaliselt investeerida raha, millest pidi peagi saama "ümbris". Sel ajal isegi seda kaupa, mis oli aastaid müüdudriiulitel tolmunud. Sama juhtus ka hoiukassades. Samuti püüdsid kodanikud teha mitmesuguseid ettemakseid, näiteks kommunaalmakseid.
Nagu ütles I. V. Stalin, nõudis riigi taastamine “viimast ohvrit”. Pealegi lubas riik suurema osa kuludest enda kanda võtta. Tegelikkuses läks aga teisiti. Kõige raskem löök anti maaelanikkonnale, elanikkonna kõige haavatavamale osale. 1947. aasta rahareform tuli läbi viia uskumatult lühikese aja jooksul. Kui kaugemate hõred alt asustatud alade puhul oli see periood kaks nädalat, siis keskpiirkondade elanikel pidi raha vahetamiseks olema aega nädalaga. Ja kui linlastel oli võimalus teha kallis ost või avada deposiit, siis paljudel külaelanikel polnud lihts alt aega lähimasse hoiukassasse jõuda. Lisaks ei julgenud eraldi osa kodanikest oma tegelikke sääste välja näidata, kartes asjatuid küsimusi ja tagakiusamist. Põhimõtteliselt arvestas valitsus sellega. Ringluses olevast 74 miljardist rublast enam kui veerand jäi vahetamata, üle 25 miljardi.
Reformi tagajärjed
1947. aasta rahareformi tulemusena õnnestus Nõukogude Liidul vältida rubla odavnemist, likvideeriti sõja-aastatel väljastatud vekslite ülejääk. Tänu ümberarvestusele, mille kulud kandsid elanikud, õnnestus riigipangal koguda arvestatav summa. Seda raha kasutati sõjajärgse aja taastamiseksriigid. Kaartide kaotamine tagas paljudele kaubagruppidele turuhindade languse ja vähendas oluliselt spekulantide arvu.
Üldiselt tunnistatakse, et reform, nagu paljud teised stalinistlikud sissejuhatused, oli sunnitud ja jäik. Siiski tasub tunnistada, et need meetmed olid sunnitud ja vajalikud Nõukogude majanduse taastamiseks.
