Hiljuti teatas Haridus- ja Teadusministeerium regionaalkõrghariduse reformide järgmise etapi algusest, mille esimeseks sammuks on piirkondade lipulaevaülikoolide ühendamine multidistsiplinaarseteks ülikoolideks, mis vähendavad nende arvu aasta võrra. peaaegu veerand. Selle otsuse plusse ja miinuseid arutatakse laialdaselt kogu riigis.
Avaldus
Venemaa rektorite liidu korralisel koosolekul ütles minister D. Livanov, et Haridus- ja Teadusministeerium hakkab ühinema multidistsiplinaarseteks ülikoolideks, piirkondade lipulaevaülikoolideks, mis aitavad kaasa regioonide konsolideerimisele. kõrgharidus. Esimene etapp – föderaalülikoolide loomine – on peaaegu lõppenud. Reformide teise etapi programmi algus on kavandatud lähitulevikku.
Rahastamine käib tema sõnul uuenduste edenemisega kaasas kuni 2020. aastani. Ühinemine puudutab ka Haridus- ja Teadusministeeriumile alluvaid ülikoole ning kõiki selle alluvuses olevaid kõrgkoole. Tervishoiu-, kultuuri- ja muud osakonnad. Multidistsiplinaarseid õppeasutusi rahastatakse viieaastase programmi raames.
Reformide põhjus
Samuti märkis D. Livanov, et üle kahekümne ülikooli on potentsiaalselt ühinemiseks valmis. Neid toetatakse igal võimalikul viisil nii rahaliselt kui ka organisatsiooniliselt, kuna see samm on riigi jaoks vastutusrikas ja oluline. Sellegipoolest peaksid ülikoolide akadeemilised nõukogud konsolideerimise kohta oma otsused tegema, sest igal juhul on see vabatahtlik.
See protsess on pealesunnitud ainult seetõttu, et selle dikteerib riigi demograafilised tingimused. 11. klasside õpilaste arv väheneb järsult ja pidev alt, mistõttu väikese üliõpilaste kontingendiga ülikoolid peavad kas ühinema tugevate ja suurtega või lakkama olemast.
Reformide tähendus
Kümme aastat tagasi töötati välja haridusreform, mille raames pidi Haridus- ja Teadusministeerium koondama Venemaa ülikoolid ehk ühendama kõik väikesed piirkondlikud ülikoolid pöördeliseks ülikooliks. Reformil pole täpset ajakava, kuid selle tähendust kirjeldati juba 2015. aasta märtsis Vedomostis. Artiklis selgitasid D. Livanov ja Skolkovo ärikooli professor A. Volkov riigile, mida ja miks nii tehti.
Kõrghariduse struktuuripoliitikas näevad nad põhilisena ankurülikoolide loomist, mis ühendavad kitsa profiiliga uurimisinstituute ja väikeülikoole, sest praegustes oludes ellujäävad ülikoolid saavad hakkama vaid vähesed. võistelda maailma edetabelis. Lisaks neile tuleborganiseeris üle riigi sajast või saja kahekümnest kõrgkoolist koosneva rühma, kuhu koondub kogu teadus, innovatsioon ja haridus.
Vastupidised arvamused
HSE rektor (Majanduskõrgkool) Y. Kuzminov usub, et ministri välja kuulutatud programmi tulemuseks on piirkondlike ülikoolide arvu vähenemine 25 protsenti. Y. Kuzminov kiidab reformid heaks, sest nõustub, et väikese üliõpilaste arvuga ülikool ei saa eksisteerida, see ei suuda isegi pidada täiskohaga õppejõudude koosseisu, eriti kõrgetasemelisi õppejõude. Isegi kui igal regioonil on oma lipulaev, ei ületa nende arv tema arvates sadat.
Lomonossovi Moskva Riikliku Ülikooli rektori V. Sadovnitši arvamus erineb oluliselt Kõrgema Majanduskooli rektori arvamusest. Ta leiab, et sellise plaani kinnistamisel tuleb olla ettevaatlikum, kuna konsolideerimine, kui see lahendab probleeme, pole kaugeltki kõik. Ja praktika näitab, et maailmas on päris palju ülikoole, kuigi mitte suuri, aga ülitugevaid, näiteks Harvard, kus on vaid kümme tuhat üliõpilast.
Ühendülikoolid
Assotsiatsioonid said alguse ammu enne minister D. Livanovi ülalmainitud avaldust. Jääb vaid vaadata, millest täna kuulus MIREA Instituut koosneb: MIREA pluss MGUPI pluss MITHT pluss VNIITE pluss RosNII ITiAP pluss Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi IPK. Ja vähem alt neli erinevat ülikooli arengulugu. Kas see koletu ühinemine kunagi lõpeb? 2015. aastalTeatatud on mitmest teisest ühinemisest. Moskva Riiklik Pedagoogikaülikool on ühinemas Moskva Riikliku Pedagoogikaülikooliga - humanitaarülikooliga pedagoogikaülikooliga, mõlemad ülikoolid - oma kuulsusrikka ajaloo, oma tee ja saavutustega. MATI ühineb MAI-ga - lennundus ja lennutehnika. Tundub, et mõlemad ülikoolid kuuluvad tugevamate hulka ega solvu sisseastujate tähelepanust. Miks siis?
Lisaks on ühinenud DGGU (Kaug-Ida osariigi humanitaarülikool) ja TSU (Vaikse ookeani osariigi ülikool), Orenburgi juhtimisülikool (OGUM) ja osariiklik ülikool (OSU). Krasnojarskis on lipulaev ülikool riigi esimene föderaalne ülikool - Siberi ülikool. 2006. aastal ühinesid Krasnojarski Riikliku Ülikooliga kolm piirkonna suurimat kõrgkooli. Praegu on selliseid föderaalülikoole juba loodud kümme. Noorim neist on Krimmis, kus poolsaare seitse ülikooli on koondatud üheks. Haridusminister on kindel, et need tegevused aitavad luua atraktiivseid tingimusi üliõpilaste piirkonnas hoidmiseks.
Vene Föderatsiooni peamised piirkondlikud ülikoolid
Oktoobris 2015 allkirjastas D. Livanov korralduse piirkondlike ülikoolide konkursil osalemise kohta, et rahaliselt toetada nende arenguprogramme ja sellele järgnevat haridusorganisatsioonide baasi loomist. Sellel konkursil osaleb iga föderaalse tähtsusega osariigi ülikool, kus on tehtud ühine otsus ümberkorraldamise kasuks, liites sellega ühe või mitme ülikooli. Selle otsuse peavad kinnitama kõigi kaasatud õppeasutuste õppenõukogud. Konkursil võivad osaleda ka konsolideerimisel olevad ülikoolid, kui saneerimismäärus on välja antud pärast juunit 2015.
Konkurentsist väljas
Ei saa osaleda konkursil Venemaa Föderatsiooni lipulaevade ülikoolides (neid on juba kümme), samuti Peterburis ja Moskvas asuvates. Samuti ei saa sellel konkursil osaleda "Projekt 5-100" osalejad. Selle projekti järgi peaks 2020. aastaks maailma edetabeli esisajas kohad saama viis Venemaa kõrgkooli. Igal üksikjuhul töötatakse välja ülikoolide lipulaev.
Legendaarne tuuma-MEPhI lahkus 2015. aastal maailma edetabeli 95. re alt (ainult füüsika õpetamises, mitte üldiselt) ja hüppas 36. kohale, edestades isegi Lomonossovi Moskva Riiklikku Ülikooli. Sellegipoolest ei ole raamatupidamiskoja eksperdid seni investeeritud vahendite efektiivsust kindlaks teinud, ükski Venemaa Föderatsiooni subsideeritud ülikool (sh MEPhI) pole muutunud konkurentsivõimelisemaks.
Irkutski ajalugu
Piirkonna kuberner S. Levtšenko nimetas Venemaa Föderatsiooni lipulaevu ülikoole kahjulikuks ettevõtmiseks, kutsus Haridus- ja Teadusministeeriumilt üles tegema kõik endast oleneva, et sellel konkursil osalemisest kõrvale hiilida. Ta on kindel, et ilma tõsiste tagajärgedeta pole mingil juhul võimalik puhtmehaanilist liitmist lipulaevaks ülikooliks läbi viia: kannatavad kindlasti nii üliõpilased kui ka piirkondlik teaduseliit.
Selline plaan õppeasutuste eksperimentaalseks jaotamiseks "klasside järgi", läbimõtlemata ja selgelt vägivaldne konsolideerimine mingi müütilise seitsme näitaja nimel, mis väidetav altkõige keerulisemaks kasvatusprotsessiks peab S. Levtšenko valeks ja kahjulikuks.
Vastupakkumised
Tema arvates peaksid kõik piirkondade eriala- ja valdkondlikud ülikoolid säilitama oma iseseisvuse ja identiteedi, mis neil praegu on. S. Levtšenko pakub mehaanilise ühinemise asemel välja pehmema variandi – autonoomse juhtimisega ettevõtete ühinemise, mille käigus on võimalik vältida huvide konflikti.
Asekuberner V. Ignatenko sõnul tuleks konkurentsitingimused üle vaadata. Peaks olema ainuosalemise võimalus, et pivotiks saaks iga üksik ülikool, isegi kui ühinemisvajadus puudub, kuid täidab üle poole konkursitingimustes sisalduvatest näitajatest.
Rahastamine
Rahastamine toetab ainult kolme tüüpi kõrgharidusasutusi. Esimene tüüp on need kümme föderaalülikooli, mis on loodud Vene Föderatsiooni piirkondades. Teine on riiklikud uurimisinstituudid, millest seni on riigis tunnustatud vaid 29. Nende hulka kuuluvad IrNITU, MEPhI ja teised. Kolmas tüüp on Venemaa lipulaevad, mida hakati looma 2015. Kuni 2016. aasta lõpuni on plaanis nende saja ülikooli lõplik väljaselgitamine, mis saavad pöördelise tähtsusega ülikooli. Sellise staatuse saamiseks on vaja strateegilist arenguprogrammi, mis tuleb esitada konkursile, samuti territooriumi arendamise regionaalset kontseptsiooni komplekteerimise valdkonnas.
Peamine tingimus on siiskikogu piirkonna haridusbaasi ühendamine ühe ülikooli raames. Riik doteerib lipulaeva ülikooli esimesed kolm aastat tugev alt – vähem alt kakssada miljonit rubla aastas. Lisaks rahastab kohalik omavalitsus seda, mis on ette nähtud piirkonna personali arendamise programmiga. Edasi hakkab ankurülikool ise finantseerima, kuid riigieelarvelise hariduse ja välistudengite kvoote suurendatakse - seda teiste ankrustaatust mitteomavate õppeasutuste arvelt. Viie aastaga peab ülikooli lipulaeva programm kõigis aspektides läbi saama:
- Vähem alt kümme tuhat õpilast.
- Vähem alt kahekümnel erialal koolitus.
- Saja õpilase kohta vähem alt kaheksa kõrgharidusega õpetajat.
- Iga teadlane peab kulutama teadustööle vähem alt 150 tuhat rubla.
- Ülikooli sissetulek on vähem alt 2 miljardit rubla.
