Sellele, et riigi haridussüsteem on riigi ja ühiskonna arengu nurgakivi, on võimatu vaielda. Elanikkonna intellektuaalse ja vaimse paranemise väljavaated sõltuvad suuresti selle sisust, struktuurist ja põhimõtetest. Haridussüsteem on tundlik muutuste suhtes sotsiaalse arengu valdkonnas, muutudes mõnikord nende algpõhjuseks. Seetõttu on riigimuutuste perioodid haridust alati mõjutanud. Suured haridusreformid Venemaal toimusid sageli ühiskonna dramaatiliste muutuste taustal.
Ajaloolehed
Lähtepunktiks selles osas võib pidada XVIII sajandit. Sel perioodil algasid Venemaa ajaloo esimesed haridusreformid, mida iseloomustas üleminek usukoolilt ilmalikule. Muutused olid eelkõige seotud kogu riigi ja avaliku elu ulatusliku ümberkorraldamisega. Ilmusid suured hariduskeskused, Teaduste Akadeemia ja Moskva Ülikool, samuti uut tüüpi koolid:navigatsiooniline, matemaatiline, digitaalne (osariik). Haridussüsteemil hakkas kujunema klassiline iseloom, tekkisid aadliõppeasutused.
Traditsiooniline astmeline haridussüsteem hakkas kujunema 19. sajandi alguses Aleksander I valitsusajal. Võeti vastu haridusasutuste harta, mis sätestab kõrg-, kesk- ja alghariduse tasemed. Mitmed suuremad ülikoolid on avatud.
Haridusreformi Venemaal jätkati 60ndatel. XIX sajandil, saades osaks tervest sotsiaalsete muutuste kompleksist. Koolid muutusid klassideta ja avalikuks, tekkis zemstvoasutuste võrgustik, ülikoolid said autonoomia, naiste haridus hakkas aktiivselt arenema.
Sellele järgnenud reaktsiooniline etapp tõi haridusvaldkonnas olematuks palju positiivseid muutusi. Kuid 20. sajandi alguseks hakkas olukord paranema, gümnaasiumide ja reaalkoolide õppekavad lähendati üksteisele ning õpilaste hulgas kasvas vilistide arv. 1916. aastal valmistati ette muudatuste eelnõu, mis nägi ette klassipiirangute kaotamise ja koolide autonoomia.
Haridusreformid Venemaal 20. sajandil
1917. aasta pöördelised sündmused tähendasid järsku pöördepunkti ühiskonna ja riigi elus, mõjutades kõiki eluvaldkondi. Haridusvaldkond polnud erand. Nõukogude valitsus võttis kursi kirjaoskamatuse kaotamise, hariduse üldise kättesaadavuse ja ühtlustamise ning riikliku kontrolli tugevdamise suunas. Esimene uue formatsiooni haridusreform Venemaal oli dekreet1918, millega kiideti heaks ühtse töökooli säte (mitmed selle põhimõtted kehtisid kuni eelmise sajandi 90. aastateni). Haridusvaldkonnas kuulutati välja vaba ja sooline võrdõiguslikkus, võeti kursus uue formatsiooni inimese harimiseks.
Periood 20–30 s. sai hariduse eksperimenteerimise ajastuks. Ebatraditsioonilised õppevormid ja -meetodid, klassilähenemine viisid mõnikord ootamatute tulemusteni. Muudatused ei puudutanud ainult koole ja ülikoole. Märkimisväärsed olid ka kunstihariduse reformid Nõukogude Venemaal. Muutuste vajadus sai alguse sajandi alguses. Akadeemiline õppesüsteem ei vastanud tolleaegsetele nõudmistele. Kunstihariduse reform Nõukogude Venemaal muutis hariduse formaati, õpilastele anti vabadus valida ise õpetajaid. Taoliste muudatuste tulemused ei olnud just kõige säravamad, seetõttu toodi kaks aastat hiljem paljud akadeemilise hariduse tunnused kunstihariduse süsteemi tagasi.
Traditsioonilised hariduse elemendid on naasnud ka kooli- ja ülikooliharidusse. Üldiselt Nõukogude haridussüsteem stabiliseerus 1960. aastate keskpaigaks. Venemaal toimus keskhariduse reform, mis muutus universaalseks ja kohustuslikuks. 1984. aastal püüti kõrghariduse prioriteetsust tasakaalustada koolide täiendava kutseõppega.
Maamärkide vahetus
Järgmised suuremahulised muudatused juhtimissfääris, valitsemissüsteemis, mis toimusid 90ndatel, ei saanud jätta mõjutamata ka haridust. Veelgi enam, selleks ajaks vajasid paljud haridusstruktuurid kaasajastamist. Seoses poliitilise ja majandusliku kursi muutumisega pidi järgmine Venemaa haridussüsteemi reform olema:
- aitavad kaasa demokraatliku süsteemi tugevdamisele, rahvusliku identiteedi arengule;
- hõlbustada üleminekut turumajandusele;
- toetuda avatuse ja eristamise põhimõtetele;
- luua erinevat tüüpi õppeasutusi, programme, erialasid;
- anna õpilasele võimalus valida, säilitades samal ajal ühtse õpperuumi.
Muutusprotsess ei ole olnud otsekohene. Ühelt poolt tagati mitmesugused õppeasutuste ja õppekavade liigid, ülikoolid said akadeemilise autonoomia õigused ning aktiivselt hakkas arenema ka mitteriiklik haridussektor. 1992. aastal võeti vastu Vene Föderatsiooni haridusseadus, mis rõhutab haridussüsteemi humanistlikku ja sotsiaalset olemust. Seevastu riigipoolse toetuse ja rahastamise taseme järsk langus raske sotsiaal-majandusliku olukorra taustal nullis paljud positiivsed ettevõtmised. Seega 2000. aasta alguseks. taas tõstatati küsimus haridusreformist tänapäeva Venemaal.
Koduhariduse doktriin
Selles dokumendis sõnastati peamised prioriteedid edasisteks muudatusteks haridussüsteemis. Rahvusliku doktriini põhisätted kiitis föderaalvalitsus heaks 2000. aastal. Venemaa haridusvaldkonna reformi praeguses etapis määrati eesmärgidnoorema põlvkonna koolitus ja harimine, vahendid ja viisid nende saavutamiseks, kavandatud tulemused kuni 2025. aastani. Hariduse ülesanded olid otseselt seotud avalikkusega:
- riigi potentsiaali kasv teaduse, kultuuri, majanduse ja kaasaegsete tehnoloogiate vallas;
- elanike elukvaliteedi parandamine;
- loodes aluse jätkusuutlikule sotsiaalsele, vaimsele ja majanduskasvule.
Doktriinis sõnastati järgmised põhimõtted:
- elukestev õpe;
- haridustasemete järjepidevus;
- patriootlik ja kodanikuharidus;
- mitmekesine areng;
- sisu ja õppetehnoloogiate pidev uuendamine;
- kaugõppe meetodite tutvustamine;
- akadeemiline mobiilsus;
- andekate õpilastega töö süstematiseerimine;
- keskkonnaharidus.
Üks Venemaa haridusreformide valdkondi oli seda sotsiaalset arenguvaldkonda tagava õigusraamistiku kaasajastamine. Samas peab riik tagama: põhiseadusliku õiguse hariduse omandamisele; teaduse ja hariduse integreerimine; riikliku ja avaliku sektori juhtimise ja sotsiaalse partnerluse aktiveerimine hariduses; võimalus saada kvaliteetseid haridusteenuseid sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnarühmadele; rahvuslike haridustraditsioonide säilitamine; siseriiklike ja maailma haridussüsteemide integreerimine.
Muutuse etapid ja eesmärgid
Massiivsete muutuste kontseptsioon sõnastati 2004. aastal. Valitsus kiitis heaks tänapäeva Venemaa haridusreformi peamised valdkonnad. Nende hulka kuulusid hariduse kvaliteedi ja juurdepääsetavuse parandamine, selle valdkonna rahastamise optimeerimine.
Sooviga ühineda Bologna protsessiga, mille ülesannete hulka kuulus ühise haridusruumi loomine Euroopa territooriumil, riiklike diplomite tunnustamise võimalus, oli seotud mitu põhipunkti. See eeldas üleminekut kaheastmelisele kõrghariduse vormile (bakalaureus + magistriõpe). Lisaks tähendas Bologna süsteem õpitulemuste ainepunktide muutmist, uut süsteemi programmide ja õppeprotsesside kvaliteedi hindamiseks ülikoolides ning rahastamise põhimõtet elaniku kohta.
Venemaa haridusreformide alguses kiideti heaks ka uuendus, mis on tänaseni vastuoluline. Jutt käib ühtse riigieksami (USE) laialdasest kasutuselevõtust 2005. aastal. See süsteem pidi kõrvaldama korruptsioonikomponendi ülikoolidesse astumisel, et andekad kandidaadid pääseksid parimatesse õppeasutustesse.
Standardite tutvustus
Venemaa haridussüsteemi reformimise kõige olulisem samm oli uute föderaalsete standardite kehtestamine erinevatel haridustasemetel. Standard on teatud haridustaseme või eriala nõuete kogum. Esimesi samme selles suunas hakati tegema juba 2000. aasta alguses, kuid uus formaat töötati välja alles kümme aastat hiljem.aastat. Alates 2009. aastast võeti kasutusele kutseharidusstandardid ja alates 1. septembrist 2011 hakkasid koolid töötama põhikoolide riikliku haridusstandardi järgi. Üldhariduse õppekavade õppeperioode muudeti veelgi varem ja see ulatus 11 aastani.
Kui rääkida lühid alt sellesuunalisest haridusreformist Venemaal, siis standard määras õppeprogrammide struktuuri, nende elluviimise tingimused ja kohustuslikud õppetulemused. Muudatused on tehtud:
- õppeprotsessi sisu, eesmärgid, korraldusvormid;
- haridustulemuste hindamise ja jälgimise süsteem;
- õpetaja ja õpilaste vahelise suhtluse vorm;
- õppekava ja programmide struktuur ning nende metoodiline tugi.
Uued määrused kehtestavad kaks haridustulemuste taset: kohustuslik ja kõrgtasemel. Kõik õpilased peavad saavutama esimese. Teise saavutustase sõltub õpilase intellektuaalsetest vajadustest ja motivatsioonist.
Erilist tähelepanu pööratakse kasvatustööle haridusorganisatsioonis ning õpilaste vaimsele ja moraalsele arengule. Hariduse peamised tulemused on: isamaalised tunded, kodanikuidentiteet, sallivus, tahe inimestega suhelda.
Föderaalstandardid hõlmavad järgmist:
- erinevad kooliprogrammid (haridusasutus valib, millise heakskiidetud õppe- ja metoodikakompleksidest valida);
- õppekavaväliste tegevuste ulatuse laiendamine (kohustusliklaia valikut külastusringe, lisatunde);
- portfooliotehnoloogia kasutuselevõtt (õpilase hariduslike, loominguliste, sportlike saavutuste kinnitamine);
- hariduse profiililine olemus gümnasistidele mitmes põhivaldkonnas (universaal, loodusteadused, humanitaar, sotsiaal-majanduslik, tehnoloogiline) individuaalse tunniplaani koostamise võimalusega.
2012. aastal algas põhikoolis (5.-9. klass) üleminek uutele standarditele. Aasta hiljem hakkasid gümnaasiumiõpilased uue skeemi järgi pilootrežiimil õppima ning vastu võeti ka alushariduse standard. See tagas programmide järjepidevuse kõigil üldhariduse tasemetel.
Uued koolihariduse vektorid
Haridusalaseid suhteid reguleerivad uuendatud määrused on kogu õppeprotsessi radikaalselt ümber ehitanud, muutes peamisi eesmärke. Venemaa koolihariduse reform nägi ette ülemineku "teadmiste" kontseptsioonilt haridusele "tegevusele". See tähendab, et lapsel ei peaks olema mitte ainult teatud teave teatud ainete kohta, vaid ta peaks saama seda ka praktikas konkreetsete haridusprobleemide lahendamiseks rakendada. Sellega seoses võeti kasutusele universaalse õppetegevuse (UUD) kohustusliku moodustamise põhimõte. Kognitiivne (oskus loogiliseks tegevuseks, analüüsiks, järeldusteks), regulatiivne (valmidus planeerimiseks, eesmärkide seadmiseks, oma tegevuse hindamiseks), kommunikatiivne (oskused suhtlemise ja teistega suhtlemise valdkonnas).
Õpitulemuste nõuete hulgast eristati kolm põhirühma.
- Isiklikud tulemused. Need hõlmavad õpilase võimet ja valmisolekut enesearenguks, kognitiivse tegevuse motivatsiooni, väärtusorientatsioone ja esteetilisi vajadusi, sotsiaalseid pädevusi, kodanikupositsiooni kujundamist, suhtumist tervisliku eluviisi põhimõtete järgimisse, kaasaegse maailmaga kohanemise oskusi. jne
- Objektiivsed tulemused. Seotud teadusliku maailmapildi kujunemisega, õpilase kogemusega uute teadmiste hankimisel konkreetsete erialade piires, nende rakendamisel, mõistmisel ja ümberkujundamisel.
- Metasubjekti tulemused. See rühm on otseselt seotud ELM-i arendamisega, mis on põhipädevused, mis on „suutma õppida” valemi aluseks.
Erilist tähelepanu pööratakse õpilaste projekti- ja uurimistegevuse korraldusele, õppekavavälise praktika vormide mitmekesisusele, info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate juurutamisele õppeprotsessi. Lisaks föderaalsele komponendile hõlmavad haridusprogrammid sektsioone, mille moodustavad haridusasutuste töötajad iseseisv alt.
Venemaa kõrghariduse reform
Mõte põhimõtteliste muutuste vajadusest selles haridusetapis tekkis 20. ja 21. sajandi vahetusel. Ühelt poolt põhjustasid selle teatud kriisitrendid kõrghariduse vallas, teis alt idee lõimuda Euroopa haridusruumi. Kõrgharidusreform Venemaalette nähtud:
- teaduse ja hariduse vastastikuse mõju tugevdamine;
- kahetasandilise haridussüsteemi loomine ülikoolides;
- otsete tööandjate kaasamine erinevate kategooriate spetsialistide ühiskonnakorralduse kujundamisse.
2005. aastal käivitati kodumaiste ülikoolide sertifitseerimisprotsess, mille järel määrati neile teatud staatus: föderaalne, riiklik, piirkondlik. Sellest hakkas sõltuma akadeemiliste vabaduste ja rahastamise tase. Mõned aastad hiljem toimusid ülikoolide massilised kontrollid, mille tulemusena leiti, et enam kui sada neist olid ebatõhusad ja kaotasid oma litsentsid.
Üleminek bakalaureuse- (4 aastat) ja magistriõppele (2 aastat) 2009. aastal tekitas õppeprotsessist huvitatud osalejates vastakaid reaktsioone. Eeldati, et see otsus Venemaa haridusreformi käigus rahuldab tohutu nõudluse kõrghariduse järele, aidates samal ajal kaasa tipptasemel teadus- ja haridustöötajate kategooria kujunemisele. Toimus ka üleminek uue põlvkonna föderaalsetele standarditele. Haridustulemustena nägid nad ette üld- ja erialaste pädevuste kogumi, mis peaksid koolilõpetajal koolitusprogrammi läbimisel olema. Palju tähelepanu pöörati ka õppeprotsessi korraldusvormidele, eelistati praktikale suunatud tehnoloogiaid (projektid, ärimängud, juhtumid).
2015. aastal võttis sk vastu mitmeid sätteid, mille eesmärk on parandada haridustprogrammid, viies need rohkem vastavusse kutsestandarditega. Arendajate sõnul aitab see kaasa selliste spetsialistide koolitamisele, kes vastavad täielikult tööandjate nõuetele.
Vene Föderatsiooni haridusseadus
Selle dokumendi jõustumisest on saanud Venemaa uue haridusreformi raames märgiline sündmus. Uus seadus, mis asendas 1992. aasta versiooni, võeti vastu 2012. aasta detsembris numbri 273-FZ all. Selle ülesandeks on haridusvaldkonna avalike suhete reguleerimine, kodanike selle saamise õiguse realiseerimise tagamine, õppetegevuses tekkivate õigussuhete reguleerimine.
Seaduse sätted kehtestavad haridussuhetes osalejate (lapsed, nende vanemad, õpetajad) sotsiaalkindlustusmeetmed, kohustused ja õigused. Esmakordselt on selgelt määratletud hariduslike erivajadustega kodanike, välismaalaste jne koolitamise põhimõtted. Piiratakse föderaal- ja regionaalvõimude, kohaliku omavalitsuse volitused, kehtestatakse riikliku ja riikliku järelevalve formaat haridusvaldkonnas.
Seadus määratleb selgelt Vene Föderatsiooni haridustasemed: üldharidus, eelkool (mis on saanud üldhariduse esimeseks astmeks), keskeriharidus, kõrgharidus, samuti täiend- ja kraadiõpe. Samal ajal kuulutatakse välja hariduse kättesaadavuse ja kvaliteedi põhimõte kõigil tasanditel. Sellega seoses on reguleeritud interaktiivse ja kaugõppe valdkonnad, mis võimaldab enamikul kodanikest saada haridusteenuseid eem alt.
Põhimõtted ja eesmärgid määratletakse esimest kordakaasav haridus, mida saab läbi viia nii üldhariduses kui ka spetsialiseeritud asutuses.
Info avatus on saamas haridusorganisatsiooni töö eelduseks. Kogu vajalik teave on veebis vab alt saadaval.
Mitmed seadusesätted on pühendatud hariduse kvaliteedi sõltumatu hindamise küsimustele föderaal- ja piirkondlikul tasandil. Hindamisprotseduuride kompleks sisaldab haridustulemuste, õpitingimuste, programmide analüüsi.
Edasiste muudatuste väljavaated
Venemaa eelseisvate haridusreformide vektorid määratakse kindlaks nii föderaalsete arenguprogrammide raames kui ka operatiivotsuste tasandil. Seega jäävad hariduse arendamise sihtprogrammis aastani 2020 sätestatu järgi traditsioonilisteks moderniseerimise maamärkideks:
- pakkudes kvaliteetset ja taskukohast haridust, mis on kooskõlas sotsiaalse arengu suundadega;
- haridusasutuste kaasaegse loomingulise, teadusliku keskkonna arendamine;
- tehnoloogiliste uuenduste juurutamine kutsehariduses;
- kaasaegsete tehnoloogiate kasutamise aktiveerimine üld- ja täiendõppes;
- kõrgelt professionaalsete töötajate koolitamise pakkumine kaasaegse majandussfääri jaoks;
- haridustulemuste ja hariduse kvaliteedi tõhusa hindamise süsteemi väljatöötamine.
Teine dokument, mis määratleb Venemaa haridusreformide prioriteetsed valdkonnad, on riiklik arenguprogramm aastani 2025. Välja arvatudÜldine eesmärk on parandada Venemaa hariduse reitingut erinevates rahvusvahelistes kvaliteedihindamise programmides, see tõstab esile mitu peamist alamprogrammi:
- alushariduse, üld- ja lisahariduse arendamine;
- noorsoopoliitika tegevuse tulemuslikkuse parandamine;
- hariduse juhtimissüsteemi kaasajastamine;
- nõudlike kutseõppeprogrammide pakkumine;
- vene keele tuntuse ja leviku tõstmine.
Selle aasta aprillis tehti ettepanek suurendada kulutusi hariduse arendamiseks 4,8%-ni SKTst. Prioriteetsete projektide nimekirjas on: laste (kuni 3-aastaste) varajase arengu mitmekülgsuse tagamine, elektrooniliste õppevahendite massiline kasutuselevõtt (tehisintellekti funktsioonidega), andekate laste tugikeskuste võrgustiku laiendamine, laste arengu tagamine. ülikoolide uuenduslik areng.
Samuti soovitatud:
- looma koolidesse lisakohti, pakkuda ühe vahetuse koolitust;
- vastama elanikkonna vajadustele lasteaiateenuste järele;
- teha muudatusi teadmiste hindamise süsteemis (testid 6. klassis, vene keele suuline kontrolltöö üheksanda klassi õpilastele, ülesannete keerutamine ja kolmanda kohustusliku aine kasutuselevõtt USE-s);
- jätkake akrediteeritud ülikoolide arvu vähendamist, üliõpilaste koolituse taseme tõstmist;
- kaasajastada keskerihariduse programme, võimaldades kvalifikatsioonieksamit ja omandadesomandatud pädevuste passid.
