Visegradi grupp on nelja Kesk-Euroopa riigi ühendus. See moodustati Visegradis (Ungari) 1991. aastal, 15. veebruaril. Mõelgem edasi, millised osariigid kuuluvad Visegradi gruppi ja millised on ühenduse olemasolu tunnused.
Üldine teave
Esialgu kandis Visegradi riikide rühma nime Visegradi kolmik. Selle moodustamises osalesid Lech Walesa, Vaclav Havel ja Jozsef Antall. 1991. aastal, 15. veebruaril, kirjutasid nad alla ühisdeklaratsioonile soovist integreeruda Euroopa struktuuridega.
Millised riigid kuuluvad Visegradi gruppi?
Ungari, Poola ja Tšehhoslovakkia juhid osalesid ühisdeklaratsiooni allkirjastamisel. 1993. aastal lakkas Tšehhoslovakkia ametlikult olemast. Selle tulemusena ei kuulunud Visegradi rühma mitte kolm, vaid neli riiki: Ungari, Poola, Tšehhi Vabariik ja Slovakkia.
Loomise eeldused
Visegradi grupi ajalugu sai alguse 90ndate alguses. Erilist rolli Euroopa idaosa suhetes ja rahvusvahelise poliitilise suuna valikul ei mänginud mitte ainult kultuuriline ja ajalooline, vaid ka inimfaktor. Piirkonnas oli vaja moodustada omamoodi antikommunistkvaasistruktuur, mis on orienteeritud tsivilisatsioonilisele sugulusele läänega.
Kasutati mitut skeemi korraga, kuna ebaõnnestumise oht oli üsna suur. Lõuna suunas hakkas kujunema Kesk-Euroopa algatus ja põhjasuunas Visegradi algatus. Ida-Euroopa riigid kavatsesid algstaadiumis säilitada integratsiooni ilma NSV Liidu osaluseta.
Tasub öelda, et Visegradi grupi moodustamise ajaloos on veel palju lahendamata mõistatusi. Idee võeti kohe väga ettevaatlikult, kuna see oli tolle aja kohta revolutsiooniline. Poliitikud ja eksperdid mitte ainult ei rääkinud, vaid ka mõtlesid Austria-Ungari piirjoontes uuesti sündinud Kesk-Euroopa algatusest, mida peeti Ida-Euroopa ajaloo ainsaks võimalikuks jätkuks.
Moodustamise omadused
Ametliku versiooni kohaselt tekkis Visegradi riikide rühma loomise idee 1990. aastal, novembris. Pariisis toimus CSCE kohtumine, mille käigus Ungari peaminister kutsus Tšehhoslovakkia ja Poola liidrid Visegradi.
15. veebruar 1991 Antall, Havel ja Walesa kirjutasid Ungari peaministrite, välisministrite ja presidendi juuresolekul alla deklaratsioonile. Nagu Jesenski märgib, ei olnud see sündmus Brüsseli, Washingtoni ega Moskva surve tulemus. Visegradi gruppi kuuluvad riigid otsustasid iseseisv alt ühineda edasiseks ühiseks tööks Läänega, et vältida ajalooliste sündmuste kordumist, kiirendada "üleminekut nõukogude võimult riigile". Euro-Atlandi suund".
Liida väärtus
Esimesed lepingud, milles riigid osalesid pärast NSV Liidu, Varssavi pakti, CMEA, Jugoslaavia kokkuvarisemist, käsitlesid peamiselt regionaalse julgeoleku alase koostöö tugevdamise küsimusi. Need allkirjastati 1991. aastal, oktoobris. Zbigniew Brzezinski uskus, et Visegradi grupp toimib omamoodi puhvrina. See pidi kaitsma "arenenud Euroopa" keskpunkti ebastabiilse olukorra eest NSV Liidu territooriumil, mis lakkas olemast.
Saavutused
Visegradi grupi riikide vahelise koostöö edukaim tulemus selle eksisteerimise algfaasis on vabakaubandust reguleeriva Kesk-Euroopa lepingu allkirjastamine. See allkirjastati 20. detsembril 1992.
See sündmus võimaldas moodustada ühtse tollitsooni enne riikide liitumist ELiga. Lepingu allkirjastamine näitas Visegradi grupi liikmete võimet konstruktiivseid lahendusi välja töötada. Seega lõi see eeldused jõudude ühiseks mobiliseerimiseks oma huvide kaitsmiseks ELis.
Jätkusuutmatu koostöö
Visegradi grupi moodustamine ei takistanud Tšehhoslovakkia kokkuvarisemist. See ei päästnud Ungari ja Slovakkia vaheliste suhete kasvavast pingest. 1993. aastal muutus Visegradi kolmik oma endistes piirides neljaks. Samal ajal alustasid Ungari ja Slovakkia vaidlust Doonau äärde hüdroelektrikompleksi ehitamise jätkamise üle.
Visegradi grupi jätkuv eksisteerimine on tingitud ELi mõjust. Samas ei taganud Euroopa Liidu tegevus alati ühingu liikmete vahelist sügavat läbikäimist. Uute liikmete kohanemine ELiga aitas pigem kaasa ühtsuse vähenemisele kui tugevdamisele.
Kesk-Euroopa vabakaubanduspiirkond tagas tollitõkete kaotamise. Üldiselt ei stimuleerinud see piirkonna horisontaalsete majandussuhete arengut. Iga Visegradi rühmas osaleva riigi jaoks jäid ELi fondidest saadavad toetused oluliseks võrdlusaluseks. Riikide vahel peeti lahtist võitlust, mis aitas kaasa riikidevaheliste sidemete vertikaalseerumisele ja nende sulgemisele EL-i keskmes.
1990ndatel. Visegradi grupi liikmete omavahelisi suhteid iseloomustas suuremal määral karm võitlus võimaluse eest saada esimesena Euroopa Liidu liikmeks kui soov vastastikuse abi järele. Varssavi, Budapesti, Praha ja Bratislava jaoks said uue poliitilise režiimi loomise esimeses etapis prioriteediks sisemised protsessid, mis olid seotud võimu- ja omandivõitlusega ning majanduskriisist ülesaamisega.
Rahulik periood
Aastatel 1994–1997 Visegradi rühmitus ei kohtunud kunagi. Koostöö toimus peamiselt Ungari ja Slovakkia vahel. Riikide liidrid arutasid vastuolulise Doonau äärde hüdroelektrijaama rajamise ja sõpruslepingu väljatöötamise küsimust. Viimase allkirjastamine oli Euroopa Liidu tingimus.
Ungarlastel õnnestus väljakutse esitadahüdroelektrikompleksi ehitamine etniliste ungarlastega asustatud maadele. Euroopa Kohtus aga vaidlus nende kasuks ei lahenenud. See aitas kaasa pingete suurenemisele. Seetõttu jäi ära 1997. aastal 20. septembriks kavandatud Ungari ja Slovakkia välisministeeriumi juhtide kohtumine Bratislavas.
Uus hoog
1997. aastal, 13. detsembril, Luksemburgis toimunud Euroopa Liidu Nõukogu kohtumisel said Tšehhi Vabariik, Poola ja Ungari ametliku kutse ELiga ühinemise läbirääkimistele. See avas rühmaliikmetele võimaluse tihedaks suhtluseks ja kogemuste vahetamiseks liikmelisuse küsimustes.
Riikide siseelus on toimunud ka teatud muutused. Osariikide juhtide asendamiseks on saabunud uus suhtlusvoor. Kuigi tegelikult ei paistnud mingeid märke probleemide lihtsast lahendusest: kolmes riigis said võimule liberaalid ja sotsialistid ning ühes (Ungaris) paremtsentristid.
Koostöö uuendamine
Sellest teatati 1998. aasta oktoobri lõpus Poola, Tšehhi Vabariigi ja Ungari NATO-sse astumise eelõhtul. Budapestis toimunud kohtumisel võtsid riikide juhid vastu vastava ühisavalduse. Tähelepanuväärne on, et Jugoslaavia olukorra küsimust kohtumisel ei arutatud, hoolimata sellest, et sõja lähenemist oli tunda üsna terav alt. See fakt kinnitab oletust, et arengu algfaasis peeti Visegradi assotsiatsiooni läänes pigem oma geopoliitika instrumenti.
Suhete edasiarendamine
NATO-sse astumine, regioonis korraks sõdaaeg viis kokku Visegradi grupi osariigid. Selle interaktsiooni alus oli aga ebastabiilne.
Riikide üheks põhiprobleemiks jäi vastastikku kasulike koostöövaldkondade otsimine. Uut suhete ringi varjutas endiselt vaidlus hüdroelektrikompleksi üle.
Liikmelepingute sõlmimise ja EL-iga liitumise tingimuste kokkuleppimise ettevalmistamine toimus killustatult, isegi, võiks öelda, võitluse tingimustes. Taristu arendamise, looduskaitse, kultuurilise suhtluse lepingud ei toonud kaasa tõsiseid kohustusi, ei olnud suunatud Kesk-Euroopa koostöö kui terviku tugevdamisele.
Kohtumine Bratislavas
See juhtus 1999. aastal, 14. mail. Kohtumisel osalesid rühma nelja liikmesriigi peaministrid. Bratislavas arutati paljude riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega suhtlemise probleeme.
12. märtsil NATO-ga ühinenud Tšehhi, Poola, Ungari pooldasid alliansi vastuvõtmist ning Slovakkia, mis Mecijari peaministriajal kandidaatide nimekirjast kustutati.
Oktoobris 1999 toimus Slovakkia Javorinas peaministrite mitteametlik kohtumine. Kohtumisel arutati piirkonna julgeoleku parandamise, kuritegevuse vastu võitlemise ja viisarežiimiga seotud küsimusi. Sama aasta 3. detsembril kinnitasid riikide presidendid Slovakkias Gerlatševis Tatra deklaratsiooni. Selles kinnitasid liidrid oma otsustavust jätkata koostööd eesmärgiga "anda Kesk-Euroopale uus nägu". Deklaratsioonis rõhutati grupiliikmete soovi EL-iga ühineda jaNATO-le esitatud taotlus võtta Slovakkia organisatsiooni vastu dubleeriti.
Olukord pärast ELi riigipeade kohtumist Nice'is
Rühma riikide juhid ootasid selle kohtumise tulemusi suure lootusega. Kohtumine Nice'is peeti 2000. aastal. Selle tulemusena määrati ELi laienemise lõppkuupäevaks 2004.
Aastal 2001, 19. jaanuaril, võtsid rühmas osalevate riikide juhid vastu deklaratsiooni, milles kuulutasid saavutusi ja kordaminekuid NATO ja ELiga integreerumise protsessis. 31. mail pakuti partnerlust riikidele, kes ei olnud ühingu liikmed. Sloveenia ja Austria said kohe partneri staatuse.
Pärast mitmeid mitteametlikke kohtumisi toimus 2001. aastal 5. detsembril Brüsselis rühma ja Beneluxi riikide peaministrite kohtumine. Enne ELiga ühinemist alustasid Visegradi assotsiatsiooni riigid tööd, et parandada tulevase koostöö korda Euroopa Liidus.
V. Orbani peaminister
2000. aastate alguses. koostöö olemust mõjutasid tugev alt sisemised vastuolud. Näiteks tulid ilmselgeks ambitsioonika, eduka, noore V. Orbani (Ungari peaminister) pretensioonid rühmituse juhi kohale. Tema tööperioodi iseloomustasid tõsised edusammud Ungari majandussfääris. Orban püüdis rühmituse piire laiendada, luues tiheda koostöö Horvaatia ja Austriaga. See perspektiiv ei olnud aga kooskõlas Slovakkia, Poola ja Tšehhi Vabariigi huvidega.
Pärast Orbani avaldust Tšehhoslovakkia vastutuse kohta ungarlaste ümberasustamise eest sõjajärgsel perioodilBeneši dekreetidega algas grupisiseses suhetes taas tuulevaikus. Ungari peaminister nõudis enne EL-iga liitumist Slovakki alt ja Tšehhilt Beneši režiimi ohvritele hüvitiste maksmist. Seetõttu ei tulnud nende riikide peaministrid 2002. aasta märtsis Visegradi grupi valitsusjuhtide töökoosolekule.
Järeldus
2004. aastal, 12. mail, kohtusid peaministrid Belka, Dzurinda, Špidla ja Meddesi Kroměřis, et töötada välja ELi-sisese koostööprogrammide plaanid. Kohtumisel rõhutati, et Euroopa Liiduga ühinemine tähistas Visegradi deklaratsiooni põhieesmärkide saavutamist. Samas märkisid peaministrid eriliselt Beneluxi riikide ja Põhjamaade abi neile. Rühma vahetu eesmärk oli abistada Bulgaariat ja Rumeeniat ELiga ühinemisel.
Kogemus 1990.–2000. aastatel jättis palju küsimusi kvarteti koostöö tõhususe kohta. Siiski pole kahtlust, et rühmitus on taganud piirkondliku dialoogi säilimise – vahendi, mis võimaldab ennetada ulatuslikke konflikte Euroopa keskosas.
