Varafeodaalse Kiievi-Vene perioodil kutsusid vürstid kokku nõukogu, kellel oli vaja arutada sotsiaalseid ja poliitilisi küsimusi. Duuma prototüüp koosnes vürsti saatjaskonnast ja tal oli arutlemisõigus. Teiseks nõukogu ülesandeks oli vürsti võimu piiramine, tema otsuste kontrollimine.
XIV-XV sajandi duuma
Moskva riigi tugevnedes täitub nõukogu alates XIV sajandi keskpaigast rikaste ja kõrgete bojaaridega ning sellest saab bojaar. See erineb hilisematest võimudest selle poolest, et puudub nii duuma kui ka tsaar sõltumatu roll. Igasugune otsus tehti ühiselt. Moskva vürstiriigi rolli suurenemine aitas kaasa bojaaride jõukuse ja võimu tugevnemisele. Sel põhjusel iseloomustab ajavahemikku XIV keskpaigast XV sajandi keskpaigani vürsti- ja bojaarivõimude üksmeel, mida ühendab ühine huvi.
Reformide eeldused
Enne Ivan IV (Kohutav) olid Moskva valitsejad suurvürstid. Seitsmeteistkümneaastase valitseja esimene poliitiline otsus 1547. aastaloli otsus kuningriigiga abielluda. Valitseja staatuse muutumine aitas kaasa kõrgeima võimu tugevnemisele. Lisaks välispoliitikale (rahvusvahelise õigusliku staatuse muutumine) taotles Ivan sisepoliitilisi eesmärke. Kuningriigi kroonimine võimaldas tal saada ainuvalitsejaks ja nautida piiramatuid õigusi.
Bojaaridevaheline võitlus viis seadusetuse õitsenguni. XV-XVI sajandil. Boyari duuma oli kuritarvitamise ja altkäemaksu allikas. Moskvat hävitanud tulekahjust sai rahva keemistemperatuur. 1547. aasta suvel puhkesid ülestõusud. Selgus, et riigivõimusüsteem vajab põhimõttelisi muudatusi. Mitmed reformid, mis töötati välja koos Valitud Radaga (lähedaste kaastöötajate ring), tähistasid 16. sajandil Moskvas autokraatia kehtestamise algust.
Sudebnik 1550 Boyari duuma koosseis ja ülesanded 15.–16. sajandil
Moskva osariigi esimene võimuesinduskogu, mis koosnes bojaaridest, vaimulikest ja teenijatest, Zemski Sobor, kutsuti kokku 1549. aastal. Tema välja töötatud seaduste kogum, Sudebnik, käsitles täpselt kõrgeimat seadusandlikku võimu. bojaaride duuma funktsioonid. Bojaarid vaatasid seadused läbi ja kinnitasid (lause).
Lisaks seadusandlike funktsioonide täitmisele on 15. - 16. saj. Boyari duuma oli kõrgeim täidesaatev võim.
Duuma ülesannete hulka kuulusid:
- järelevalve maksude kogumise ja riiklike kulutuste üle;
- kuninglike dekreetide täitmise jälgimine;
- kohaliku omavalitsuse tegevuse järelevalve.
Organisatsiooni kohtufunktsioonid seisnesid maaasjade ja teenindajate nõuete läbivaatamises. XV-XVI sajandil. Bojari duuma oli kõrgeim kohus: see tegeles kohalikelt kohtutelt laekunud asjadega. Lisaks seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu funktsioonidele usaldati duumale välispoliitika osakonna ülesanded: selle kaudu peeti kontakte teiste riikidega ja peeti diplomaatilist kirjavahetust.
XV–XVI sajandil. Bojaaride duuma oli heterogeenne, eriti Ivan Julma ajal: see hõlmas otseselt bojaare ja inimesi keskmistest bojaaride perekondadest, okolnichytest. Kõige olulisemad valitsuse ametikohad olid endiselt bojaaride käes: nad määrati kubernerideks, saadikuteks, kubernerideks. Nende abistamiseks määrati ringteed.
Võitlus bojaaride vastu
Ivan Julma aegset monarhiat piiras komme, mis nõudis riiklike otsuste tegemisel bojaaride arvamuse arvestamist. Ivan IV püüdis kogu oma valitsusaja jooksul piirata riigiduuma õigusi. Olles 15. sajandi lõpuks tugev seadusandlik organ, 16. sajandil. bojaaride duuma oli tsaari opositsiooniline struktuur.
1553. aastal haigestus ta raskelt. Bojaarid ja valitud Rada liikmed püüdsid võimule tõsta tema nõbu, mitte poega, kelle tsaar määras pärijaks. Pärast paranemist tegeles Ivan Rada ja Duuma liikmetega. Need, kes ei nõustunud tsaaripoliitikaga, kuulutati reeturiteks, hukati või küüditati.
Vastav alt tavadele määrati kubernerid teadma. Moskva armee aluseks oli kohalik armee, mis sai teenistuseks maad (mõisad). Ise armeed juhtima ja muutumasõjaväe juhtkond, oli kuningal vaja maafond enda valdusse võtta. Süüdistades bojaare kaotuses Liivi sõjas, surus ta maha feodaaleliidi.
Vaatamata tagakiusamisele ei vähenenud duuma, vaid isegi suurenes koosseis. Feodaalaristokraatia roll on vähenenud, muistsete aristokraatlike suguvõsade esindajad on asendunud tiitlita bojaaridega, kes alluvad vastuvaidlematult tsaarile.
Erinev alt XV-st oli XVI sajandil Boyari duuma ametlik, eriti Ivan Julma valitsusaja teisel poolel: riigiduuma liikmed ei osalenud seaduseelnõude arutamisel. Kinnitati Ivan Julma autoritaarne autokraatlik võim.
Oprichnina
Uuenduste kaudu püüab Ivan piirata riigiduuma õigusi ja tugevdada enda omi. Nüüd määrab ta üksi ära reeturid ja valib neile karistuse.
Aastal 1565 jagas Ivan Julm osariigi opritšninaks ja zemštšinaks. Zemštšina juhtimine, nagu varemgi, viidi läbi koostöös riigiduumaga. Isikliku pärandi oprichninas sai temast ainuvalitseja. Maaomanikud, kes ei tahtnud oprichninasse siseneda, pidid maa vabastama. Varad jagati ja jagati kuninga lähikondlaste vahel. Opritšnina, mis haaras enda alla olulise osa Moskva riigist, laostas bojaarid ja nõrgestas nende võimu.
16. sajandi lõpu – 18. sajandi alguse duuma
Pärast Ivan Julma surma suurenes Boyari duuma mõju. Hirmunud tsaari, bojaaride ja duuma tegevusest ajavahemikul 1584 (Ivan Julma surm) kuni 1612 (rahvusliku riigi moodustamine).miilitsad) püüdsid oma positsioone kindlustada. 17. sajandit iseloomustavad rahulikud suhted duuma ja tsaari vahel, ükski neist ei püüdnud võtta esimesi positsioone.
Bojaaride duuma kestis aastani 1711. Seadusandliku ja täidesaatva võimu kõrgeima organi ülesanded võttis vastu senat, mille Peeter I kinnitas 19. veebruaril 1711
