Strategic Arms Limitation Negotiations (SALT) – rida kahepoolseid kokkuleppeid NSV Liidu ja USA vahel tuumarelvade vastase julgeoleku küsimuses. Läbirääkimistel oli mitu vooru. Selle tulemusena allkirjastati SALT-1 ja SALT-2 lepingud. Esimene - 1972. aastal, teine - 1979.
Eeldused ja "piisavuse" mõiste NSV Liidus
Kui rääkida eeldustest ja põhjustest, miks esimene SALT-1 lepingu allkirjastamine toimus, siis tuleb mainida tuumarelvade "piisavuse" mõistet. Seda terminit tajuti läänes mitmetähenduslikult, kuid see asjaolu ei mõjutanud Nõukogude poole käitumist sugugi. Meie ametlik tuumakontseptsioon kuulutati välja NLKP 26. kongressil. Selle olemus seisneb selles, et NSV Liidus ja USA-s on tasakaal, mis objektiivselt teenib rahu säilitamist, ning kasutuses on piisav arv tuumalõhkepäid, mis jagunevad ühtlaselt strateegiliste raketivägede vahel. Merevägi ja õhuvägi. Me ei vaja kvantitatiivset üleolekut ameeriklastest. Tegelikult teatas NSV Liidu juhtkond, et võidurelvastumist enam ei toimu. N. Hruštšov ütles kord D. Kennedyle, et meie riigi jaoks pole vahet, mitu korda USA suudab selle hävitada – kaheksa või üheksa korda. Meile piisab teadmisest, et NSVL suudab USA vähem alt korra hävitada. Tegelikult on see "piisavuse kontseptsiooni" kogu olemus, mis vormistati juba parteikongressil.
USA positsioon
Ameerika Ühendriikide suhtumine oli teistsugune: nad ei tahtnud SALT-1 lepingut allkirjastada. Põhjus peitub sisepoliitilises võitluses: USA-s võistlevad valimistel kaks parteid. Alati tuleb teist kritiseerida. 1960. aastatel oli Demokraatlik Partei Nõukogude poolega solidaarne ja hoolitses selle eest, et vabariiklane Nixon alustas oma valitsemist relvastuskontrolli küsimusega. Uue presidendi jaoks oli see tõsine mõistatus, kuna ta kritiseeris kogu valimiskampaania vältel NSV Liidu ja USA võimalikku tuumapariteeti. Ta rääkis pidev alt, et relvastuses on vaja saavutada totaalne üleolek meie riigist. Lüüa saanud demokraadid kasutasid seda ära, pannes uue presidendi tooli alla "sea".
Nixon sattus ummikseisu: ühelt poolt kritiseeris ta NSV Liidu ja USA pariteedi ideed, ta oli tuumakvantitatiivse üleoleku pooldaja. Teisest küljest võidurelvastumine ühepoolseltkorraldus – NSV Liidu ametliku teatega oma tuumarelvade arvu piiramise kohta – õõnestas osariikide mainet kui "hea jõudu", kes võitleb "kurjuse impeeriumiga". Selgub, et erakonnad vahetavad rolle kogu lääne kapitalistliku maailma silmis. Sellega seoses pidi Nixon tegema järeleandmisi ja nõustuma SALT-1 lepingu allkirjastamisega.
USA kontseptsioon Nixoni all
Kuulutada, et USA ja NSVL kirjutavad alla uutele lepingutele ja pariteedi kehtestamine toimub, vabariiklaste partei president muidugi ei saanud. Seetõttu valiti Ameerika Ühendriikides "piisavuse strateegia". Need. valijate jaoks oli see midagi totaalse üleoleku ja tuumapariteedi kontseptsiooni vahepealset. Tegelikult pole see seisukoht sugugi populistlik: USA-l oli küll suurem tuumarelvavaru kui NSV Liidul.
Kaitseministri asetäitja D. Packardi märkus on suunav: „Piisavus tähendab vaid seda, et seda sõna on kõnedes mugav kasutada. Peale selle ei tähenda see midagi." Tõenäoliselt pidas president Nixon "piisavuse kontseptsiooni" omamoodi kompromissiks oma valimisprogrammi ja talle eelnenud demokraatide poliitika vahel.
USA strateegiliste jõudude arendamise põhimõtted
Nii, Nixoni administratsioon kuulutas välja "piisavuse kontseptsiooni". Ametlikult pakuti välja järgmised põhimõtted:
- Säilitada piisav alt strateegilisi relvi, et anda kättemaksu isegi pärast "äkilist tuumarünnakut".
- Eemaldatakse igasugune "üllatusrünnaku" stiimul.
- Võttes potentsiaalselt vastaselt ilma võimalusest tekitada USA-le rohkem kahju, kui USA kättemaksuks suudab.
- USA kaitsmine tuumalöökide eest.
Nagu Ameerika diplomaatia puhul alati juhtub, saab seda projekti kohandada nii "piisavuse kontseptsiooni" kui ka "täieliku paremuse" doktriini jaoks, kuna see ei näe ette selgeid plaane ja konkreetseid arvud. Paljud sõjaväeeksperdid ütlesid, et iga pool võib seda kontseptsiooni võtta nii, nagu soovib, ja tal on õigus. Otsene täielikust üleolekust lahtiütlemine on aga juba USA poliitika teatud edasiminek, ilma milleta muutub SALT-1 lepingu allkirjastamine täiesti võimatuks.
Raketitõrjeprobleem
Ameerika poliitika kogu olemus ilmnes raketitõrjesüsteemide arutelus. Fakt on see, et NSVL läks raketitõrjetehnoloogiate vallas edasi. Õppisime 23 aastat varem kui ameeriklased TNT ekvivalendi plahvatusest tuleneva kineetilise energia tõttu tuumarakette alla tulistama mittetuumarakettidega. Tegelikult oli meil turvakilp, mis võimaldas tuumalõhkepäid meie territooriumil mitte plahvatada. Ameeriklased seevastu said tuumarakette alla tulistada ainult teiste väiksema võimsusega tuumarakettidega. Igal juhul oli tuumaplahvatust USAs võimatu vältida. Seetõttu nõudsid ameeriklased SALT-1 ja SALT-2 teemadel arutledes raketitõrjesüsteemi loomisest keeldumist.
USA selgitas raketitõrje väljatöötamisest keeldumist asjaoluga, et väidetav altpole mõtet piirata ründavat võidurelvastumist, kui võidurelvastumine ei ole keelatud. Ameeriklaste arvates destabiliseeriks raketitõrje jätkuv arendamine Nõukogude poolel kahe suurriigi vahel väljakujunenud õrna tasakaalu. Selles küsimuses tundub, et USA on unustanud oma paremuse ründerelvade vallas ja Nixoni kampaanialubadused.
Nõukogude pool oli sellele lähenemisele kategooriliselt vastu, väites õigustatult, et kaitse arendamine on moraalne ja rünnaku arendamine ebamoraalne. Lisaks tehti ameeriklastele ettepanek lahendada ründerelvade vähendamise küsimus, väites samuti õigesti, et USA-l on nendes eelis.
Ameerika raketitõrjesüsteemide kasutuselevõtt on oht eelseisvatele kokkulepetele
1967. aastal võtab USA administratsioon ühepoolselt kasutusele oma raketitõrjesüsteemi. Nad selgitasid seda asjaoluga, et süsteem ei olnud suunatud NSV Liidu vastu, vaid oli mõeldud HRV ohu neutraliseerimiseks. Viimastel oli selleks ajaks isegi ainult nominaalsed tuumarelvad, mis ei saanud USA-d kuidagi ohustada. Üllataval kombel kordub ajalugu USA raketitõrjega Ida-Euroopas, mis on väidetav alt suunatud Iraani vastu, kuigi ei ohusta ei USAd ega Ida-Euroopa riike. Sõjalised eksperdid märkisid siis, nagu ka praegu, et ameeriklaste eesmärk on meie riik.
Aastaks 1972 ei suutnud USA valitsus ja kaitseministeerium end enam läänemaailma antimilitarismi jõududega õigustada. USA tuumavarudsuurenes, relvad paranesid, kuid mingeid eeldusi selleks ei täheldatud. Meie riik järgis ameeriklastest hoolimata sõbralikku poliitikat, nõustudes igasuguste kokkulepetega – vahetult enne seda allkirjastati leping raketitõrjesüsteemi arengu piiramiseks.
Nixoni visiit NSV Liitu ja lepingute allkirjastamine
1972. aasta mais toimus Nixoni ajalooline visiit Moskvasse. Strateegiliste relvade piiramise eelleping allkirjastati 29. mail 1972. aastal. Seda nimetati "NSVL ja USA vahelise suhtluse aluseks". Mõlemad pooled tunnistasid, et kahe suurriigi rahumeelne kooseksisteerimine on vastastikuste suhete ainus vastuvõetav alus. Samuti võtsid mõlemad riigid vastutuse kohalike konfliktide ennetamise eest, vaoshoituse näitamise ja erimeelsuste rahumeelse lahendamise.
Mais allkirjastati ka teine leping – raketitõrjesüsteemide piiramise leping. Osapooled pidid oma territooriumil valima teatud piirkonnad, kus raketitõrjerajatised paikneksid. NSV Liit kaitses Moskvat tuumarünnakute eest. Ameerika Ühendriigid – mitmed tuumarelvadega objektid.
SALT-1 lepingu allkirjastamine: kuupäev, peamised sätted
SALT-1 on kokkulepete kogum Ameerika ja NSV Liidu vahel aastatel 1969–1972. Kõik sai alguse Helsingist. Ja paljud uskusid, et ta jääb projekti. Nõukogude-Ameerika SALT-1 lepingu allkirjastamine Nixoni poolt Moskvas aga 1972. aastal toimus. NSV Liidu ja USA tuumarelvad on edaspidi rangeltfikseeritud. Lõhkepeade arvu suurendamine oli keelatud. NSV Liidus kehtestati ka moratoorium tuumarelvade katsetamisele, kuid see ei tähendanud, et meie riik oleks valmis tuumarelvade väljatöötamisega seotud töö jätkamisest loobuma.
Sel ajal paigutas Nõukogude Liit kuni 200 uut raketti. USA-l oli 1054 ICBM-i, 656 allveelaevadelt lastud raketti. NSV Liidu ja USA tuumarelvad on sellest ajast saati jäänud muutumatuks. Ameeriklased võtsid aga kasutusele uut tüüpi raketi – MIRV (eraldatavate osadega raketid). Nende eripära on see, et nominaalselt on see üks rakett, kuid see tabab mitut strateegilist sihtmärki.
OSV-2
OSV-1 ja SALT-2 on ühtne lepingute süsteem. Teine oli loogiline jätk esimesele. Ainus erinevus seisnes selles, et SALT-2 oli üksainus leping, mis allkirjastati 18. juunil 1979 Viinis L. Brežnevi ja D. Carteri kohtumisel.
Põhitõed
OSV-2 piiras strateegiliste kandjate arvu 2400 ühikuni. Mõlemad pooled leppisid kokku ka selle mahu vähendamises. Ainult 1320 üksust suudeti varustada antud sihtmärgiga lõhkepeadega. See arv hõlmas igat tüüpi tuumarelvi. Lisaks mõjutasid piirangud lõhkepeade arvu, mida saab kasutada strateegilistel kandjatel: laevad, lennukid, allveelaevad.
OSV-2 keelas ka uute raketihoidlate kasutuselevõtu ja piiratud moderniseerimise. Iga pool võiks näitekskasutada mitte rohkem kui ühte uut ICBM-i, mida saaks relvastada 10 lõhkepeaga.
USA ei ratifitseerinud SALT-2, kuna Nõukogude Liit viis oma väed Afganistani. Mitteametlikku kokkulepet austasid aga mõlemad pooled.
START-1 ja START-2
SALT-2 piiravate lepingute ajalugu ei ole lõppenud. 31. juulil 1991 kirjutati Moskvas alla Nõukogude Liidu ja Ameerika Ühendriikide strateegiliste ründerelvade vähendamise ja piiramise lepingule (START-1 leping). See on üks viimaseid NSV Liidu lepinguid, mille allkirjastas M. Gorbatšov. Selle kehtivusaeg oli 15 aastat. Lepingu eesmärk on vähendada relvastust 30 protsendini kõigist olemasolevatest tuumarelvajõududest. Erand tehti ainult mereväe tiibrakettide puhul, mille lennuulatus on üle 600 km. See pole üllatav: USA-l oli tohutult palju selliseid rakette, samas kui meie riigil polnud neid üldse.
Pärast NSVLi lagunemist oli vaja uuesti sõlmida leping Venemaaga, kuna oli oht, et meie riik ei täida START-1 tingimusi. 1993. aasta jaanuaris kirjutasid alla B. Jeltsini ja George W. Bushi poolt uus leping – START-2. 2002. aastal astus meie riik lepingust välja vastusena asjaolule, et USA taganes ABM-lepingust. 2009. aastal pidasid D. Medvedev ja B. Obama Genfis läbirääkimisi uue START lepingu üle, kuid Ameerika vabariiklaste kongress blokeeris kõik demokraat B. Obama algatused selles küsimuses. Kongresmenide ametlik sõnastus on: "USA kardab hukkamise osas "pettust" Venema altleping.”
START-3
2010. aastal kirjutasid Venemaa ja Ameerika Ühendriikide presidendid alla uuele lepingule. Selle kummalgi küljel ei tohi olla rohkem kui 1550 tuumalõhkepead. Strateegiliste kandjate arv ei tohiks ületada 800 ühikut. Selle lepingu ratifitseerisid mõlemad pooled.
