Juhtimise fenomen esineb ühiskonna kõigis valdkondades. Igal rühmal on oma juht. Sama kehtib ka osariikide ja suurte ühiskondlike organisatsioonide kohta. Isegi muistsed mõtlejad mõtlesid poliitilise juhtimise funktsioonide ja tüpoloogiate üle. Meie materjalis käsitletakse peamisi poliitilises sfääris juhtimisega seotud teaduslikke mõisteid.
Poliitilise juhtimise kontseptsioon
Inglise sõna leader tähendab tõlkes "juhtivat" inimest. See on võimeline mõjutama erinevaid inimesi igal võimalikul viisil, et integreerida ühine elutegevus. Juht rahuldab seega üksiku kogukonna huve.
Poliitiline juhtimine on võimu ja ühiskonna vahelise suhtluse personifitseeritud vorm. Autoriteet mängib siin suurt rolli. Kuid mõjust üksi ei piisa. Poliitilise juhtimise tugisambad on järgmised elemendid:
- poliitiline programm;
- mõjutamisvõimemasside teadvus;
- poliitiliste funktsioonide aktiivne kasutamine;
- materiaalsete ressursside kasutamine programmiseadete rakendamiseks.
Poliitilise juhtimise tüpoloogiaid on palju. Neid kõiki ühendab ühine predikaat, üks alus ühiskonna elu mõjutamise vormis. Sellise mõju tüüpe käsitletakse üksikasjalikult allpool.
Machiavelli teooria
Avab poliitilise juhtimise tüpoloogias renessansi kontseptsiooni. Selle autor on kuulus itaalia mõtleja Niccolo Machiavelli, üks motiveeriva poliitilise teooria ideolooge.
Konseptsiooni olemus on lihtne. Machiavelli näeb juhtimise alusena juhtimist. Igasugune võimuiha saab olla põhjustatud ainult soovist rikkaks saada või autoriteeti saada. Oma kirgede mahasurumiseks peab valitseja mõistma oma rahvast, hindama nende püüdlusi ja ideaale.
Inimeste käitumise keskmes on kaks motiivi: hirm ja armastus. Nende kahe omaduse mõistmine aitab valitsejal kujundada "stabiilse juhtimise tehnoloogia". See koosneb vägivalla ja julgustamise võrdsest kombinatsioonist – "porgand ja pulk".
Seega esitleb Machiavelli juhti kui tugevat ja kavalat valitsejat. Tema suhtlemine rahvaga põhineb autoritaarsetel põhimõtetel. Stabiilse valitsemise tehnoloogia on esimene süsteem poliitilise juhtimise tüpoloogias.
Juhiomaduste teooria
Inimese eriomadused ja võimed määravad tema juhtimisvõimeühiskond. Seda arvamust jagavad Emory Bogardus, Ralph Stogdill ja paljud teised sotsioloogid. Kõik nende õpetused annavad kokku juhi omaduste teooria.
See on tänapäevani aktuaalne kontseptsioon, mille kohaselt on juht teatud biopsühholoogilise kompleksiga inimene. Teda iseloomustavad sellised jooned nagu vaimukus, tugev tahe, kompetents, ennustamisvõime, väline atraktiivsus ja palju muud.
Mõned teooria pooldajad väidavad, et juhiomadused on inimesele antud sünnist saati. Teised mõtlejad väidavad, et omandavad vajalikud jooned väljastpoolt ja ei midagi muud.
Viimati täiendati tunnuste teooriat faktoranalüütilise kontseptsiooniga. Ta võttis kohe poliitilise juhtimise tüpoloogias olulise koha. Uue kontseptsiooni järgi on juhtimisstiil inimese "teine olemus" ja see kujuneb fenotüübiliselt ehk väljastpoolt.
Situatsioonilised ja sünteetilised teooriad
Paljud sotsioloogid peavad juhtimist konkreetsele olukorrale iseloomulikuks nähtuseks. Teatud asjaolud kujundavad poliitilise juhi ja määravad tema käitumise.
Situatsioonilisuse mõiste seab välised asjaolud esikohale inimese individuaalsete omaduste ees. Juhtimise kontseptsiooni käsitletakse loomuliku evolutsiooni, mitte sotsiaalse või isikliku arengu raames.
Järgmist teooriat nimetatakse sünteetiliseks. See näeb ette kõigi olemasolevate elementide ühendamise: välised tegurid, käitumisomadused,spetsiifilised tingimused jne. See annab omamoodi sünteesi mitmesugustest nähtustest – looduslikest ja sotsiaalsetest.
Sünteetiline teooria ei ole veel täielikult välja töötatud, kuid juba võtab aukoha poliitilise juhtimise kontseptsioonis ja tüpoloogias.
Motiivide ja koostisosade teooriad
Motivatsiooniteooria käsitleb juhtimist erinevate motiivide kombinatsioonina. Poliitilise juhtimise tüpoloogias määrab selliste motiivide olemuse juhi järgijate käitumine. Näiteks võivad nad olla rohkem või vähem motiveeritud oma patrooni korraldusi täitma. Samas sõltuvad motiivid otseselt juhi käitumisest.
Koostisosade teooriat kasutatakse arenenud demokraatiates laialdaselt. Selle kontseptsiooni järgi peab juhi valima rahvas – valijad. Ainult nemad suudavad anda võimu inimesele, kes neile kõige rohkem meeldib. Kaalutud poliitiline kontseptsioon poliitilise juhtimise ja domineerimise tüpoloogias on kõige asjakohasem ja õigustatud.
Psühholoogilised teooriad
Psühholoogid on juhtimise fenomeni uurinud pikka aega. Selle tunnuse toimimise ilmekaim näide on poliitiline sfäär. Tuttav Sigmund Freud pani aluse poliitilise juhtimise psühholoogilise tüpoloogia kujunemisele. Tema teooria kokkuvõtet pole lihtne teha. Igal juhul on see seotud libiido allasurumisega. Teadmatu seksuaaliha sublimeeritakse erinevatesse sfääridesse. Keegi töös, loovuses jateine juhtkonnas.
Freudi teooria on endiselt liiga omapärane. Puuduvad selged tõendid vaadeldava kontseptsiooni kohta. Seetõttu hakkasid psühholoogid pakkuma oma selgitusi sellisele nähtusele nagu poliitiline juhtimine.
Vägivalla teooria kui nõrkuse ilming on muutunud lai alt levinud. Psühholoogid väitsid, et autoritaarsed režiimid on põhjustatud juhi ja tema rahva ebatervislikust meeleseisundist.
Enamik psühholoogilisi kontseptsioone on suunatud sellise nähtuse nagu poliitiline juhtimine eripärade tuvastamisele.
Liidrite kontseptsioon, tüpoloogia ja funktsioonid
Walfredo Pareto jagas juhid "lõvideks" ja "rebasteks". Rebased ei käitu otsekoheselt, otsivad sageli lahendusi ja on üldiselt väga kavalad. Lõvid on enesekindlamad ja autoritaarsemad. Nad on valmis oma eesmärki saavutama mis tahes vahenditega. See on lihtne, kuid väga täpne klassifikatsioon. Pareto vastab küsimusele, kes on poliitilised liidrid. Need on avalikud juhid, kes kasutavad erinevaid juhtimis- ja manipuleerimismeetodeid.
Berne jagas juhid ümberkujundajateks ja ärimeesteks. Esimesed mõtlevad globaalselt ja töötavad ühiskonna hüvanguks. Teised juhivad tähelepanu detailidele, kuna nad mõtlevad subjektiivselt. Seetõttu on edasimüüjad vähem armastatud kui muundurid.
Poola sotsioloog Jerzy Wyatr jagas juhid pragmaatikuteks ja idealistideks. Esimene väljendab avalikku tahet, teine hoolib säilimisestmõjutada.
Lõpuks pidas Max Weber juhte traditsioonilisteks ja ratsionaalselt seaduslikeks. Esimesed, nagu võite arvata, järgivad traditsioone. Nende valitsemisel on pühad jooned ja võim on päritud. Olulist rolli mängivad usk jumalasse ja juhi karisma. Ratsionaalsed-õiguslikud juhid valib elanikkond. Nende suhted massidega on palju lihtsamad ja produktiivsemad.
Poliitiliste juhtide funktsioonid
Vaatamata paljudele juhtimisvormidele on rahvajuhtide funktsioonid alati samad. See on riikluse säilitamine ja mure elanikkonna heaolu pärast. Sotsioloogid on suutnud liigitada juhtide kohustusi.
Moodi järgmised funktsioonide rühmad:
- Orientatsioon. Eeldatavasti tuleb välja töötada teatud poliitiline kurss.
- Integratiivne. Erinevate huvide, väärtuste ja ideaalide ühitamine erinevate sotsiaalsete rühmade ühendamiseks.
- Mobiliseerimine. Vajalik ühiskonnas põhjalike muudatuste tegemiseks.
- Suhtlemisvõimeline. Eesmärk on tagada jätkusuutlik iseorganiseerumisvorm, hoides tihedat kontakti avalikkusega.
- Olemasoleva süsteemi seadustamine. Eesmärgiks rahva toetuse tagamine.
Iga funktsioonirühma rakendamine aitab säilitada olemasolevat riigirežiimi.
Poliitiline juhtimine tänapäeva Venemaal
On ebatõenäoline, et keegi eitab, et Venemaa on poliitiliste liidrite riik. Riigis pole absoluutset demokraatiatjuurdunud ja igal valitsejal on väga lai valik volitusi. See trend jätkub tänapäevani.
Tuleb esile tõsta vaid mõned meie ajale iseloomulikud tunnused:
- Institutsionaliseerimine. Idealistlikku juhtimist üritatakse maskeerida presidendiameti vormiks.
- Poliitilise valitsemise professionaalsemaks muutmine – volituste tugevdamine seaduses, rahva suveräänsuse tekkimine tagajana ja nii edasi.
- Piirkonnajuhtide positsioonide nõrgenemine. Kaasaegsel Venemaal on kohalike valimiste institutsioon järk-järgult hääbumas. Üha sagedamini määrab kohalikud juhid ametisse keskne "valitseja".
Ül altoodud funktsioonid ei anna selget ettekujutust, kuhu Venemaa täpselt liigub. Versioone on palju. Mõned neist osutuvad kindlasti tõeks.
