Ebaühtlane majandusareng või lainekõikumised üldises arengus, eriti negatiivsed faasid, samuti sellega seotud majanduskriiside mõju innustavad valitsusi võtma kasutusele meetmeid, mis on suunatud tootmise arengu üldiste kõikumiste vähendamisele. Selle taustal on vastutsüklilise regulatsiooni peamine eesmärk vähendada üldiste kriiside kahjulikke mõjusid ja pehmendada majandustsükleid. Riigi vastutsükliline poliitika võib muuta majandustsükli kulgu, muutes majandusdünaamika olemust ja selle tsükli faaside vahelist seost. Sellise mõju all muudetakse laine liikumise mehhanismi tervikuna.
Üldmõisted
Majandustsükkel on laine areng ja vorm, milles turumajandus liigub. Majandusprotsessi kahe oleku vahelist aega nimetatakse majandustsükliks. Tsükleid on mitut tüüpinime saanud nende maadeavastajate järgi. 3-4 aastat kestvad tsüklid on Kitchini tsüklid; kümne aasta pikkused perioodid - Zhuglyari tsüklid; perioode 15-20 aastat nimetatakse Kuznetsovi tsükliteks; 40-60 aastat kestvad tsüklid on N. Kondratjevi tsüklid. Nende tsüklite aluseks on episoodiliselt ilmnevad üldised kriisid ja sellele järgnev tootmise tõus. Seega on vastutsükliline poliitika poliitika, mille eesmärk on reguleerida, ennetada nii kriisiseisundit kui ka sellele järgnevaid kõrgeima aktiivsuspunkti (tipu) seisundeid. Nende eesmärkide saavutamiseks mõjutab riik majandussüsteemi teatud viisil - majandustsükli faaside suhtes diametraalses suunas, siludes ülemist ja alumist pöördepunkti. Erinev alt üldise tasakaalu teooriast uurib majandustsüklite teooria ühiskonna majandustegevuse muutuste põhjuseid.
Äritsükli struktuur
Majandustsükli struktuuris eristatakse järgmisi faase:
- Kriis (majanduslangus, majanduslangus) - selles etapis tootmine väheneb, kasvutempod on negatiivsed, nõudlus väheneb ja töötute arv suureneb. Tavaliselt kestab kauem kui kuus kuud.
- Depressioon (stagnatsioon) - riigi sissetulekud vähenevad, tootmise languse tempo peatub ja kasvutempo kõver muutub positiivseks. See faas ei kesta tavaliselt kuigi kaua.
- Taaselustamine – omamoodi transformatsioon: tootmine hakkab kasvama, ka tööpuudus taandub – järk-järgult naasebstabiilne majandusseisund.
- Tõus - selles etapis kasvavad riigi sissetulekud, suureneb nõudlus investeeringute järele, elavneb tööturg, tõusevad hinnad ja vastav alt ka palgad. Peaaegu kõik riigis saadaolevad ressursid hakatakse tootmisprotsessi kaasama. Selle tulemusena toimub järkjärguline üleminek kasvult taas langusele.
Inflatsioon
Majandustsükli lahutamatuks elemendiks on inflatsioon, mis sõltub majanduse tsüklilisest liikumisest. Sellistes tingimustes on riiklik antitsükliline poliitika (või stabiliseerimispoliitika) ülioluline. Kaasaegsetes tingimustes on riigi majanduslik kriisivastane poliitika suunatud mitte ainult kriisi ärahoidmisele, vaid ka hinnamehhanismi reguleerimisele, vähendades hindade tundlikkust kriisi suhtes, turunõudluse kitsenemist ja suurendades tundlikkust nõudluse kasvu suhtes. Kaupade ja teenuste hinnatõusud mõjutavad nii tarbimist kui ka kogunõudlust. Vastutsükliline poliitika sotsiaalselt orienteeritud mudelis hõlmab töötajate pensionide ja palkade suurendamist, sotsiaalsfääri toetamise tugevdamist, meetmete võtmist tööpuuduse vastu võitlemiseks, ravimite hindade alandamist ja üliõpilaste õppemaksu külmutamist.
Stabiliseerimispoliitika tüübid ja vormid
Antitsüklilist poliitikat on kahte tüüpi:
- Raha seisneb rahapakkumise muutmises eesmärgiga stabiliseerida toodangu kogumahtu,tööhõive ja hinnatase.
- Eelarve hõlmab majandustsükli faaside mõjutamist valitsuse kulutuste ja maksude muutmise kaudu.
Millist poliitikat tuleks järgida, et pidurdada majandustsükli kõikumisi? Sellele küsimusele vastamiseks võime pöörduda kahe peamise paradigma poole. Riigi antitsükliline poliitika nendel eesmärkidel kasutab kahte suunda – need on neokeynesianism ja neokonservatism.
Neokeynesism
Selle paradigma järgi sekkub riik eelarvepoliitika valdkonna meetmete kaudu üsna aktiivselt kogunõudluse reguleerimisse. Majanduslanguse tingimustes võib tsüklivastane eelarvepoliitika koos ekspansiivse rahapoliitikaga suurendada nõudlust, suurendades valitsuse kulutusi, alandades maksumäärasid ja pakkudes uutele investeeringutele maksusoodustusi. Soodustatud on sunnitud amortisatsiooni kehtestamine ja intressimäära diskontomäära vähendamine.
Neokonservatism
Neokonservatismi (uus klassikaline koolkond) järgijad ja monetaristid keskenduvad eelkõige pakkumisele. Nad leiavad, et riik ei tohiks sekkuda majandusse ja tema poliitika peaks olema suunatud ainult välisturu eneseregulatsioonile. Nad peavad valitsuse regulatsiooni majandusliku ebastabiilsuse allikaks. Raha- ja fiskaalpoliitika elluviimisel peaks valitsus juhinduma pikaks perioodiks kehtestatud reeglitest. Reaalse SKT muutumise protsessis loeb rahapakkumise hulk. Selleks tehakse ettepanek hoida rahapakkumise kasv samal tasemel, sest ainult rahapakkumise maht määrab edaspidi tootmise taseme ja inflatsioonimäära. Neokonservatiivide hinnangul eelarvepoliitikal majandusele suurt mõju ei ole, mistõttu tuleks valitsuse sekkumisest majandusse täielikult loobuda. Antitsükliline majanduspoliitika taandub ainult sõltuvusele maksude ja valitsuse kulutuste vahel (föderaaleelarve on igal aastal tasakaalus).
Vastutsüklilist reguleerimist viivad läbi keskpank ja föderaalvalitsus. Peamine ülesanne on kogunõudluse lõplik reguleerimine ning rahaliste ja fiskaalmeetmete optimaalne kombineerimine.
Põhilised reguleerimismeetodid
Majandustsüklit mõjutavad peamised vahendid on raha- ja eelarvevõimendus. Taastumise ajal, et majandus "üle ei kuumeneks", taandatakse vastutsükliline poliitika kasvu ohjeldamisele. Tänu refinantseerimismäära ja muude reservinõuete tõusule kallineb raha ning väheneb riiklike investeeringute voog. Sel juhul väheneb valitsuskulude vähenemise tõttu ka nõudlus. Seda soodustavad ka maksude tõus, investeerimissoodustuste ja amortisatsiooni kaotamine. Täieliku allakäigu ärahoidmiseks kutsub riik esile kunstliku kriisi, mis on vähem tõsine ja lühiajaline.
Depressiooni ajal tootmise stimuleerimiseksvalitsus tõstab kulutusi, kärbib makse ja pakub üksikutele ettevõtetele maksusoodustusi ning astub samme laenude vähendamiseks. Riik võib mõnikord järgida protektsionismipoliitikat, et julgustada kodumaiseid tootjaid ja aidata siseturgu, kaitstes neid välisagentide eest tollimaksude kehtestamise või impordihindade piiramisega. Samuti on vahetuskursi korrigeerimisel stimuleeriv roll ekspordi valdkonnas.
Stimulatsioonipoliitika
Vastutsükliliste poliitika vahendite hulka kuuluvad: raha-, fiskaal- ja investeerimispoliitika, palgad ja tariifid. Neid rakendatakse vastav alt skeemile:
- Rahapoliitika: taastumise faasis - rahapakkumise vähenemine ja kriisifaasis - kasv.
- Eelarvepoliitika: taastumise faas – maksutõusud ja kulutuste kärped, kriisifaas – maksukärped ja eelarvekulude suurendamine.
- Investeerimispoliitika: taastumise faas – valitsuse investeeringute vähenemine, kriisifaas – valitsuse investeeringute suurenemine.
- Palga- ja tariifide poliitika: tõusufaasis - madalamad palgad, kriisifaasis - tõus.
Negatiivsed tagajärjed
Vastutsüklilisel raha- ja fiskaalpoliitikal on mõned piirangud. Vastuseks majandustsükli pehmenemisele võib olla inflatsiooni tõus majanduses, mis on selle jaoks ebasoovitav.
Valitsuse vastutsükliline poliitika võib põhjustada tsükli mõningaid moonutusi: kriisemuutuvad suuremaks, kuigi muutuvad vähem pikaks ja sügavaks; tõusufaas pikeneb ja depressiooni faas, vastupidi, väheneb; praegu on ülemaailmne kriis, mis mõjutab kõiki riike, mistõttu on kriisist väljatulek väga raske.
