Venemaal laenuandmisel on üsna pikk ajalugu. Pangad said suure arengu osaliseks 19. sajandi keskel koos pärisorjuse kaotamisega. Eriti olulised olid teiste hulgas Aadli- ja Talurahva Maapangad, millest viimane andis laenu hiljuti pärisorjusest vabanenud talupoegadele.
Uute riigipankade tekkimise põhjused
Mõnede ajaloolaste hinnangul on pärisorjus Vene impeeriumi majanduslikku ja tehnilist arengut pikka aega pidurdanud. 1861. aasta dekreediga pärisorjuse kaotamise kohta algas tõeline majandusbuum - üha enam loodi uusi panku, mis olid valmis väljastama laenu talupoegadele, vilunud ärimeestele ja spekulantidele, algajatele kaupmeestele ja töösturite, talurahva keskkonnast pärit inimestele. Nende tööd oli äärmiselt raske reguleerida ja valitsusasutusi ohjeldada.
Sellistel dekreedi tagajärgedel oli nii positiivne kui ka negatiivne külg ning loomulikult vajas laenusektor riiklikku järelevalvet.
Seoses sellega ministrid N. P. Ignatiev, M. N. Ostrovski ja N. Kh. Bunga sai 1880. aastate alguses ülesandeks koostada Talurahva Panga eeskirjad. Dokumendi väljatöötamiseks kulus peaaegu kaks aastat ja lõpuks kinnitas kuningas selle seisukoha. Nii alustas talupoegade maapank oma ajalugu.
Olulised kuupäevad panga ajaloos
Töö pangaprojekti kallal algas aastal 1880. Talurahva maapanga asutamine toimus veidi hiljem - 18. märtsil 1882 koos vastava dekreedi allkirjastamisega keiser Aleksander 3 poolt.
Pank avas kõigile uksed aasta hiljem ning 1888. aastal avati selle filiaal tollal Vene impeeriumile kuulunud Poola kuningriigis. Hiljem hakkasid avama talurahva maapangad B alti riikides ja Valgevenes.
Aastaks 1905 oli impeeriumis 40 filiaali, millest pooled liideti Aadlipangaga.
Tänu panga poolt stabiilsete maahindade säilitamisele õnnestus aastatel 1905-1908 vältida majanduskriisi ja revolutsioonilist puhangut, mis kahtlemata järgneks elukvaliteedi halvenemisele.
Pank suleti 1917. aastal uue valitsuse tulekuga ja monarhia kukutamisega.
Panga järelevalve- ja juhtimissüsteem
Talurahva Maapank oli rahandusministeeriumi järelevalve all. Kohalike filiaalide juhid määras ametisse minister ise. Stabiilse majanduse loomiseks väljastas talurahvapank laenu vaid tingimusel, et talupoeg ostis maad, mis läksid kohe pandiks, mis laenu mittemaksmise korral arestiti. Laene anti tavaliselt kõrge intressimääraga (7,5-8,5% aastas) ja pikaks perioodiks - 13 kuni 55 aastat.
Talurahva Maapanga ülesanded
Panga põhiülesanne oli väljastada talunikele maa ostmiseks pikaajalisi laene. Koos Aadlimaa Pangaga moodustasid nad riikliku krediidisüsteemi. Pank sai hüpoteeklaenude andmiseks raha väärtpabereid emiteerides ja müües.
Algselt väljastas pank laenu peamiselt põllumajandusühistutele ja talurahvaseltsidele ning üksikute maasaajate osatähtsus oli tühine (ca 2% laenusaajate koguarvust). Edaspidi olukord veidi muutus, kuid pank jäi tahtmatult siiski konservatiiviks vana tüüpi suhetes, mil talupojad on sunnitud elama kogukonnas, mitte tegutsema iseseisva maaomanikuna, sest haruldane talupoeg võis raha maksta. ainult laenuintressid.
Samuti andis pank laene migrantidele, kes lahkusid uusi maid arendama, ning julgustas igal võimalikul viisil ümberasustamispoliitikat.
Teine oluline suund panga töös oli aadlimaade ostmine hilisemaks müümiseks talupoegadele. Kriisi ajal jätkas pank maa ostmist ja müümist fikseeritud hindadega ning selline meede aitas üle saada keerulisest majandusperioodist ja vältida maa amortiseerumist.
Panga saatus pärast 1917. aasta revolutsiooni
1906. aastaks, milTalurahva Maapank loodi üheks olulisemaks vahendiks maa eraomandi laiendamisel, see oli võimas majandustööriist riigi käes. P. A. Stolypini reformide ajal stimuleeris pank talude loomist ja kärpeid ning soodustas igal võimalikul viisil talupoegade lahkumist kogukonnast. Suurem osa panga laenuvõtjatest kuulus väikemaa talupoegade hulka, kellele panga uus poliitika sai tõeliseks päästeks.
Talurahva Maapank oli 1917. aastaks tehingute arvu poolest esimeste laenuasutuste seas. Pangaväärtpaberitel oli Venemaal suur roll. Peaaegu 77% kõigist tehingutest maaga käis läbi panga. Lõpuks saavutati tulemus eramaaomandi vallas ja üksikostjate osakaal ületas poole.
Hoolimata panga suurest tähtsusest ja saavutatud majanduslikest saavutustest koos bolševike võimuletulekuga piirati selle tööd. Rahvakomissaride Nõukogu 1917. aasta novembri määrusega kaotati Talurahva Maapank.
