Pärast revolutsiooni pidi uus kommunistlik valitsus üles ehitama uue võimusüsteemi. See on objektiivne, sest võimu olemus ja selle sotsiaalsed allikad on muutunud. Kuidas Leninil ja tema kaaslastel õnnestus, käsitleme selles artiklis.
Elektrisüsteemi moodustamine
Pange tähele, et uue riigi arengu esimestel etappidel, kodusõja kontekstis, oli bolševikel teatud probleeme valitsusorganite moodustamisel. Selle nähtuse põhjused on nii objektiivsed kui ka subjektiivsed. Esiteks sattusid paljud sõjategevuse käigus aset leidnud asulad sageli valgekaartlaste kontrolli alla. Teiseks oli rahva usaldus uue valitsuse vastu alguses nõrk. Ja mis kõige tähtsam, ühelgi uuel riigiametnikul polnud avaliku halduse kogemust.
Mis on SNK?
NSV Liidu asutamise ajaks oli kõrgeima võimu süsteem enam-vähem stabiliseerunud. Sel ajal valitses riiki ametlikult Rahvakomissaride Nõukogu. Rahvakomissaride Nõukogu on NSV Liidu kõrgeim täidesaatev ja haldusvõim. Tegelikult räägime valitsusest. Selle nime all eksisteeris orel ametlikult 07.06.1923 kuni 15.03.1946. Valimiste korraldamise ja parlamendi kokkukutsumise võimatuse tõttu oli algul ENSV Rahvakomissaride Nõukoguseadusandliku kogu funktsioonid. Isegi see fakt ütleb meile, et nõukogude perioodil polnud demokraatiat. Täidesaatva ja seadusandliku võimu kombinatsioon ühe organi käes räägib partei diktatuurist.
Rahvakomissaride Nõukogu struktuur
Selles kehas oli ametikohtadel selge struktuur ja hierarhia. Rahvakomissaride Nõukogu on kollegiaalne organ, mis teeb oma koosolekutel otsuseid ühehäälselt või häälteenamusega. Nagu juba märgitud, on sõdadevahelise perioodi NSV Liidu täitevorgan oma tüübilt väga sarnane tänapäevaste valitsustega.
Juhatas NSVL Rahvakomissaride Nõukogu Esimees. 1923. aastal asus V. I. Lenin. Organi struktuur nägi ette aseesimeeste ametikohad. Neid oli 5. Erinev alt praegusest valitsusstruktuurist, kus on esimene asepeaminister ja kolm-neli tavalist asepeaministrit, sellist jaotust ei olnud. Iga saadik jälgis Rahvakomissaride Nõukogu eraldi töövaldkonda. See avaldas soodsat mõju asutuse tööle ja olukorrale riigis, sest just neil aastatel (1923–1926) viidi NEP-poliitikat kõige tõhusam alt ellu.
Rahvakomissaride nõukogu püüdis oma tegevuses hõlmata kõiki majanduse, majanduse, aga ka humanitaarsuuna valdkondi. Selliseid järeldusi saab teha 1920. aastate NSV Liidu rahvakomissariaatide nimekirja analüüsides:
- Interjöör;
- põllumajanduse jaoks;
- tööjõud;
- Kaitse rahvakomissariaati kutsuti "sõjalisteks ja mereväeasjadeks";
- kaubanduslik ja tööstusliksuund;
- rahvaharidus;
- rahandus;
- välisasjad;
- Justiitsküsimuste Rahvakomissariaat;
- Rahvakomissariaat, kes jälgis toidusektorit (eriti oluline, varustas elanikkonda toiduga);
- Raudteede Rahvakomissariaat;
- riiklikes küsimustes;
- trükivaldkonnas.
Ligi 100 aastat tagasi moodustatud NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu tegevusaladest jääb enamik tänapäeva valitsuste huvisfääri ja mõned (näiteks ajakirjandus) olid siis eriti aktuaalsed., sest ainult lendlehtede ja ajalehtede abil oli võimalik propageerida kommunistlikke ideid.
SNK regulatiivaktid
Pärast revolutsiooni võttis Nõukogude valitsus endale õiguse väljastada nii tavalisi kui ka erakorralisi dokumente. Mis on SNK dekreet? Advokaatide arusaama järgi on tegemist ametniku või kollegiaalse organi otsusega, mis tehakse hädaolukorras. NSV Liidu juhtkonna arusaama kohaselt on dekreedid olulised dokumendid, mis panid aluse suhetele riigi teatud eluvaldkondades. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu sai 1924. aasta põhiseaduse alusel volitused dekreetide väljaandmiseks. Olles tutvunud ENSV 1936. aasta põhiseadusega, näeme, et sellenimelisi dokumente seal enam ei mainita. Ajaloos on sellised Rahvakomissaride Nõukogu dekreedid kõige kuulsamad: maal, rahu kohta, riigi eraldamise kohta kirikust.
Viimase sõjaeelse põhiseaduse tekst ei räägi enam dekreetidest, vaid Rahvakomissaride Nõukogu õigusest anda välja resolutsioone. Rahvakomissaride nõukogu kaotas oma seadusandliku funktsiooni. Kogu võim riigisläks partei juhtidele.
SNK on keha, mis kestis 1946. aastani. Hiljem nimetati see ümber Ministrite Nõukoguks. 1936. aasta dokumendis paberil välja toodud võimukorraldussüsteem oli tollal peaaegu ideaalne. Kuid me teame hästi, et see kõik oli ainult ametlik.
