1980. aastate keskpaik tõi NSV Liitu radikaalseid muutusi. Ühiskondliku teadvuse ideoloogia seoses sotsiaalse struktuuri ja omandi, riigi ja poliitilise süsteemiga tegi läbi põhjalikud muutused. Kommunistlik režiim oli lagunemas.
Uus ideoloogia
Nõukogude Liidu lagunemine viis iseseisvate riikide moodustamiseni endiste vabariikide baasil. Venemaa polnud erand. Toimus uue kodanikuühiskonna ideoloogia, klassikihtide ja poliitilise pluralismi kujunemine. Nende ajaloomuutuste algus on märts-aprill 1985.
Riik on läbinud sotsiaal-majanduslikule arengule suunatud kursuse nimega "Kiirendusstrateegia". Arengu põhiteemaks oli teaduse ja tehnika areng koos masinaehituse tehnilise ümbervarustuse ja inimfaktori aktiveerimisega.
M. Gorbatšov nõudis varjatud reservide laialdast kasutamist, tootmisvõimsuste maksimaalset ärakasutamist, nende mitme vahetuse korraldamist ja tööjõu tugevdamist.distsipliini, meelitada ligi uuendajaid, tugevdada kontrolli tootekvaliteedi üle, tutvustada ja arendada sotsiaalset konkurentsi.
Lisaks kiirendusstrateegia tõhusale toimimisele viidi sisse alkoholivastane kampaania. Sellised meetmed pidid tagama sotsiaalse kainuse ja tõstma tööviljakust.
Juhtimine
Toodete kvaliteedi kontrollimiseks ja parandamiseks loodi uus asutus - riiklik aktsepteerimine. Loomulikult eeldas see haldusaparaadi suurendamist ja materjalikulude suurendamist. Kuigi aus alt öeldes pole selliste meetmetega toodete kvaliteet palju paranenud.
Aeg on näidanud, et kiirendusstrateegias ei kasutatud majanduslikke stiimuleid, vaid traditsioonilist panust töötajate entusiasmile, mis erilist edu ei toonud. Lisaks tõi kaasa seadmete suurenenud töö, mida ei toetanud tehnilisteks uuendusteks valmis spetsialistide uus kvalifikatsioonitase, õnnetuste arvu kasvu tootmises.
Üks neist katastroofilistest tagajärgedest oli plahvatus Tšernobõli tuumaelektrijaamas. Oli aprill 1986. Miljonid inimesed on kokku puutunud radioaktiivse saastatusega.
Mis on kiirendusstrateegia?
See on riigi majandusliku käekäigu määratlus, mis sisaldab üsna keerukat meetmete kogumit, mille eesmärk on ühiskonna eluvaldkondade süsteemne ja igakülgne parandamine. Et kõik saaks plaanipäraselt tehtud, oli vaja edasiminekut.avalikud suhted. Kõigepe alt tuli ajakohastada ideoloogiliste ja poliitiliste institutsioonide töövorme ja -meetodeid.
Lisaks on kiirendusstrateegiaks sellise riigikursi määratlemine, mis on suunatud stagnatsiooni, konservatiivsuse otsustavale hävitamisele ja sellest tulenev alt sotsialistliku demokraatia süvenemisele.
Igasugune inerts pidurdab sotsiaalset progressi. Oli vaja äratada masside seas elav loovus, sundida ühiskonda maksimaalselt ära kasutama sotsialistliku süsteemi tohutuid võimalusi ja eeliseid.
Ebaõnnestumine
Aasta pärast kiirendusstrateegia väljakuulutamist riigis sai selgeks, et ainuüksi üleskutsetega, isegi väga ahvatlevate üleskutsetega, ei ole võimalik riigi majandusolukorda parandada.
Võeti vastu otsus töötada majandusreformi programmi kallal. Selle väljatöötamisse olid kaasatud tuntud majandusteadlased, kes olid pikka aega reforme propageerinud (L. Abalkin, T. Zaslavskaja, P. Bunin jt). See oli 1987. aastal. Majandusteadlased pidid lühikese ajaga välja töötama ja välja pakkuma reformiprojekti, mis sisaldas järgmisi muudatusi:
- ettevõtetele rohkem isemajandamist, omafinantseeringu põhimõtte juurutamine, omafinantseering;
- ühistute arendamine kui viis erasektori elavdamiseks majanduses;
- lõpeta väliskaubanduse monopoliseerimine;
- maailmaturuga sügava integratsiooni arendamine;
- ministeeriumite, osakondade vähendamine ja partnerluste tugevdamine;
- võrdsuskolhoosid, sovhoosid, põllumajanduskompleksid, rentnikud, kooperatiivid, talud.
Uus projekt
Arvestades kiirendusstrateegia läbikukkumise ilmseid põhjusi, kiitis riigi juhtkond heaks uue väljatöötatud projekti, kuid mõningate muudatustega. Oli 1987. aasta suvi. Samal ajal võeti vastu ka riigiettevõtete tööd reguleeriv seadus. Sellest sai uue reformi põhidokument.
Millised on majandussfääri sügavale ümberkujundamisele suunatud kiirendusstrateegia ebaõnnestumise põhjused? Nende hulka kuuluvad:
- nafta ja naftatoodete hinnalangus, mis mõjutas riigi eelarve täitumist;
- välislaenude võlaorjus;
- kampaania nimega "alkoholivastane".
Pärast 1987. aasta uue reformi algust ei toimunud majanduses taas mingeid tõelisi nihkeid. Juba kiirendusstrateegia väljakuulutamine ei käivitanud mehhanismi, mis pidi käima. Aga võib öelda, et üheks tulemuseks oli reformatsiooni algus, mis viis erasektori tekkeni. Väärib märkimist, et see protsess oli pikk ja raske. 1988. aasta mais loodi erategevuse seadused, mis avasid võimaluse töötada enam kui 30 tootmisliigis. Juba 1991. aasta kevadel töötas ühistutes üle 7 miljoni inimese ja 1 miljon oli füüsilisest isikust ettevõtja.
Rahapesu
Üks toonaseid fakte oli varimajanduse legaliseerimine. Erilise koha selles hõivasid nomenklatuuri esindajad, kes kogusid raha korruptsiooni ja omastamise teel. Isegi vastav altKõige konservatiivsemate hinnangute kohaselt "pesti" erasektoris aastas kuni 90 miljardit rubla. aastas. Kui vapustavaid summasid saab hinnata, vaadates hindu, mis kehtisid enne 01.01.1992
Ebaõnnestumisele vaatamata on kiirendusstrateegia määrav kurss postsovetliku riigi ajaloos, mis tänu sellele järgnenud reformidele avas tee uude majandusmaailma. Kui avalikku sektorit kimbutasid tagasilöögid, muutus Gorbatšov üha enam turule orienteeritud. Kuid kõik, mida ta pakkus, ei olnud süsteemne.
Võib-olla oli valik algusest peale õige: riik vajas kiirendusstrateegiat. See oleks pidanud riigi edasise arengu ajaloos mängima tugeva tõukejõu rolli majanduse läbimurdeks. Tulemus ei valmistanud aga mitte ainult pettumust, vaid tõi kaasa ka saatuslikud tagajärjed. Selle Gorbatšovi valiku vastukaja on endiselt tunda.
Üleminek turumajandusele
Pöördume tagasi nende aegade sündmuste juurde. juuni 1990 NSVL Ülemnõukogu. Võeti vastu resolutsioon, millega kiideti heaks reguleeritud turumajandusele ülemineku kontseptsioon. Pärast seda võeti vastu vastavad seadused, mis nägid ette tööstusettevõtete üürile andmist, detsentraliseerimist, aktsiaseltside loomist, vara denatsionaliseerimist, ettevõtluse arendamist ja muid sarnaseid valdkondi.
Sotsiaalmajandusliku arengu kiirendamise strateegia koos järgnevate reformidega ei toiminud aga nii, nagu ette nähtud. Enamiku tegevuste elluviimine lükkus edasi: mis 1991. aastani, mis 1995. aastani ja misja palju pikemaks perioodiks.
Mis segas?
Gorbatšov kartis konservatiive ja sotsiaalset plahvatust. Krediidi- ja hinnapoliitika reformimine viibis pidev alt. Kõik viis riigi majanduse kriisi süvenemiseni. Lühikest aega järgis riik kiirendusstrateegias pakutud kurssi. Aasta, kõigest aasta sellist majanduspoliitikat, ja kogu struktuur oli mõranenud.
Reformatsioon oli poolik. Põllumajandus polnud erand. Maa rentimine hõlmas lepingute sõlmimist 50 aastaks koos võimalusega saadavad tooted täielikult ära. Samas polnud maad omanud kolhoosid huvitatud konkurentide arengust. Näiteks 1991. aasta suve alguse seisuga oli renditingimustel haritud vaid 2% maast. Veisekasvatuse osas oli erinevus vaid 1%. Ainult 3% kariloomadest peeti. Pealegi ei saanud tõelist iseseisvust isegi kolhoosid ise. Nad jäid ringkonnavõimude pideva hoole alla.
Inimfaktori parem kasutamine on kiirendusstrateegia kontseptsiooni lahutamatu osa. Sotsiaal-majanduslik areng jäi maha. Sellise strateegia aluseks peaks olema kogu sotsiaalse ja tootmissüsteemi intensiivistamine.
Ülesanne, millele viitab strateegia kontseptsioon teel lahenduse leidmisele, läbib peaaegu kõiki juhtimistasandeid. Seetõttu on vaja arvestada kõigi osakondade tööga. Täpselt niiseetõttu on sellise strateegia elluviimine väga raske ja aeganõudev töö, eriti kui riigil on selline mastaap.
Riigi majanduse juhtimisel oli palju vigu. Seega pole ükski kiirendusstrateegiaga algatatud reformidest perestroika aastate jooksul positiivseid tulemusi andnud.
Alates 1988. aastast on tootmist põllumajanduses vähendatud ja alates 1990. aastast on sarnast protsessi täheldatud ka tööstuses. Alates 1947. aastast pole inimesed enam mäletanud, mis on toidu normeerimine. Ja siin, isegi Moskvas, nappis põhilisi toiduaineid, mistõttu kehtestati nende jaotamise normid.
Elanike elatustase hakkas kiiresti langema. Sellistes tingimustes usuti üha vähem riigi haldusaparaadi võimesse tekkinud probleeme lahendada. 1989. aastal algasid juba esimesed streigid. Hakati täheldama sellist nähtust nagu rahvusliku separatismi süvenemine, mis ei saanud muud kui mõjutada riigi majanduslikku olukorda.
Strateegiakontseptsioon
Täna, majandus-, sotsioloogia- ja politoloogiatudengid, et vastata küsimusele: "Määrake kiirendusstrateegia mõisted", piisab, kui osutada tegevuste kogumile, mis aitab kaasa ettevõtte aktiivsuse suurendamisele, finants- ja organisatsioonisfäärid, vastavate poliitikate väljatöötamine, motivatsioonihoobade ja sotsiaalse kultuuri loomine, mille eesmärk on võimalikult palju saavutada kavandatud tulemus. Need mõisted on praeguneid peetakse mitte ainult avaliku halduse kontekstis, vaid ka üksikute organisatsioonide juhtimise kõige olulisema osana.
Selge on see, et perestroika ajal ja praegu tuleks kasutada erinevaid strateegiahoobasid. Kiirendus on siis Gorbatšovi kuulutatud motiveerivaks loosungiks. Tänapäeval kasutatakse seda terminit palju laiem alt, kuni infotehnoloogia ja tarkvarani välja.
Mõtetel endal on erinevaid tõlgendusi. Siin on mõned neist, mis selgitavad strateegia rakendamist:
- on strateegiliste tulemuste muutmine tegevusplaaniks;
- see on otseselt seotud turunduspraktika, organisatsiooniliste protsessidega, konkreetsete turundusprogrammide väljatöötamise ja nende rakendamisega;
- see on juhtimissekkumine, mille eesmärk on tagada koordineeritud ja ühtne organisatsiooniline tegevus, võttes arvesse kõiki strateegilisi kavatsusi;
- see on kõigi tegevuste kogum, strateegilise plaani elluviimise võimaluste valik, arvestades organisatsiooni poliitikat.
Iga strateegia elluviimise ülesanne on selgelt aru saada, mida on vaja selleks, et kõik toimiks ja plaanitud tegevuste elluviimise tähtaegadest kinni pidada.
Juhtimise kunst seisneb tegevuste õige hindamises, et määrata kindlaks koht, ametialane tulemuslikkus ja tulemused. Strateegia elluviimise töö on esialgu haldusala.
Kui mõelda perestroika aega kaasaegsest positsioonist, siis hakkate aru saamaet siis oli kiirendusstrateegia läbikukkumise peamiseks põhjuseks riigi põhijuhtkonna tegevuse ebajärjekindlus, ebakindlus õige kursi osas, mitmesugused hirmud ja liigne ettevaatlikkus. Kursusel kuulutati välja kõrgetasemelised tulemused, kuid iga mehhanismi tööd ei olnud hästi koordineeritud. Lisaks, nagu eespool mainitud, oli oluline puudujääk spetsialistide koolitamisel: nii juhtide kui ka kõrgelt spetsialiseerunud spetsialistide väljaõppes erinevates tootmisvaldkondades.
Tol päevil ei sisaldanud kiirendusstrateegia mitte niivõrd reaalseid tegevusjuhiseid, kuivõrd avalikkuse teadvust motiveerivaid loosungeid. Selget tegevusplaani polnud. Majandusteadlased olid pinges, otsides kriitilisest olukorrast tõelisi väljapääsuvõimalusi. Vana oli suremas ja uus ei suutnud elada ega vilja kanda. Turumajandusele üleminekut võiks võrrelda pikaleveninud ja piinarikka sünnitusega, mille võtsid ette halvasti koolitatud spetsialistid.
Strateegia kaasaegsed sätted
Tänapäeval võimaldavad kogutud kogemused koos teabe analüüsiga kindlaks teha peamised sammud, mis on vajalikud visandatud strateegia elluviimiseks. Selle rakendamise peamised etapid on järgmised:
- tunnistamine, et organisatsiooni struktuuris, ühiskonnakultuuris ja kasutatavates tehnoloogiates on vaja strateegilisi muudatusi;
- juhtimise põhiülesannete kindlaksmääramine;
- strateegia eesmärkide elluviimise juhtimine, mis hõlmab planeerimist, eelarvestamist, personali ja juhi tegevust ning kõiki organisatsiooni poliitikaid;
- organisatsioonstrateegiline kontroll;
- tulemuste tõhususe hindamine.
On arusaadav, et juhtimine mis tahes struktuuris mängib otsustavat rolli ja mitte ainult väljamõeldud strateegia väljatöötamisel, vaid ka selle elluviimisel. Tippjuhtkond kannab täielikku vastutust välis- ja sisetingimustele reageerimise meetmete ning seatud eesmärkide praktilise elluviimise eest. Muidugi on mõnikord tippjuhtkond sunnitud silmitsi seisma vajadusega teha raskeid otsuseid ja teha raskeid valikuid. Samal ajal on see seotud igapäevaste tegevuste juhtimisega. Ja see omakorda annab kollektiivselt teatud kuju kogu organisatsiooni struktuurile ning mõjutab tekkivate probleemide ja alternatiivide olemust ja keerukust.
Lõpptulemus sõltub sellest, kuidas juhid kogu strateegia elluviimise protsessi juhivad. Lisaks mõjutavad seda endiselt mõned tegurid:
- nende kogemused ja teadmised;
- liider – algaja või valdkonna veteran;
- isiklikud suhted teiste töötajatega;
- oskused olukordade diagnoosimiseks ja probleemsete probleemide lahendamiseks;
- suhtlus- ja haldusoskused;
- jõud ja jõud, mis neil on;
- juhtimisstiil;
- näha oma rolli kogu strateegia elluviimise protsessis.
Uuringute põhjal on eesmärgi saavutamise tagamiseks välja pakutud viis peamist lähenemist. Need lähenemisviisid valitakse nii, et valida kõige lihtsamate hulgast, mill altöötajad saavad kuni kõige keerulisema juhendamise, kui on vaja ette valmistada spetsialiste, kes on suutelised strateegiat ise koostama ja ellu viima.
Iga lähenemisviisi puhul mängib juht erinevat rolli ja kasutab erinevaid strateegilise juhtimise meetodeid. Lähenemisviisidel on järgmised nimed:
- käsk;
- organisatsiooni muutus;
- koostöö;
- kultuur;
- kressiiv.
Meeskondliku lähenemise korral keskendub juht strateegia sõnastamisele, kasutades ranget loogikat ja analüüsi. Pärast valikuvõimaluse valimist toob juht ülesanded alluvatele koos selgete tegevusjuhistega. Selline lähenemine aitab keskenduda kõik tegevused strateegilisele perspektiivile.
Organisatsiooni muutmise lähenemisviis keskendub sellele, et kogu organisatsiooni struktuur saaks strateegiat ellu viia. Juhid lähtuvad sellest, et strateegia on algselt õigesti sõnastatud. Nad näevad oma ülesannet organisatsiooni suunamises uute eesmärkide poole.
Koostööl põhinev lähenemine eeldab, et juht vastutab strateegia eest, koondab grupi teisi juhte ajurünnakule, et eesmärgid sõnastada ja ellu viia.
Kultuur annab koostöövõimele, tuues kaasa organisatsiooni madalamad tasemed.
Lõbiv lähenemine eeldab, et juht on samaaegselt kaasatud strateegia formuleerimisse ja elluviimisse.
