Pärast Nõukogude Liidu lagunemist läks kogu endise RSFSRi ja praeguse Venemaa territooriumil asuv kinnisvara meie riigile. Teiste vastloodud riikide vara postsovetliku ruumi territooriumil kanti vastav alt nendele riikidele. Kuid uus kord nägi ette teatud piirangud riigile oma vara omandile. Osa maast anti kodanike kätte. Nii tekkisid eraomand ja avalik-õiguslikud üksused. Kelle vara see on? Õppige artiklist.
Tähendus
Riigi üks olulisemaid ülesandeid on tagada ühiskonna vajaduste rahuldamine, sest inimene üksi sellega hakkama ei saa. Mida tähendab avalik omand? See on sotsiaalse struktuuri vajalik element. Selle alusel moodustuvad riigitulud, ilma milleta on selle institutsiooni olemasolu võimatu.
Kirjeldus
Selle kontseptsiooni majandusliku komponendi paremaks mõistmiseks tõstame esilejärgmised spetsifikatsioonid:
- Kõnealune vara täidab riigi huvide realiseerimise ülesandeid, kogudes ja jagades ümber osa rahvatulust.
- Hõlmab turupinda, eraomandi üksustele ebahuvitav tänu: kõrgetele kuludele, madalale kasumile, olulistele riskidele, kus edukas tootmine ei ole tagatud, kus tegevusega kaasnevad suured kahjud (või on nende tekkimise oht) ja ohud kogu ühiskonna olemasolule.
- Avaliku huvi tõttu on juhtimine üles ehitatud peamiste sotsiaalmajanduslike huvide elluviimist arvestades.
- Avaliku omandi kahetine olemus ilmneb turu ja turuvälises olemuses. Seetõttu lähtutakse vastavate ainete rakendamise edukuse hindamisel sotsiaalmajanduslikest komponentidest, mitte ainult majanduslikest momentidest.
Konseptsioon
Mida tähendab avalik omand? See mõiste hõlmab riigi ja selle subjektide õigust omada, kasutada ja käsutada vara. Samas on avaliku vara puhul ette nähtud järgmised piirangud:
- Asjakohaseid volitusi ei kasutata teatud kodanike kasuks, välja arvatud haavatavate kategooriate sotsia altoetus.
- Saadud kasumit kasutatakse ühiskonna sotsiaal-majanduslike huvide katmiseks.
- Kasutusprotseduur ja üksikjuhud peaksid kajastuma eeskirjades ja olema igale isikule ülevaatamiseks kättesaadavad.
- Seda vara käsutavad ainult inimeste ja seaduste poolt volitatud inimesed.
Nagu näete, on piirangud seatud selleks, et vältida võimustruktuuride kuritarvitamist. Lisaks kuulub avalik omand põhiseaduse järgi kogu ühiskonnale, mitte aga teatud riigistruktuuridele ja ametnikele. Nende piirangute loendit laiendatakse või vähendatakse olenev alt kõnealuse kinnisvara tüübist.
Maaõigused
Riik on valitsusasutuste süsteem. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes esindavad võimu piirkonnad. See kuulub ka omavalitsustele. Seda on oluline mõista, kuna nii föderatsiooni kui ka piirkondade maad kuuluvad avaliku omandi alla. Kuid sellel on erinev õiguslik staatus. Näiteks riigile kuuluvad maad on:
- SPNA maandub.
- Piirialad.
- Riikliku tähtsusega teed.
- Strateegiliste mineraalide asukohad.
- Ohtlike jäätmete hoidlad.
- Mets ja veekogud.
Ülejäänud maa on munitsipaalmaa. Neil on õigus käsutada konkreetsete piirkondade võimustruktuure.
Valdade omand
Piirkondadel, aga ka omavalitsustel on õigus käsutada avalik-õiguslike üksuste vara. Korraldamine toimub põhiseaduse ja teiste riigi seaduste raames. Omavalitsused haldavad järgmisi eraldisi:
- Põllumajandussihtkoht.
- Kogukohad, mis ei ole eraomanduses.
- Laos.
Ühiskonna huvide tagamiseks võidakse teatud juhtudel maa riigiomandisse andmiseks välja võtta. Seda tehakse järgmiselt:
- Natsionaliseerimine.
- Konfiskeerimised.
- Requisitions.
Erinev alt muudest meetoditest toimub konfiskeerimine ainult tsiviilseadustiku sätetega kehtestatud ebaseadusliku omamise korral. Omavalitsuste õigused riigi maaomandile on piiratud nende üksuste territooriumiga. Neil ei ole õigust sekkuda teistes ainetes toimuvatesse protsessidesse. Ilmuvad vaidlused lahendatakse föderaalsete volitatud instantside kaudu.
Avaliku ja eraomandi erinevused
Vaadeldava kinnisvaratüübi põhitunnuseks on teatud isikute puudumine, kes omavad maatükke. Põhiseaduse järgi kuulub avalik omand vahetult rahvale. Selle kasutamisest saadav kasu täidab riigi kohustusi oma kodanike ees. Eraomandil on õigus teatud isikuid käsutada. Samuti saavad nad nautida maa kasutamisega kaasnevaid eeliseid.
Muud erinevused mõlema omanditüübi vahel on järgmised:
- Erinev alt eraomandist ei kuulu kõnealune kinnisvaratüüp maksude kogumisele.
- Riiklikke maid eraisikutele ei võõrandata, v.a ette nähtud juhtudelföderaalseadus. Aga eramaad võõrandatakse.
Avalik-õiguslike juriidiliste isikute vara ei saa võõrandada ei üksikutele välisriikide kodanikele ega tervetele riikidele, välja arvatud maad, kus luuakse konsulaate ja saatkondi. Viimased viitavad teiste riikide (poliitilisele) territooriumile. Eramaad saab välisriikide kodanikele piiranguteta müüa. Maatüki omandivormi reguleerimine toimub maaseadustiku artiklite 15 ja 16 kohaldamise kaudu.
Avaliku maa eraõigused
Saidi avalik-õigusliku üksuse vara omamisel saavad üksikisikud teatud eeliseid. Näiteks saab nende kruntide ärilise kasutamise tulemustest saadavat kasumit kasutada infrastruktuuri arendamiseks, aga ka kõige haavatavamate elanikkonnarühmade kaitsmiseks.
Lisaks positiivsele mõjule avalikule elule kasutavad vastavaid maid eraisikud ise. Seda teostab rendi- ja erastamisõigus. Need eeskirjad kehtivad nii põllumajandusmaa kui ka asulate territooriumide kohta. Kokkuleppel kohaliku omavalitsusega võidakse need renditud krundid tulevikus erastada.
Reservmaadel on õiguslik eristaatus. Sellele territooriumile kehtestatakse maksu- ja muud soodustused, mida antakse eraisikutele. Tavaliselt on see tingitud asjaolust, et sellised maad ei ole hästi hooldatud ega sobi kasutamiseksmis tahes eesmärgil. Territooriumi korrastamisega tegeleb aga see, kes neid rendib või erastab. Ja see on kasulik säästvale maakasutusele.
Kasutamine
Avaliku omandi õigus ei ole piiratud kasutamisega. Peamine säte seisneb vastavate tulemuste suunas avalike vajaduste jaoks. Aga kasutuskord on reguleeritud maaseadustiku normidega. Sobiva õiguse saamiseks peaksid nad tegema järgmist.
- Esita maa renditaotlus.
- Võida oksjon.
- Sõlmige leping.
- Registreerige see Rosreestr. Kuid isegi kui üürnik seda ei tee, esitab administratsioon dokumendid.
Maad saab kasutada vastav alt sihtotstarbele. Näiteks soetatakse individuaalelamuehituse all olevad avalik-õiguslikud maad selleks, et neile hiljem eramu ehitada.
Riigi ja munitsipaalelamuomand
Eelpool käsitlesime vastavat kinnistut maatükkide kujul. Peatugem nüüd veidi eluaseme küsimusel. See võib kuuluda ka kellelegi riigi- või munitsipaalomandi õigustel. Esimesel juhul on õigussubjektid Vene Föderatsioon ja selle koosseisu kuuluvad territooriumid (piirkond, territoorium, vabariik). Teisel juhul kuulub see roll omavalitsustele, kes tegutsevad vara eraldiseisvate osalistenaõigussuhteid oma avalik-õigusliku staatusega. Munitsipaalomandi subjektide hulka kuuluvad maa- ja linnaasulad, aga ka muud omavalitsused.
Eelised
Põhiosa avalikku vara üürilepingu alusel kasutavatest isikutest kipub selle kiiresti kinnistuks vormistama. Alati pole aga vaja sellega kiirustada. Mõelge munitsipaalkorteri näitel kellegi omanduses oleva eluaseme eelistele sotsiaalüürilepingu alusel. Nende hulka kuuluvad järgmised:
- Kinnisvaramaksu ei tasuta. Omanikelt võetakse tasu 0,3–2% eluaseme katastriväärtusest.
- Võimalus parandada elutingimusi. Kui korter ei vasta kehtestatud normidele, siis edaspidi on elanikel võimalik saada eluase suuremal pinnal.
- Kui korter kaob üürnikust mitteolenevatel põhjustel (näiteks tulekahju või maavärina tõttu), siis on riik kohustatud tagama muu eluaseme.
- Riigi korteri omandiõigust ei ole võimalik niisama teisele isikule üle anda. Seetõttu jäävad petturid sel juhul jõuetuks.
Nõukogude Liidu ajal oli avalike objektide omand eriti levinud. Kuid ka tänapäeval on palju riigile kuuluvaid elamuid. Nagu näete, pakub sotsiaallepingu alusel pakutav eluase mitmeid eeliseid.
Puudused
Rääkides riiklikest eluruumidest, on ka puudusi. Kõnealustel korteritel on kaks olulist puudust. Esimene on võimetus eluase müüa, kinkida või pärida, kuna riik on omanik. Seega on see see, kes kontrollib kinnisvara edasist saatust. Teiseks miinuseks on elamispinna äravõtmise oht. Kui üürnik rikub seadust, on tal õigus väljatõstmisele ilma võimaluseta pakkuda muud eluaset.
Kohusetundlike kodanike sundväljatõstmise korral tagatakse neile teine elamispind. Omaniku puhul aga väljatõstmist üldse teostada ei saa.
Korteri täisõiguste saamiseks tuleb see erastada. Kui aga korpus on hädaolukorras, siis ei tasu kiirustada, sest sel juhul ei pakuta selle asendamiseks midagi.
Järeldus
Mida tähendab "avalik-õiguslike üksuste omand"? See on sama tsiviilsuhete objekt nagu erakinnisvara. Kuid mõnel juhul toimib see avalike suhete teemana. See on võimalik asjakohaste poliitiliste, sotsiaalsete ja majanduslike tingimuste korral.
Avalisel omandil on mitmeid piiranguid, mis on suunatud ametnike väärkohtlemise ärahoidmisele, samuti maa või muude objektide ratsionaalsele kasutamisele. Sellel on nii eeliseid kui ka puudusi. Seega, antud võimalusele valida, kodanikoskab kaaluda plusse ja miinuseid, et teha enda jaoks parim otsus.
