Millal moodustati Vene impeeriumi siseministeerium? Sellele küsimusele vastamiseks peame vaatama pisut ajalukku. Miks?
Asjaolu, et igal osariigil on oma ajalugu, on levinud ja traditsiooniline kontseptsioon. Koolipingist uurime seda teadust, mis räägib nii meie kodumaa kui ka teiste maailma riikide haridusest ja arengust.
Aga kas on olemas teatud ministeeriumide ja osakondade ajalugu, mis on osa riigi poliitilisest struktuurist? Muidugi, sest neil on oma algus, kujunemise ja kujunemise etapp, juhtide ja juhtide tõusud ja mõõnad, nõrkused ja tugevused.
Enne kui saame teada Vene impeeriumi siseministeeriumi asutamise kuupäeva, teeme väikese kõrvalepõike selle riigistruktuuri ajalukku, kaalume selle ülesandeid ja eesmärke.
Esinemise eesmärgid
Vene impeeriumi siseministeeriumi moodustamise ajal oli riik juba loonud politseiosakonna, mis vastutas julgeoleku ja korrakaitse eest kõigis provintsides. Seega eesmärgidsee osakond oli veidi erinev.
Vene impeeriumi vastloodud siseministeerium (asutamiskuupäevast räägime veidi hiljem) pidi tagama rahva ja riigi heaolu ning aitama kaasa rahva õitseng ja rahu.
Nagu näete, olid selle riigistruktuuri ees seisvad ülesanded väga keerulised. Nende elluviimiseks oli vaja läbi viia hästi planeeritud ja töömahukas töö.
Mis aitas kaasa Vene impeeriumi siseministeeriumi tekkele?
Tagalugu
Täpselt aasta enne uue osakonna asutamist tõusis troonile Venemaa keiser Aleksander I, kes andis välja selleks ajaks olulise dekreedi piinamise kaotamise kohta. Sellest hetkest alates sai suveräänist oma riigi seadusandja, kuna ta ei hoolinud mitte ainult uute seaduste loomisest, vaid ka nende hoolikast rakendamisest eranditult kõigi impeeriumi elanike poolt.
Järgmise aasta suvel hakkab monarh oma kavatsust täitma. Ta kutsub salaja kokku komitee, mis koosneb meeldivatest inimestest, kes on tähtsad riigimehed. Selle salaparlamendi koosolekute eesmärk on välja selgitada asjade tegelik olukord Vene impeeriumis, eesmärgiga korraldada ümber mõned osakonnad, moodustada uusi rahvale kasulikke institutsioone ja luua riigi põhiseadus.
Tol ajal oli see julge ja edumeelne idee.
Tekkimishetk
Millal ilmus Vene impeeriumi siseministeerium? Tosellele küsimusele vastates peaksite teadma, mida peetakse selle institutsiooni loomise lähtepunktiks.
Lühid alt öeldes on Vene impeeriumi siseministeeriumi moodustamise kuupäev selleks, et keiser kiitis heaks erimanifesti, mis just viitas selle osakonna loomisele.
Ametliku paberi järgi jagunes vastloodud asutus mitmeks osakonnaks, mis erinevad oma tegevusvaldkonn alt:
- sõjavägi;
- finants;
- mere;
- õiglus;
- välisasjad;
- kaubandus (kaotati kaheksa aastat hiljem);
- interjöör;
- rahvaharidus.
Millal see dokument välja tuli? See juhtus kaheksandal septembril 1802. Vene impeeriumi siseministeerium on ametlikult asutatud ja organiseeritud.
Esimesed arvud ja alluvad
Keiser Aleksander I korraldusel määrati komitee juhiks krahv Viktor Pavlovich Kochubey ja tema abiks krahv Pavel Aleksandrovitš Stroganov. Muide, need inimesed kuulusid sellesse väikesesse salajasse parlamendi, mille suverään kutsus salaja kokku paar kuud enne kirjeldatud sündmusi.
Millised asutused viidi üle Vene impeeriumi siseministeeriumi alla? Allpool on nende täielik loetelu, mille järgi on võimalik selle olekuaparaadi ulatust täpsem alt määrata:
- vabriku juhatus (arvepaberi eest vastutav komisjon jäeti välja);
- meditsiinikolledž;
- soolaosakond;
- postitasu;
- Riigimajandus- ja kodumajandusnõukogu;
- juhatus;
- riigikojad ja avalikud hooned;
- rahvastiku komisjonitasu;
- haldus- ja politseiosakonnad;
- linna või aadli asutatud mõjukad organid.
Nagu näete, oli tegevusvaldkond mitmekesine ja ulatuslik. Vene impeeriumi siseministeerium vastutas talupoegade ja nende heaolu, toiduainete jaotamise ja kaevandamise, tööstusettevõtete tasuvuse, haiglate, vanglate, kirikute jm seisukorra eest. Jah, funktsioone ja ülesandeid oli liiga palju, mis muidugi raskendas nende korralikku täitmist.
Esimesed sammud
Uus agentuur alustas kohe tööd. Vähem kui kümne päeva pärast, samal 1802. aastal, kutsus Vene impeeriumi siseministeerium kõiki kubernere üles saatma keskusele tegelikke andmeid elanike sündimuse ja suremuse, maksude ja lõivude tasumise kohta, põllukultuuride ja riigi majanduse, tehaste ja tehaste tegevuse, avalike hoonete seisukorra, korrarikkumiste ja muu taolise kohta.
Lisaks kutsus krahv Kochubey provintside juhte üles teda õigeaegselt teavitama muudatustest oma avaldustes.
Esimesed tegevused. Politsei ümberkorraldus
Peaaegu kohe pärast Vene impeeriumi siseministeeriumi loomist hakkas seeoma kohustuste täitmist. Selle komisjoni kõige esimene määrus puudutas politseiasutuste korraldust. Selle dokumendi kohaselt määrati politseiametnike õigused ja kohustused normatiivaktiga. Samuti olid reguleeritud nõuded korrakaitsjatele ja nende isiklikule elule. Muudatused puudutasid loomulikult ka politseiosakonda ennast, selle struktuuri ja funktsioone.
Lisaks asutati esimene alaline tuletõrjeüksus, mille mehitasid end tõestanud sisevägede sõdurid. Dokumendis reguleeriti lisaks talituse juhile ja tema abidele ka tuletõrje koosseisu kuuluvate koolitatud spetsialistide arv. Linnabrigaadi pidi lisaks tuletõrjujatele endile (inimesi oli 528) kuuluma üks pumbameister ja mehaanik, kaks seppa, 25 korstnapühkijat ja 137 kutsarit. Hiljem hakati sarnaseid tuletõrjerühmitusi korraldama ka teistes Vene impeeriumi linnades.
Tuletõrjeosakonda on vastav alt äsja välja antud käskkirjadele korduv alt ümber korraldatud ja täiustatud.
Muundused. Uue komisjoni loomine
Aasta pärast Vene impeeriumi siseministeeriumi moodustamist otsustati osakonna volitused jagada. Selleks moodustati uus asutus nimega siseministeerium. Tema personal koosnes 45 ministrist, kelle ülesanded ulatusid:
- põllumajandus, tööstus, teeolud, kaevandus;
- inimeste järelevalvetoidu- ja soolaosakond;
- valitsuse hoonete (haiglad, palvekohad, vanglad) eest hoolitsemine;
- rahu ja moraali järgimine.
Uue osakonna baasil moodustati Aadlike Selts, mis aitas osakonnal süstemaatiliselt uurida provintside teavet.
Osakonna trükiväljaanne
Kaks aastat pärast Vene impeeriumi siseministeeriumi asutamist otsustati hakata välja andma asutuse enda alluvuses ametlikku perioodilist väljaannet nimega “Peterburi ajakiri”.
Väljaanne koosnes kahest osast. Esimene osa oli pühendatud keiserlike dekreetidele ja muudele juriidilistele dokumentidele. Samuti trükiti siia ministeeriumi enda aruanded, mis iseloomustavad olukorda riigis ja allasutustes.
Ajakirja teine osa sisaldas teavet välisministeeriumide töö kohta, aga ka populaarteaduslikke artikleid siseministeeriumi tegevusest laiem alt.
Novembris 1809 asendati see perioodiline väljaanne Severnaja poshta ehk Novaja Peterburi ajalehega, mis hakkas järgmise kümne aasta jooksul ilmuma trükis kaks korda nädalas.
Kasuliku konversioonid
Asutus hakkas asutamisest peale rahvastikukontrollile tähelepanu pöörama. Kasutusele võeti spetsiaalsed kvartalivalvurid, kes pidid aitama linna- jaõigusasutused. Nende ülesannete hulka kuulus järelevalve passirežiimi järgimise ja kaubandusasutuste tegevuse üle.
Samuti tutvustati avaliku korra eest vastutavaid talitusi, kes teevad regulaarset patrulltööd.
Hiljem loodi aadressibürood, kuhu pealinna alaliselt elama saabunud inimesed pidid läbima kohustusliku registreeringu. See nõue kehtis ka välisriikide kodanike kohta.
Esimene komitee ülesehitus
1811. aastal anti välja ametlik manifest, mis määratles siseministeeriumi spetsiifilise struktuuri ja jaotused ning reguleeris selle volituste piire.
Selle dokumendi järgi usaldati osakonna juhtimine Ministrite Nõukogule, kuhu ei kuulunud ainult ametnikud, vaid ka pädevad inimesed - tootjad, kaupmehed, töösturid… Asutus ise jagunes osakondadeks, mis omakorda jagunesid osakondadeks ja need, mis olid tabelites.
Vastav alt manifestile on suurenenud iga ministri isiklik vastutus konkreetse tegevuse elluviimise eest.
Ka kahekordistati tsensuuri volitusi. Selle tegevusala laienes. Nüüd vaadati läbi mitte ainult impeeriumis toodetud trükiväljaanded, vaid ka välisma alt imporditud väljaanded, teatri- ja muud etendused.
Mida dokument veel reguleeris?
AsutatudPolitseiministeerium, kes pidi oma tööd tegema veidi teistmoodi, kui selle töötajad olid harjunud. Nüüdsest koosnes see osakond:
- Majanduspolitsei kaks filiaali, mis vastutavad toiduga varustamise ja riiklike hoolekandekorralduste eest;
- Täitevpolitsei kolm haru, mis tegelevad korrakaitsetöötajate, vanglate ja kohtuasjade korraldamise, suurvõlgnike järelevalve, pankrottide, keelatud mängudega;
- meditsiinipolitsei kolm filiaali, mis teostavad järelevalvet ravimite ostmise, vajalike rahaliste vahendite arvutamise ja muude terviseprobleemide üle.
Iga osakond koosnes kaheteistkümnest inimesest. 1819. aastal sai politseiministeerium siseministeeriumi osaks.
Pagulaste jälgimine
Aastal 1822 anti välja veel üks keisri dekreet, mille töötas välja Mihhail Mihhailovitš Speranski, mis reguleeris vangide ja süüdimõistetute paguluspaika saatmise protsessi. Näiteks kirjeldati üksikasjalikult teel liikumise reegleid ja tingimusi. Dokumendi kohaselt pidid vangid aheldama ja markeerima (hiljem pooleldi raseerima).
Nagu näha, hõlmas Siseministeeriumi tegevus ühiskonna sotsiaalse ja poliitilise elu paljusid erinevaid tahke.
Autasud ja autasud
Alates 1976. aastast autasustati selle asutuse töötajaid Aleksander II korraldusel medalitega "Laitmatu teenistuse eest". Kõrgete tunnustustega tunnustati ka osakonna kõrgemaid ametnikke. Näiteks,Püha apostel Andrease Esmakutsutud keiserlik ordu andis sellistele silmapaistvatele isikutele nagu A. Kh.
Loo lõpp
Vene impeeriumi siseministeeriumi koosseisus ja struktuuris toimusid tõsised muutused seoses 1917. aasta veebruarisündmustega. Mõned ametikohad ja osakonnad kaotati täielikult. Nende allüksuste võimu kuritarvitamise uurimiseks moodustati ka erakorraline komisjon. Rahvarahutuste tagajärjel toimus arvuk alt riigiarhiivide hävitamist ja hävitamist.
Loodi ajutine politseijaoskond, mille eesmärk oli tagada kodanikele isiklik ja varaline turvalisus.
Aga uuel ministeeriumil polnud aega midagi radikaalset saavutada. 1917. aasta oktoobrisündmused algasid.
