20. sajandi lõpus ja 21. sajandi alguses kerkisid esile rahvastiku taastootmise probleemid. Neid lahendama kutsutakse pereriigi poliitikat. Kuid see pole kaugeltki ainus probleem, millega ta tegeleb. Lisaks käsitletakse ka kvaliteediprobleeme ehk teisisõnu inimkapitali kujundamist.
Moodustamise ajalugu
Arvestades praegust olukorda? peaks algama 90ndatel. Toona läbiviidud reformidel oli elanikkonnale mitmetähenduslik mõju. Toonased muutused muutusid perede elus sügavateks muutusteks. Niisiis toimus järsk ja samal ajal ulatuslik massiline vaesumine ja perede sissetulekute diferentseerumine. Selle tulemusena süvenes nende elu senine organiseerimatus. Lisaks hävisid väljakujunenud moraalsed ja eetilised traditsioonid ja normid ning suurenes abielude ebastabiilsus. Riikliku perepoliitika kontseptsiooni eesmärk on lahendada esilekerkivaid probleeme. Seda terminit on kasutatudsuhteliselt hiljuti - kuskil eelmise sajandi 80ndate lõpus. Kuid määravat rolli selle väljendi levitamisel meedias ja kirjanduses aitas enim kaasa “Riikliku perepoliitika kontseptsiooni” väljatöötamine ja sellele järgnev heakskiit Rahvusnõukogus 1994. aastal. Selle termini kasutamine dokumendi pealkirjas (kuigi sellel on mitteriigi staatus), valitsuse nimel piirkondadele postitamine – see kõik mängis selle heakskiitmisel olulist rolli.
Milline on riiklik perepoliitika Vene Föderatsioonis?
See on osa mehhanismidest ja otsustest, mis on suunatud ühiskonna ja selle arengu mõjutamisele. See on teadusliku, informatsioonilise, organisatsioonilise, majandusliku, juriidilise, propaganda ja personali laadi põhimõtete, meetmete ja hinnangute terviklik süsteem. Sellest tulenev alt on eesmärgiks parandada elamistingimusi ja tõsta perede elukvaliteeti. Terve, seaduskuulekas ja jõukas ühiskonnaüksus on ju nii riigi selgroog kui ka ühiskonna harmoonia alus.
Lisaks aitab see kaasa sotsiaalsele ja poliitilisele stabiilsusele. Seetõttu pole üllatav, et Vene Föderatsiooni riikliku perepoliitika kontseptsioon näeb ette ka ühiskonna rakkude ja võimuinstitutsioonide vaheliste suhete teatud regulatsiooni. Samas on kaetud kõik eluvaldkonnad – teadus, tootmine, sõjavägi, valitsus. Lõppude lõpuks ei tee inimesed, kes seda kõike teevadainult nende ametlikud, aga ka perekondlikud kohustused. Seetõttu viib riik suhete ja aktsepteeritud väärtuste tugevdamise, üksikisikute huvide toetamise ja nende funktsioonide täitmiseks optimaalsete tingimuste loomise probleemide lahendamiseks ellu teatud olukorra kohandamise.
Seega tunnistatakse esiteks sotsiaalsete õiguste olemasolu ja nende seadusandliku konsolideerimise vajadust. Ühtlasi antakse perekonnale täisväärtuslik staatus, mille tulemusena arvestatakse ühiskonna arenguprotsessi raames sihipäraselt tema huve. Kavas on, et ametivõimude tegevus, föderaalsete ja piirkondlike programmide rakendamine peaks toimuma seda hetke silmas pidades. Seadusandlus sisaldas kogumit õigusnorme, mis reguleerivad väga üksikasjalikult nii pereliikmete omavaheliste suhete küsimusi kui ka ühiskonna enda ühitamist riigiga.
Väljakutsete ja lahenduste leidmise kohta
Vene Föderatsiooni riikliku perepoliitika kontseptsioon näeb ette, et selles valdkonnas rahuldava olukorra saavutamiseks tuleks arvesse võtta etnilisi iseärasusi, erinevaid religioone, tõenäosust, et huvide konflikt võib põhjustada rahvustevaheline vastasseis.
Ei saa eeldada, et ühiskonna ja selle kaasaegsete rakkude moraalse ja majandusliku taaselustamise praegused probleemid on põhimõtteliselt lahendamatud. Rakendatav perepoliitika on teatud ideoloogia. See väljendub põhisuundades, eesmärkide süsteemis javõimu kandvate struktuuride tegevuse läbiviimise põhimõtted. See on sotsiaalsete mõjumehhanismide orgaaniline osa. Lisaks võetakse arvesse väljakutseid, mis mõjutavad perede majanduslikku, sotsiaalset, õiguslikku, meditsiinilist, keskkonnaalast, psühholoogilist ja informatsioonilist elu. Kõiki võimalikke probleeme tuleb käsitleda reguleerimise ja kooskõlastamise positsioonilt. Seetõttu hõlmab perepoliitika absoluutselt kõiki ühiskonna institutsioone, mis on kuidagi seotud ühiskonna raku ja selle liikmete probleemide lahendamisega.
Kui rääkida globaalsest eesmärgist, siis selleks on perekonna ja riigi vaheliste suhete ühtlustamine, passiivsetelt tarbijatelt autonoomsele positsioonile üleminek ja enda aktiivse loova looja kujunemine ning kogu ühiskonna samal ajal. Pädeva poliitika läbiviimine võimaldab kombineerida ühiseid omadusi ja ülesandeid, samuti valida viise erinevate individuaalsete ja tüüpiliste pereprobleemide lahendamiseks.
Aga põhimõtted?
Ei ole vaja arvata, et Venemaa riiklik perepoliitika on määratud läbikukkumisele ega suuda sellega silmitsi seisvaid väljakutseid lahendada. See on täiesti võimalik. Põhineb teatud aluspõhimõtetel. Tänu neile võivad riik ja tema võimuinstitutsioonid selles üliolulises küsimuses edu saavutada:
- Realistlik. Sellest sõltub otseselt läbiviidava sotsiaalpoliitika tulemuslikkus. Moodustatud abielu ja peresuhete stabiilsust mõjutavad paljud tegurid. Seetõttu on oluline valida täpselt see, mida saatemõjutada täna või vähem alt lähitulevikus. Näiteks saate keskenduda sellele, et perekond täidaks oma olemuslikke funktsioone, aitaks tõhus alt ühiskonna marginaliseeritud rakke, parandaks suhete kvaliteeti jms.
- Me vajame proportsionaalset lähenemist eri tüüpi peredele. Üks kurikuulsamaid levinud puudujääke kaasaegse perepoliitika elluviimisel on selle abstraktsus ja avatus. See ei ole hea. Lõppude lõpuks on vaja neid klassifitseerida ja välja töötada sellised lähenemisviisid, et nad võtaksid arvesse konkreetsete perekondade eripära, nende spetsiifilisi vajadusi ja probleeme.
- Perepoliitika peaks süstemaatiliselt lahendama selliseid ülesandeid nagu ühiskonna raku ja aktsepteeritud väärtuste tugevdamine, tagama selle huvid ühiskonna arengu protsessis, looma vajalikud tingimused oma ülesannete täitmiseks, edendama valdav alt iseseisvat toimetulekut ja aitama sotsiaalselt haavatavad elemendid.
Riikliku perepoliitika põhimõtete kohta võib lühid alt öelda järgmist.
Eesmärkide kohta
Perekond inimühiskonnas on loomulik ja tuttav põhirakk. See on kõige olulisem sotsiaalne väärtus, fundamentaalne institutsioon. Samuti on perekond omamoodi süsteem selle iga liikme õiguste toetamiseks. Selle funktsiooni täitmiseks on olulised perekondlikud sidemed ja lähedaste rühmade suhtlemine. Perekond võimaldab oma liikmetele tagada sotsiaalse, füüsilise ja majandusliku turvalisuse. Niisiis,luuakse tingimused laste ja noorte sotsialiseerumiseks ühiskonnas.
Selle kõrval ei saa mainimata jätta ka alaealiste, haigete ja vanurite eest hoolitsemist. Venemaa riiklik perepoliitika peaks toimima nende funktsioonide rakendamise katalüsaatorina. See peaks looma tingimused pere suunamiseks rahulikule kooselule. Senise poliitika eesmärk on selle eluviisi arendamine ja tugevdamine, samuti heaolu taseme tõstmine. Viimasel juhul ei pea silmas pidama eranditult "heaolu". Lõppude lõpuks ei kasutata heaolu mitte ainult materiaalse kindlustatuse tähistamiseks, vaid ka lihts alt õnnelikku elu, milles enamik hetki on üsna rahuldust pakkuv. Tuleb märkida, et seatud eesmärgi edukas saavutamine on raskendatud mitmete vastuolude olemasolu tõttu, mis riikliku perepoliitika elluviimise kontseptsioonis on:
- Perepoliitika juhtimisotsuste langetamiseks on vajalik kvaliteetne teaduslik põhjendus. Samas on probleemi ebapiisav ratsionaalse arengu tase piirkondlikul tasandil.
- Sotsiaalpoliitika sisulist ja sihipärast lähenemist on vaja tugevdada. Samas ei ole piisav alt andmeid, mille alusel üksikute perede sotsiaaldemograafilist olukorda iseloomustada.
Veel vasturääkivustest
Asi ei piirdu kahjuks ainult kahe ül altoodud punktiga:
- Perekonna positsioon ühiskonnas on globaalneja põhiline tähtsus. Samas võib rääkida paljude riiklike struktuuride ja institutsioonide irdumisest ratsionaalse perepoliitika elluviimisest.
- Võimalused suurendada pere enda potentsiaali sotsiaalsete probleemide lahendamisel, kasutades vabatahtlikku abi. Kahjuks on perepoliitika valdkonna avalik-õiguslikud organisatsioonid käivitanud ebapiisava tegevuse.
- Kaasaegsetes sotsiaalsetes suhetes on vaja suurendada indiviidi iseseisvust ja aktiivsust. Kuid samal ajal peame kahjuks ütlema, et olulisel osal kodanikest oli avalikult sõltuv positsioon.
- Riigis toimub rahvastiku vähenemine, mida süvendab rahvastikukriis. Põlisrahvus on juba kolm aastakümmet välja suremas, pealegi ei suutnud 2018. aastal isegi kolmesajatuhandiksed rändevood inimeste arvu vähem alt samal tasemel hoida. Samal ajal puudub käimasolevates majandusreformides väljendunud peremeelne lähenemine.
Nagu näha, ei kulge riikliku perepoliitika elluviimine tõrgeteta. Nende vastuolude ületamiseks tuleks selgelt määratleda eesmärgid ja eesmärgid, mida taotleda. Perekonna sotsiaalse institutsiooni tugevdamise ja arendamise nimel on vaja tööd teha. See võib olla nii põhifunktsioonide parimaks täitmiseks vajalike tingimuste loomine ja tagamine kui ka majanduslik, reproduktiivne, kohanemisvõimeline, kaitsev ja psühholoogiline tugi. Kuid see kõik on võimalik ainult siis, kui ühiskonna ja riigi poolt on teatud perekonnale suunatud tegevused. oluline sisseselle ettevõtte eesmärk on julgustada neid, kes näitavad positiivset näidet jätkusuutliku heaolu kasvust, stabiilsusest, jätavad palju lapsi, osalevad loominguliste projektide arendamisel, loovad positiivse õhkkonna.
Ülesannete ja meetmete kohta
Riigi perepoliitika eesmärki saab eduk alt saavutada järgmiste pikaajaliste sätete rakendamisega:
- Õigusloome täiustamine.
- Käesolevate rahaliste vahendite mobiliseerimine, et toetada peresid, kellel on nõutud sotsiaalsed õigused (need on haridus, tervishoid, eluase jne).
- Tõhusate mehhanismide sõnastamine ühiskonna rakkude isemajandamiseks praegustes sotsiaalmajanduslikes tingimustes. Näiteks võib see olla vajalike tingimuste loomine, et tagada kõigi töövõimeliste pereliikmete täielik tööhõive, võimaldades neil saavutada soovitud elatustase ja seda säilitada.
- Ühiskonna raku subjektiivsuse kujunemine olemasolevate võimaluste kasutamisel olemasolevate probleemide lahendamisel. See kehtib eriti sõltuvusest ja tarbimishullusest ülesaamise kohta ühiskonnas.
- Pereplaneerimiseks on vaja tagada organisatsioonilised ja materiaalsed tingimused. Tervete laste sünniks ja hilisemaks kasvatamiseks soodsate tingimuste kujundamine, emaduse ja isaduse kaitse, laste tagamine teatud tasemel.
- Traditsiooni arendamine ja täiustamine ning uute lähenemiste kujundamine pere heaolu edendamiseks. See hõlmab sotsiaalse tugisüsteemi arendamist, ressursibaasi tugevdamist,olukorra parandamine vaimsete väljakutsetega.
- Tingimuste loomine, mis aitavad lastel saada piisavat kasvatust ja haridust ning hoiavad ära laste hooletussejätmise ja kuritegevuse.
- Erinevate võimaluste pakkumine, tugistruktuuride süsteemi väljatöötamine, mis võimaldavad luua vajalikud tingimused tekkivate kriiside lahendamiseks.
- Soosiva avalikkuse arvamuse kujundamine perekonna ja sellega seotud elustiili kohta, asjakohaste väärtuste propageerimine.
Veel olukorra kohta riigis
Venemaa riiklikku perepoliitikat tuleks vaadelda kui midagi enamat kui lihts alt sotsiaalset toetust raskes elusituatsioonis olevatele ühiskonnarakkudele. See peaks aitama kaasa sidemete ja vastuvõetava eluviisi tugevdamisele. Ja levitada ka nähtust nimega "edukas perekond". Kuidas seda tehakse?
Riiklik perepoliitika Vene Föderatsioonis on nüüdseks välja töötatud kuni 2025. aastani. See toob välja kavandatavad elukvaliteedi standardid, lähenemisviisid arengu- ja kaitseküsimuste lahendamisele ning palju muud. See on juhiseks föderaalvalitsusorganitele ja kohalikule omavalitsusele elu toetamise, sotsialiseerimise ning õiguste ja huvide tagamise küsimuste lahendamisel. Mida saab öelda prioriteetide kohta? Eelkõige neile tähelepanu suunamiseks toodi välja riikliku perepoliitika põhisuunad. Näiteks on vaesuse vähendamine,negatiivsetest suundumustest üle saamine, finantsolukorra stabiliseerimine.
Pealegi kasutatakse sel juhul sageli kaudseid mõjutusvahendeid. Näiteks parandavad need olukorda tööturul, vähendavad tööpuudust (sh varjatud tööpuudust), tugevdavad töökindlust, stimuleerivad töökohtade loomist, pakuvad kutseõpet ning pakuvad erinevaid maksu- ja muid soodustusi. Tehtud otsused võivad olla nii püsivad kui ka teatud perioodide arvestuslikud. Riiklik perepoliitika toetab ka füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise, talupidamise ja kõigi sotsiaalüksuse liikmete tööjõudu kaasava ettevõtluse arengut. Samas luuakse tingimused meeste ja naiste võimaluste ja õiguste tegelikuks võrdseks tööturul.
Hetkel olukorrast riigis
Mida saab veel öelda riikliku perepoliitika suuna kohta? Hetkel on väljatöötamisel toetuste süsteem, mis on suunatud kogu alaealiste lastega pere ülalpidamisele. Riik tagab ka alimentide täieliku ja õigeaegse maksmise. Seda teemat on eluasemereformis ka eluaseme tagamise osas puudutatud. Näiteks on palju eratoetus- ja laenuprogramme peredele, kes ehitavad või ostavad oma kinnisvara. Erinevaid soodustusi pakutakse paljulapselistele, mittetäielike lastega inimestele, aga ka neile ühiskonnarakkudele, kus on puudega inimesi.
Samuti on riikliku perepoliitika prioriteetseks suunaks töötajate lastega varustaminesoodsad tingimused töö ja tööülesannete täitmise ühendamiseks. Laste kasvatamisega seotud soodustused kehtivad emale ja nende isale (lapsendaja). Töösfääriga seotud pereliikmete õiguskaitse on ette nähtud seadusandluses ja seda kontrollib riik. Organisatsioonide huvi suurendamiseks suure perekoormusega kodanike palkamise vastu võetakse kasutusele erinevad majanduslikud stiimulid ja soodustused. Samal ajal pööratakse tähelepanu nende inimeste kvalifikatsioonile, kelle töös on sünnitus- ja rasedus- ja sünnituspuhkusega seotud katkestus. Laste harmoonilise arengu tagamiseks korraldatakse kooliväliseid asutusi, lasteaedu, suvelaagreid. Märkimist väärib ka sotsiaal-meditsiiniline tugi peredele meie riigis. Peamised sätted hõlmavad keskendumist tervishoiu parandamisele, kättesaadavusele, rasedate, sünnitavate naiste ja alla 18-aastaste laste tasuta abistamisele.
Määratud meditsiinilised abinõud
Mis puudutab riikliku perepoliitika plaani meditsiini valdkonnas, siis siin võtab isegi lihtne ülesloendamine kaua aega. Seega võib meenutada meditsiinilist geneetilist abi, perinataalsete tehnoloogiate täiustamist, sanatoorset ravi, taastusravi, proteesimist, spetsiaalsete seadmete, simulaatorite, mööbli, ratastoolide, spordivarustuse loomist ja tootmist. Toetatakse ka sotsia alteenuste asutuste tegevust. Nad on spetsialiseerunud teeninduseleabivajavad pered, üksikliikmed kriisiolukorras, rasedad, lastega emad ja sarnased elanikkonna kategooriad. Need asutused pakuvad juriidilist ja psühholoogilist tuge ja teavet.
Pingutusi tehakse ka selleks, et pakkuda seksuaalkasvatuse, sugulisel teel levivate haiguste ennetamise ja turvalise emaduse alal kvaliteetset terviseõpetust, eriti noorukitele. Lisaks osutatakse ka psühholoogilist ja pedagoogilist abi laste peres kasvatamisel. Selleks rakendab riik järgmisi meetmeid: rahastab massitiraažide väljaandmise ning lapse kasvatamist ja tema eest hoolitsemist käsitlevate raamatute edasise levitamise toetamist. Tähelepanu pööratakse ka peresuhete probleemidele. Erilist kirjandust jagatakse noortele ja esimese lapse sünnitavatele vanematele. Kogu see kirjandus, nagu paljud teisedki, saadetakse massiraamatukogude komplekteerimiseks. Lisaks on kehtestatud vägivalla/julmuse ja pornograafia kultust propageerivate toodete valmistamise ja levitamise keeld. Pakub riigi rahalist tuge ning eetilise, kõlbelise ja keskkonnahariduse koordineerimist.
Konkreetsed põhimõtted
Niisiis, nüüd, mil infot on juba nii palju teada, saame teha järeldused, millele rakendunud perepoliitika kontseptsioon tugineb. Lühid alt öeldes on need põhimõtted:
- Perekonna suveräänsus. See tähendab, et see on sõltumatuja saab teha oma eluga seotud otsuseid, juhindudes ainult oma huvidest ja eesmärkidest. Kuid see on võimalik ainult kehtiva seadusandluse raames. Tegelikult tähendab see, et antakse õigus perekonna käitumisele mis tahes tüübile, kuvandile, stiilile, välja arvatud kuritegelikule käitumisele. Suveräänsuse põhimõte eeldab, et perekonnal on asjakohane majanduslik alus. See tähendab, et see suudab hankida ja kasutada tulu legitiimsest tegevusest ning on piisav oma iseseisvaks toimetulekuks ja arenguks.
- Valikuvabaduse põhimõte. See eeldab tõelise alternatiivi olemasolu ja võimalust valida mis tahes tüüpi perekond ja perekondlik käitumine. Riik ja ühiskond on huvitatud sellest, et perekond tegutseks nii, et nende huvid oleksid kõige paremini rahuldatud, tagades samas elanikkonna kvantitatiivsed/kvalitatiivsed omadused, võimaldades noorema põlvkonna edukat sotsialiseerumist.
- Ühiskondliku lepingu põhimõte. See sätestab perekonna ja riigi vaheliste suhete reguleerimise, sõnastab vastastikused õigused ja kohustused.
- Sotsiaalse osaluse põhimõte. See tähendab, et peale riigi saavad perepoliitika elluviimisest osa võtta ka teised subjektid. Näited hõlmavad avalikke organisatsioone, parteisid, äriettevõtteid ja muid kodanikuühiskonna institutsioone.
- Perepoliitika eesmärkide ühtsus. See tähendab, et kõik aluspõhimõtted kehtivad kogu riigi territooriumil, sõltumata ühiskonna raku ja selles omaksvõetud eripäradest.käitumine.
Paar sõna lõpetuseks
Seega arvestatakse riikliku perepoliitikaga. Selle kujunemise ja esialgse kujunemise perioodid on eduk alt läbi mõeldud. Kuid praegu on veel vara sellele lõppu teha ja arhiivi saata. Riiklikku perepoliitikat ju täiustatakse ja arendatakse pidev alt, praegu aktuaalne võib kümnendiga tundmatuseni muutuda või aja jooksul lausa elimineerida. Seda tuleb ka arvestada.
