12. juulil 1889 kirjutati alla "Zemstvo pealike määrustele". See hakkas tegutsema meie riigi 40 provintsis, millest enamikus kuulusid maad maaomanikele. Neis loodi Zemstvo krundid. See artikkel tõstab esile nende ülemuste töö aspekte, kellel olid tol ajal suured jõud.
Selle positsiooni ajalugu
Zemstvo pealike eelkäijaid peetakse rahuvahendajateks, kelle peamiseks ülesandeks oli 1861. aastal vastu võetud talurahvast käsitleva sätte jõustamine. Need inimesed lahendasid ka olukordi, mis tekkisid mõisnike ja talupoegade maasuhete väljakujunenud korrast. Aja jooksul on lepitajate arv vähenenud, nende institutsioon hakkas vajama viivitamatut ümberkujundamist.
1874. aastal see ametikoht kaotati ja võeti kasutusele uus: maakond talurahvaasjade kohaloleku eest. Selle organisatsiooni töö ebamugavused ilmnesid väga kiiresti. Maakonna liikmed ei tulnud oma kohustustega toime, volostides puhkesid rahutused, maksude sissenõudmine hooletult ja mittetähtaegselt, esines rahavargusi.summad. Need eeldused viisid zemstvo pealike esilekerkimiseni (1889 on nende töö alguspunkt).
Erinõuded töökohale
Uue ametikoha kehtestamise vajadust seletati sellega, et Venemaal puudus rahvalähedane valitsus. Zemstvo pealike instituuti said astuda ainult kohalikku aadlisse kuuluvad isikud. Taotlejatele esitati erinõudeid. Neil pidi kuuluma teatud vara (maa või muu kinnisvara). Zemstvo sektsiooni juhatajaks võib saada ainult kõrgharidusega.
Kui ül altoodud nõuetele vastavaid kandidaate ei jätkunud, määrati sellele ametikohale vajaliku hariduseta aadlikud, kelle selja taga oli sõjaväe- või riigiteenistus. Kuid sellistel juhtudel oleks neil pidanud olema palju suurem kinnisvarakvalifikatsioon. Siseministril oli volitused mööda minna kõigist tingimustest, et täiendada zemstvo sektsioonide juhtide auastmeid aadli kohalike esindajatega.
Teenuse eelised
Zemsky pealikel oli õigus kanda kullatud ketil spetsiaalset märki. See oli ring, mille ühel küljel oli kujutatud Venemaa vappi, raamitud nende ametikoha nimetusega. Sildi teisel küljel oli kiri, mis viitas Zemstvo pealike määruste kinnitamise päevale.
Inimesed, kes kasutavad võimuzemstvo ringkondadel oli ka spetsiaalne pitsat, mis kinnitas neile antud volitusi.
Haldusvolitused
Zemsky juhtidele anti järgmised haldusõigused:
- Talurahva maaseadusega seotud nõuete ja vaidluste otsustamiseks.
- Kontrollida talurahva omavalitsusorganite otsuseid.
- Teatud politseiastmete järelevalve teostamiseks.
- Paku oma küsimusi arutlemiseks kogunemisel, mis kogunes volost.
- Kinnitage või vabastage ajutiselt tööjuhid.
- Järelevalve orbude eestkoste ja muu üle.
Need volitused kehtisid ainult maapiirkondades.
Õigusvõimud
Zemsky pealikud tegid teatud kohtunikutööd. Nad võiksid käsitleda konkreetseid tsiviilisikute juhtumeid:
- Maa rendinõuded, mis ei ületa 500 rubla.
- Isiklikud nõuded, mis ei ületa 300 rubla.
- Solvangunõuded.
- Kahjustatud vara rekonstrueerimise nõuded.
- Soovib esitada tõendeid pooleliolevate nõuete ja muu kohta.
Selle elukutse esindajatel oli õigus otsustada ka teatud kriminaalasjades. Nende inimeste suhtes kohaldati seaduserikkumisi, mille eest määrati rahatrahv 300 rubla; kuriteod, mille eest võidakse karistada kuni kaheteistkümne kuu pikkuse vangistusega.
Zemstvo pealike seadus andis neile inimestele erilised privileegid seoses volostis tegutsevate kohtutega. Neil oli õigus kontrollida kohtute tegevust. Selle elukutse esindajatel polnud aga õigust volostide kohtute otsuseid tühistada.
Praktiline töö
Zemstvo pealike staatus on aastate jooksul muutunud üha olulisemaks. Võttes arvesse neid kui peamist kohalikku täitevvõimu, kavandati osariigi olulisi asju.
Kontrolli teostamiseks 1860. aastate reformide tulemusena talupoegadele omandiks saadud maa ümberjagamise üle anti välja vastav määrus. See kehtis ainult provintsides, kus zemstvo sektsioonid töötasid. Nendes piirkondades tõhustati 1899. aastal teatud sätte kohaselt elanikelt palgamaksude kogumise protsessi.
Selle eriala esindajatele omistati põllumajandusreformis oluline roll. 1906. aasta valitsus tegi talupoegade kogukonnast lahkumise lihtsamaks. Neile anti võimalus oma kätega haritavad maatükid kindlustada. Zemstvo pealikud jälgisid selle dekreedi täitmist paikkondades. Nende inimeste tegevus tõi kaasa põllumajandusreformi edu.
Zemstvo ringkondade juhid olid omal ajal kohtunikud ja administraatorid ühes isikus. Siiani on nende elukutse olulisus jätkuv alt mitmeti mõistetav ja pakub huvi erinevatele uuringutele.
